一、征集公告
為拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣金融辦代縣政府草擬了《關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》，該征求意見稿正在縣政府法制辦公室審查。
為了更好地吸收社會各方面的合理意見，使該意見既符合青陽縣的實(shí)際情況又具有可行性和可操作性，縣政府法制辦公室現(xiàn)在公開向社會各界征求意見。熱忱歡迎社會各界在2015年6月10日前，通過信函、傳真或電子郵箱等形式，將意見告訴我們，我們將對收到的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，積極采納有價值的意見。
聯(lián)系電話：0566-5021668 傳真：0566-5021703
電子信箱：543682097@qq.com
附件：關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(征求意見稿)
二、征集時間
2015年5月9日-6月10日
三、征集渠道
網(wǎng)絡(luò)渠道：縣政府網(wǎng)站意見征集欄目“我要留言”板塊
附件：關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(征求意見稿)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
為拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)上市（含主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和新三板、四板掛牌，以下統(tǒng)稱為上市）工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)上市的重要性和緊迫性
加快推進(jìn)企業(yè)上市，對促進(jìn)企業(yè)搶抓資本市場機(jī)遇，拓寬企業(yè)融資渠道，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)品牌價值和市場影響力具有重要意義。當(dāng)前，隨著我國多層次資本市場的日趨完善，新三板和場外市場交易試點(diǎn)已擴(kuò)大到全國范圍，企業(yè)上市正面臨難得機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識資本市場在籌集資金、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的重要作用，積極搶抓機(jī)遇，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣企業(yè)掛牌上市，促進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，為推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步明確推進(jìn)企業(yè)上市的工作思路與目標(biāo)
（一）工作思路。按照“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境”的總體思路，把資本市場建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，建立健全促進(jìn)企業(yè)上市的工作機(jī)制和扶持政策，切實(shí)抓好上市后備企業(yè)培育工作，促進(jìn)一批企業(yè)成功掛牌上市。
（二）工作目標(biāo)。今后五年，每年篩選并保持20—30家企業(yè)進(jìn)入縣重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，并實(shí)行動態(tài)管理；每年至少培育和扶持2家以上企業(yè)在“新三板”等場外交易市場成功掛牌；著力培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通上市業(yè)務(wù)、掌握證券政策法規(guī)的高素質(zhì)人員隊(duì)伍。
三、加大上市后備企業(yè)培育和扶持力度
（一）建立縣重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫。針對我縣企業(yè)特點(diǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等場外交易市場掛牌企業(yè)培育工作。新三板等場外市場掛牌企業(yè)條件是：依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年；主業(yè)明確、具有持續(xù)經(jīng)營能力；股權(quán)明晰，股份發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合規(guī)合法；公司治理機(jī)制健全、合法規(guī)范經(jīng)營；主辦券商推薦并持續(xù)督導(dǎo)；全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)要求的其他條件?？h金融辦負(fù)責(zé)牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)掛牌條件，對全縣企業(yè)進(jìn)行全面梳理，建立上市后備企業(yè)庫，并依據(jù)企業(yè)上市和退市條件變化，實(shí)行動態(tài)管理，每年保持20—30家企業(yè)進(jìn)入縣重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫（2015年度后備企業(yè)見附表）。
（二）分類開展后備企業(yè)上市培訓(xùn)。對有掛牌意向并符合條件的企業(yè)，縣金融辦要積極推薦券商、律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)其加快掛牌進(jìn)程。對有掛牌意向暫不符合條件的企業(yè)，要組織企業(yè)開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)規(guī)范管理水平，指導(dǎo)其加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)對接，盡快達(dá)到掛牌要求。具體培訓(xùn)事宜由金融辦會同經(jīng)信委牽頭組織實(shí)施。同時，縣金融辦要聘請有資質(zhì)專業(yè)人員組成3—5人的上市顧問專家組，組織專家顧問經(jīng)常深入后備企業(yè)，一對一加強(qiáng)上市工作指導(dǎo)。
（三）建立后備企業(yè)上市聯(lián)系幫扶機(jī)制。建立由上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人為主的聯(lián)絡(luò)員制度（聯(lián)絡(luò)員見附表），指導(dǎo)和幫助企業(yè)制訂上市工作計(jì)劃，并要求企業(yè)確定專人負(fù)責(zé)上市工作。在企業(yè)上市輔導(dǎo)過程中，聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常深入企業(yè)了解上市進(jìn)展，會同企業(yè)、專家顧問組成員、券商等中介機(jī)構(gòu)，幫助解決財(cái)務(wù)、稅收、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)權(quán)證、勞動保障、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭等方面存在的問題，完善公司組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，做好企業(yè)上市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。后備企業(yè)的上市計(jì)劃及中介機(jī)構(gòu)選定、股改等重要動態(tài)信息要及時報(bào)送縣金融辦。
（四）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向后備企業(yè)傾斜。后備企業(yè)新建或擴(kuò)建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，縣發(fā)改、國土等部門要優(yōu)先辦理立項(xiàng)、土地核準(zhǔn)等手續(xù)，優(yōu)先安排土地指標(biāo)。在爭取上級扶持項(xiàng)目和資金時，縣發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、科技、環(huán)保等部門要對符合條件的后備企業(yè)優(yōu)先給予申報(bào)和支持。金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對后備企業(yè)融資要給予重點(diǎn)傾斜。要通過優(yōu)質(zhì)資源和重點(diǎn)項(xiàng)目向后備企業(yè)集中，促進(jìn)后備企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快改制上市進(jìn)程。
（五）給予企業(yè)上市優(yōu)惠政策扶持。企業(yè)因上市涉及房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)過戶，不變更實(shí)際控制人的，相關(guān)部門在辦理變更登記時，只收取工本費(fèi)，過戶交易等費(fèi)用依法予以減免。企業(yè)因改制和資產(chǎn)重組后接續(xù)原企業(yè)擁有的許可證、特許經(jīng)營證、自主知識產(chǎn)權(quán)證、資質(zhì)證等的，辦理變更手續(xù)時只收取證書（變更）工本費(fèi)，依法減免過戶費(fèi)用；辦理供水、供氣、供熱、供電過戶手續(xù)時，免收過戶手續(xù)費(fèi)。企業(yè)成功上市或掛牌后，按照從高從優(yōu)不重復(fù)的原則，享受市、縣出臺的鼓勵直接融資獎勵辦法之各項(xiàng)獎補(bǔ)政策。
四、建立健全企業(yè)上市工作的推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），辦公室設(shè)在縣政府金融辦，具體負(fù)責(zé)制定企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃；研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施；培育上市后備企業(yè)；組織和指導(dǎo)企業(yè)改制上市工作；協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報(bào)上市和上市公司發(fā)展中的重大問題?？h財(cái)政每年安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20萬元企業(yè)上市工作經(jīng)費(fèi)，主要用于建立上市后備企業(yè)資源庫；組織實(shí)施企業(yè)上市培訓(xùn)；開展上市推介活動；聘請專家顧問、中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)后備企業(yè)；開展上市宣傳等。
（二）開辟企業(yè)上市審批“綠色通道”。各級各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時研究解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、環(huán)保、稅務(wù)、市監(jiān)等部門，對企業(yè)上市中需申請出具合規(guī)性證明函件或辦理相關(guān)手續(xù)的，要及時予以辦理。對企業(yè)上市過程中涉及多部門的審批問題，要簡化辦事程序，實(shí)行聯(lián)合辦公、特事特辦，提高辦事效率?？h金融辦要會同有關(guān)部門制定具體操作流程和具體工作標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)上市企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，配合證券監(jiān)管部門做好已上市企業(yè)的監(jiān)管指導(dǎo)。幫助上市企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、防范和化解工作，維護(hù)上市企業(yè)的經(jīng)營秩序、財(cái)產(chǎn)安全。支持上市企業(yè)做好增發(fā)、配股、公司債、私募債、短期融資券等再融資工作，鼓勵企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。企業(yè)上市后，原則上應(yīng)將募集資金投入在我縣境內(nèi)。若上市企業(yè)將注冊地遷至其他地區(qū)或?qū)?0%以上募集資金轉(zhuǎn)移至縣外，我縣將依法取消上市扶持政策支持，并追回有關(guān)獎補(bǔ)資金。
本意見由縣金融辦負(fù)責(zé)解釋，本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：1、縣加快推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、2015年縣重點(diǎn)上市后備企業(yè)匯總表
2015年8月6日
青陽縣人民政府
附件1
縣加快推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：紀(jì)良才
副組長：胡 俊
成 員：
楊林喜 縣發(fā)改委主任
章曉山 縣科技局局長
尚良智 縣經(jīng)信委主任
張益平 縣財(cái)政局局長
周 林 縣國土局局長
吳義明 縣環(huán)保局局長
吳新東 縣住建委副主任
王志剛 縣商務(wù)局局長
葉 平 縣市場監(jiān)管局局長
王 偉 縣安監(jiān)局局長
吳蓓蓓 縣旅游外事局局長
唐國勝 縣人行行長
吳 強(qiáng) 縣國稅局局長
廖 軍 縣地稅局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府金融辦，江家喜同志任辦公室主任。
縣金融辦在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》（草案）公開征求意見的通知,征集期內(nèi)未收到任何意見和建議。
2015年6月30日
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主辦單位：青陽縣人民政府辦公室 承辦單位：青陽縣數(shù)據(jù)資源管理局
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