為進(jìn)一步維護(hù)困難群體合法權(quán)益，實施好民生實事項目，現(xiàn)就城鄉(xiāng)困難群體法律援助項目制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕13號）和中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實施意見》（池辦秘〔2016〕126號）規(guī)定，高質(zhì)量完成2022年度法律援助民生實事目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

為經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)進(jìn)一步深化，法律援助質(zhì)量與服務(wù)進(jìn)一步提升，法律援助值班律師工作全面推行，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作扎實開展。

2022年11月底，全縣完成法律援助案件480件。

三、實施內(nèi)容

（一）法律援助事項范圍

1.《中華人民共和國法律援助法》《安徽省法律援助條例》規(guī)定的民事行政事項，包括依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償；請求給予社會保險待遇或者社會救助；請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；請求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；請求確認(rèn)勞動關(guān)系、支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失；請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；請求賠償因高危作業(yè)造成損害；請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

2.中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實施意見》（池辦秘〔2016〕126號）規(guī)定的事項。

3.中共池州市委 池州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》（池發(fā)〔2012〕12號）規(guī)定的事項。

4.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項范圍和放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政辦秘〔2014〕110號）規(guī)定的事項。

5．最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定的事項。

6．其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項。

（二）法律援助對象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；縣級以上人民政府為擴(kuò)大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

2.符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近親屬；自訴人及其法定代理人。

3.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助、法律幫助的對象。

4.農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老人、軍人軍屬、城鄉(xiāng)低保、計生特困家庭等特殊群體。

（三）法律援助案件辦理

1.提高法律援助質(zhì)量。符合司法部《刑事法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省勞動仲裁法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《池州市法律援助案件質(zhì)量同行評估實施細(xì)則》的規(guī)定，著力規(guī)范案件辦理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化案件辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，實施法律援助系統(tǒng)應(yīng)用全流程監(jiān)管，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。

2.實施分級管轄制度。人民法院通知辯護(hù)案件、涉黑涉惡刑事案件、依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件、涉法群體性案件，參照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的管轄要求，實施分級管轄。一審案件由縣法律援助中心管轄，二審案件由市法律援助中心管轄，探索建立特殊類型案件法律援助供給機(jī)制。

3.加強(qiáng)法律援助管理。加強(qiáng)法律援助規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)援務(wù)公開，強(qiáng)化法律援助便民服務(wù)，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。完善法律援助投訴工作機(jī)制，規(guī)范法律援助檔案管理，著力發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)爭取政策、指導(dǎo)案件辦理、加強(qiáng)資金監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量管理、擴(kuò)大宣傳影響等方面作用。

四、實施程序

縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。各級法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，安排或者指派法律援助人員辦理法律援助事項，為符合條件的城鄉(xiāng)困難群體提供法律援助和法律幫助。

五、保障措施

（一）健全日常監(jiān)管機(jī)制。項目實施全程實行季度通報和重點督促制度，要求縣司法局法援中心按時向市司法局報送民生實事項目執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，接受市司法局對各地案件審批、案件辦結(jié)、經(jīng)費投入、經(jīng)費支出情況的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生實事項目規(guī)定的事項范圍、援助對象等內(nèi)容，嚴(yán)格受理審查制度，規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體獲得法律援助。調(diào)優(yōu)案件結(jié)構(gòu)比例，禁止以調(diào)解案件沖抵法援案件，控制申請最低生活保障待遇等簡易案件數(shù)量。切實提升訴訟案件和社會律師辦案占比，分別達(dá)到已結(jié)案件總量的70%和75%以上。嚴(yán)格執(zhí)行法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以案卷評查為主，輔之以旁聽庭審、回訪受援人、優(yōu)秀案例評選等措施，從案前案中案后強(qiáng)化各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全資金管理機(jī)制。縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)困難群體法律援助實施方案》關(guān)于資金保障的規(guī)定,做好本級財政承擔(dān)資金的預(yù)算安排工作,并確保資金及時足額撥付到位。縣法律援助中心應(yīng)設(shè)法律援助獨立項目賬并單列科目，如實記載法律援助收入、支出明細(xì)，單獨核算和反映法律援助資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。當(dāng)年投入的法律援助經(jīng)費12月10日前需全部用完，用于法律援助辦案補(bǔ)貼及直接費用的比例不低于法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費支出總額的80%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。縣財政、司法行政部門要認(rèn)真履行資金監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費的監(jiān)督與檢查。

（四）健全考核驗收機(jī)制。以實施效果為核心，建立健全法律援助民生實事考核驗收機(jī)制。嚴(yán)把資金撥付進(jìn)度，其中財政資金到位率6月底達(dá)到50%，10月底達(dá)到100%。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，收集社會公眾對法律援助民生實事工作滿意度，接受社會監(jiān)督。完善法律援助民生實事績效考核辦法及指標(biāo)，向社會公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（五）健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。圍繞重點人群和時間節(jié)點兩個重心，進(jìn)一步整合宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，營造良好氛圍，形成宣傳聲勢。要大力開展新聞媒體宣傳工作，積極運用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向基層困難群體，充分運用多種形式靈活宣傳法律援助的條件和范圍、申請渠道及聯(lián)系電話，提升法律援助民生實事的知曉率、利用率。