青陽縣學(xué)前教育促進(jìn)實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽提出的“學(xué)前教育普惠發(fā)展”要求，鞏固全國學(xué)前教育普及普惠先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，通過改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。2022年，改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，預(yù)計全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上、普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上、公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上；資助幼兒278人次。

二、主要內(nèi)容

（一）支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項目工程。健全工作機(jī)制，教體、發(fā)改、財政等部門加強(qiáng)協(xié)作、定期會商，形成工作合力。建立相應(yīng)的組織機(jī)制，確定熟悉業(yè)務(wù)的精干人員，具體承擔(dān)項目的實施和管理。實行定期調(diào)度、月通報、倒排工期、監(jiān)督檢查等工作制度，確保項目順利實施和有序推進(jìn)。強(qiáng)化項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，竣工驗收合格后使用的原則。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對項目實施情況進(jìn)行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實行“三查三單”制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)責(zé)任清單、問題清單、整改清單，強(qiáng)化問題整改，確保整改到位。

（二）開展家庭困難幼兒資助。

1.全面落實幼兒資助政策。對接受學(xué)前教育的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元。各幼兒園要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費，用于減免收費、提供特殊困難補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

2.加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒學(xué)前教育資助政策，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。

三、資金籌措

縣教體局會同縣財政局，積極爭取上級財政對我縣學(xué)前教育促進(jìn)工程建設(shè)的支持?？h級應(yīng)承擔(dān)的資金按年度投資計劃予以落實。在落實財政資金支持的同時，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）文件精神，積極謀劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)。

（二）營造發(fā)展氛圍。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，大力宣傳學(xué)前教育。廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

（三）健全推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育促進(jìn)工程協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、財政部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題，嚴(yán)格學(xué)前教育促進(jìn)工程的督查和考核，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。教育、財政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育專項經(jīng)費使用管理，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，及時糾正偏差。通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價，切實增強(qiáng)財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

青陽縣中小學(xué)課后服務(wù)實施方案

根據(jù)省、市《中小學(xué)課后服務(wù)實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

實現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋,規(guī)范課后服務(wù)管理，確保安全有序。

二、主要內(nèi)容

（一）保障基本服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋工作，通過動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)管等措施確保全縣應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育階段學(xué)校100%提供課后服務(wù)。優(yōu)化課后服務(wù)模式，指導(dǎo)督促各校結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)一步細(xì)化課后服務(wù)方案，保證課后服務(wù)時長。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)?？梢越Y(jié)合實際提供延時托管服務(wù)，積極創(chuàng)造條件解決好家長接學(xué)生困難問題。抓住我縣作為全市實行教師彈性上下班制試點縣的契機(jī)，落實好《青陽縣推行課后服務(wù)學(xué)校教師彈性上下班制的實施方案》，統(tǒng)籌、科學(xué)安排承擔(dān)課后服務(wù)的教師實行“彈性上下班制”。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理。按照《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》要求，繼續(xù)指導(dǎo)督促各校嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作，規(guī)范服務(wù)時間、內(nèi)容、流程，強(qiáng)化安全管理。

（三）指導(dǎo)開展多樣化服務(wù)。指導(dǎo)支持各校在保障義務(wù)教育階段學(xué)校提供托管性課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，“一校一案”多樣化提供拓展服務(wù)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等項目的興趣小組及社團(tuán)活動，供學(xué)生自主選擇參加，引導(dǎo)學(xué)校和家庭更加關(guān)注學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（四）遴選報道典型案例。指導(dǎo)各校及時總結(jié)課后服務(wù)典型經(jīng)驗及創(chuàng)新舉措，遴選課后服務(wù)典型案例，積極宣傳，主動報送，積極做好面向教育部門、中小學(xué)校、家長宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗、好典型。

三、保障措施

（一）健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行課后服務(wù)政策，落實落細(xì)經(jīng)費保障機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費管理，切實保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作有效開展。

（二）加強(qiáng)課后服務(wù)師資隊伍建設(shè)。各校要充分發(fā)揮校內(nèi)有特長的教師資源，鼓勵優(yōu)質(zhì)教師資源共享，支持優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)；支持退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會熱心人士、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者，參與學(xué)校課后服務(wù)活動，為學(xué)生提供形式多樣的專業(yè)化課程服務(wù)，提升學(xué)校課后服務(wù)能力和吸引力。

（三）健全課后服務(wù)工作激勵機(jī)制。結(jié)合我縣實際，綜合考慮物價水平等各種因素，不斷完善課后服務(wù)參與教師和校外相關(guān)人員補(bǔ)助辦法和合理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實教師績效工資，合理支付聘請校外相關(guān)人員勞務(wù)報酬。落實課后服務(wù)參與教師職稱評聘、評先評優(yōu)、表彰獎勵相關(guān)政策。 

青陽縣“15分鐘健身圈”建設(shè)實施方案

為大力實施全民健身體育設(shè)施補(bǔ)短板工程，打造“15分鐘健身圈”，滿足人民群眾日益增長的健身需求，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的意見》和省、市全民健身實施計劃（2021-2025年）中提出的“實現(xiàn)社區(qū)十五分鐘健身圈全覆蓋”的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的意見》和《安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）》提出的“實現(xiàn)社區(qū)十五分鐘健身圈全覆蓋”的要求，按照國家關(guān)于城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過在全縣范圍建設(shè)全民健身場地設(shè)施，形成全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾日益增長的健身需求。2022年，我縣新建健身場地設(shè)施12個，包括社會足球場、健身步道、多功能球類場地及健身路徑，這些設(shè)施的建成將進(jìn)一步優(yōu)化公共體育場地設(shè)施布局，提升公共體育服務(wù)水平與服務(wù)能力。

二、主要內(nèi)容

（一）做好“15分鐘健身圈”規(guī)劃布局。建立覆蓋全縣體育設(shè)施電子地圖。按照城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對居住區(qū)15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈必備的體育健身場地設(shè)施要求，以場地為中心、結(jié)合城市社區(qū)行政區(qū)劃、人口密度、服務(wù)半徑等，規(guī)劃“15分鐘健身圈”，合理布局全民健身設(shè)施。建設(shè)場地類型包括基礎(chǔ)運動場地、球類運動場地、冰雪運動場地、群眾健身場地、綜合性場館、戶外運動場地和其他體育場地。

（二）實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。全面落實青陽縣全民健身實施計劃（2021-2025年）和縣全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計劃（2021-2025年），加強(qiáng)社區(qū)全民健身工程建設(shè)。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和居住小區(qū)公共場地，推進(jìn)建設(shè)中（小）型全民健身活動中心、社區(qū)多功能運動場、全民健身路徑工程、城市健身步道等公共體育設(shè)施，同時加強(qiáng)社區(qū)全民健身設(shè)施巡查，堅持公共體育設(shè)施“誰受益誰管理維護(hù)”原則，落實管理責(zé)任，切實做好城市社區(qū)公共體育設(shè)施維護(hù)更新和提檔升級。

（三）實施居住區(qū)公共健身設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

（四）提升體育場地設(shè)施開放服務(wù)水平。落實好大型公共體育場館免費低收費開放政策，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。促進(jìn)學(xué)校體育場館規(guī)范有序開放。鼓勵縣域機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地對外開放。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護(hù)機(jī)制，消除安全隱患。

三、資金籌措

（一）縣教體局會同縣發(fā)改委積極申報中央財政全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項目資金；會同縣財政局積極申報中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)發(fā)展專項資金，支持全縣全民健身設(shè)施建設(shè)。

（二）縣教體局將積極遴選出深受群眾好評的健身設(shè)施，參與省“15分鐘健身圈”建設(shè)項目評選活動，為其爭取獎補(bǔ)資金。

（三）在落實財政資金支持的同時，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院全民健身計劃（2021-2025年）》、《安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）》及《池州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》等文件精神，積極謀劃城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)工作，列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。建立本縣城市社區(qū)“15分鐘健身圈”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的任務(wù)，嚴(yán)格城市社區(qū)“15分鐘健身圈”的督查和考核，強(qiáng)力推進(jìn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣教體、財政部門要進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)資金使用管理，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，及時糾正偏差。通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價，切實增強(qiáng)財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

青陽縣新建改擴(kuò)建公辦幼兒園運行方案

為推進(jìn)新建改擴(kuò)建公辦幼兒園管理養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保幼兒園校舍和設(shè)施設(shè)備安全使用，更好地發(fā)揮項目效益，根據(jù)《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程建后管養(yǎng)工作的通知》（民生辦〔2012〕15號）和實施民生工程的要求，制定本運行方案。

一、運行及管養(yǎng)職責(zé)

新建改擴(kuò)建公辦幼兒園運行及后續(xù)管養(yǎng)實行“以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，規(guī)范管養(yǎng)程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（一）縣教體局落實具體責(zé)任，結(jié)合實際，加大管養(yǎng)力度，完善政策措施，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升服務(wù)能力，建立健全長效機(jī)制。

（二）幼兒園應(yīng)建立由園長、副園長、財產(chǎn)管理員和教職工代表等有關(guān)人員組成的管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職管理人員，根據(jù)國家規(guī)定和幼兒園的實際情況，制定規(guī)章制度，切實把園舍及設(shè)施設(shè)備管理好、養(yǎng)護(hù)好、使用好。

（三）園長是園舍管養(yǎng)的具體責(zé)任人，加強(qiáng)對教職工和幼兒進(jìn)行愛園護(hù)園教育，認(rèn)真督促檢查，及時研究解決管養(yǎng)過程中存在的問題。園舍管養(yǎng)情況應(yīng)作為考核園長工作業(yè)績的一項重要內(nèi)容。

二、管養(yǎng)措施

（一）建立園舍管養(yǎng)預(yù)警制度。制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，切實做好防洪、防風(fēng)、防爆、防雷、防毒和防地質(zhì)災(zāi)害等安全防范工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）建立園舍管養(yǎng)考核制度。研究制定園舍管養(yǎng)工作成效考核辦法，并納入縣對幼兒園教育工作年度考核指標(biāo)體系。

（三）建立園舍管養(yǎng)責(zé)任追究制度。落實園舍管養(yǎng)責(zé)任人，確保園舍安全使用、規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)，對疏于管理和養(yǎng)護(hù)，影響正常使用甚至造成安全事故的，實行責(zé)任追究制。

三、管養(yǎng)措施和運行維護(hù)

園舍管養(yǎng)措施主要分為：排查鑒定和維修改造兩部分。排查鑒定包括安全性排查、可靠性鑒定、抗震鑒定等；運行維護(hù)包括日常維修、大修改造、抗震加固等。

（一）排查鑒定的一般要求

1.安全性排查。由幼兒園負(fù)責(zé)，每年不少于一次。發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害影響校舍安全的，在幼兒園開園前，必須進(jìn)行校舍安全性排查。

2.可靠性鑒定。由幼兒園委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計或房屋鑒定單位進(jìn)行。主要包括：安全性排查中發(fā)現(xiàn)園舍安全問題，無法判定其危險程度的；突發(fā)自然災(zāi)害及其他原因造成園舍安全隱患的；經(jīng)過大修或加固的園舍，使用滿5年的；設(shè)計使用年限剩余不足5年的；改變用途或使用條件的。

3.抗震鑒定。由縣教體局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，主要包括：國家頒布新的抗震設(shè)防建筑標(biāo)準(zhǔn)或所在區(qū)域抗震設(shè)防等級有所提高；達(dá)到或超過使用年限的園舍；可靠性鑒定無法滿足要求，需進(jìn)一步鑒定的園舍。

（二）運行維護(hù)的一般要求

1.日常維護(hù)。由幼兒園負(fù)責(zé)，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行園舍維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。日常維修主要包括屋面、梁柱、墻體、樓地面、地下室、水電安裝、欄桿扶手、消防設(shè)備和門窗玻璃等附屬設(shè)施的維修及改造。

2.大修改造。由幼兒園負(fù)責(zé)，依據(jù)鑒定結(jié)論，編制大修改造計劃和預(yù)算，報縣教體局審核或備案，在落實改造資金后，按照相關(guān)基建程序?qū)嵤?/span>，縣教體局進(jìn)行監(jiān)管。

3.抗震加固。由幼兒園申報，縣教體局依據(jù)抗震鑒定結(jié)論，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行加固方案和圖紙設(shè)計，按照項目管理要求組織實施。

（三）管養(yǎng)和維護(hù)申報程序

1.幼兒園應(yīng)于每年年初，初步擬訂維修改造計劃和經(jīng)費籌集方案，向縣教體局提出項目申請報告。

2.縣教體局核實維修的必要性和工程量，估算維修資金，研究資金來源，區(qū)別輕重緩急，統(tǒng)籌安排園舍維修改造項目。

3.因地震、洪澇等自然災(zāi)害因素，造成突發(fā)性園舍安全隱患或園舍損毀等情況，應(yīng)及時向教育主管部門報告，各地要作為應(yīng)急項目另行安排資金，及時處理。

4.未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意，幼兒園不得隨意改（擴(kuò)）建、拆除園舍，不得隨意改動園舍結(jié)構(gòu)和改變園舍用途。嚴(yán)禁任何單位和個人侵占、損壞園舍。

四、管養(yǎng)資金

各幼兒園要根據(jù)在園人數(shù)和園舍生均面積、單位造價、使用年限、地區(qū)差別和管理人工成本等因素，科學(xué)測定每年園舍管理養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費。園舍養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)園舍的資產(chǎn)屬性確定養(yǎng)護(hù)資金來源，確保有穩(wěn)定渠道并安排到位，建立健全園舍管理養(yǎng)護(hù)資金長效保障機(jī)制。

縣財政局將園舍管養(yǎng)資金列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h教體局對管養(yǎng)資金使用情況和效果進(jìn)行定期檢查。各幼兒園應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督，配合審計部門將管養(yǎng)資金使用情況納入每年重點審計內(nèi)容，進(jìn)行全程跟蹤審計。

本方案由縣教體局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。