第一章 總則

第一條為進一步完善我縣公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（省政府第248號令）、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條 本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)公共租賃住房的建設、籌集、分配、租后管理、配售和住房租賃補貼發(fā)放的監(jiān)督管理適用于本實施細則。

本細則所稱的公共租賃住房，是指政府或社會力量投資建設，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭租售以及面向新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員解決其階段性居住租賃需求的保障性住房。包含原先建設的廉租房和公租房，現(xiàn)統(tǒng)稱公共租賃住房(以下簡稱公租房)。

鼓勵企業(yè)或其他社會機構(gòu)投資建設、運營、管理公租房，享受政府投資公租房優(yōu)惠政策。

第三條 公租房申請家庭可自行選擇實物配租或租賃補貼其中之一的保障方式，鼓勵申請家庭通過市場租賃住房，解決其住房困難問題。推行“租補分離”政策。

公租房保障與政府引進人才的租房補貼等政策，不得重復享受。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導和監(jiān)督全縣公租房的管理工作，縣房產(chǎn)事務中心負責城區(qū)公租房的建設、分配和運營的日常管理工作。

縣發(fā)改、民政、自然資源和規(guī)劃、財政、人社、殘聯(lián)、市場監(jiān)督管理、公安等部門應按照各自職責，做好公租房建設和管理的有關(guān)工作。

蓉城鎮(zhèn)人民政府、街道辦公室和各社區(qū)居委會負責轄區(qū)內(nèi)公租房的申請受理、資格初審工作。

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好本轄區(qū)內(nèi)公租房的建設、分配和運營等日常管理工作。

第二章  規(guī)劃和建設

第五條 公租房建設規(guī)劃和年度住房建設計劃由縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同縣發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公租房的需求情況編制，報縣政府批準后實施。

第六條 公租房通過以下渠道籌集：

（一）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接投資新建、收購、改建、在市場長期租賃等；

（二）在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建；

（三）開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資籌集；

（四）企業(yè)利用自用土地建設或閑置房屋改建；

（五）機構(gòu)投資者或房地產(chǎn)企業(yè)投資籌集；

（六）其他渠道。

第七條 公租房建設用地納入年度建設用地供應計劃并優(yōu)先保障。

在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建公租房的，應在土地出讓條件中對配建套數(shù)、戶型面積、交付時限等予以明確。

第八條 公租房建設，以小戶型為主。單套建筑面積應符合國家關(guān)于公共租賃住房相關(guān)政策規(guī)定。

公租房裝修標準按照《安徽省保障性住房建設標準》執(zhí)行。

第三章 資金和優(yōu)惠

第九條 公租房資金通過以下渠道籌集：

（一）上級安排的專項補助資金；

（二）財政年度預算安排的資金；

（三） 按比例提取的土地出讓收益；

（四）公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后用于公共租賃住房建設的補充資金部分；

（五）政府債券資金；

（六）企業(yè)債券；

（七）銀行貸款；

（八）公共租賃住房租、售收入；

（九）其它資金。

第十條 公租房建設資金、租售收入實行專戶管理，?？顚Ｓ谩?

第十一條 公租房建設和運營執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。公租房建設行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費按照池州市相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第四章 申請與審核

第十二條 公租房保障的對象，為本地城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員?？蓛?yōu)先面向環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等住房困難的行業(yè)單位集中配租。

第十三條 符合下列條件的城鎮(zhèn)居民，納入所在地公租房保障的供應范圍：

（一）具有本縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭，應同時符合下列條件：

1、家庭人口條件（共同申請人條件）

家庭成員具有本縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口且實際居住，并至少有一人取得本縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口5年以上（含5年）。共同申請人包括與申請人在本縣城區(qū)實際共同生活的父母、配偶、子女。含在外地讀書、服兵役的未婚子女，作為法定被監(jiān)護對象的監(jiān)護人等。

2、住房條件

在本縣無住房或家庭人均住房建筑面積（含經(jīng)營性質(zhì)用房）低于15平方米且住房建筑面積（含經(jīng)營性質(zhì)用房）不超過50平方米。未享受房改房、單位公房、征收安置房等政策性住房；未擁有自建無證、已實際繼承尚未辦理不動產(chǎn)過戶的住房；未有申請人為父母的，其子女在城區(qū)擁有人均高于15平方米的私有住房或申請人為子女的，其父母在城區(qū)擁有人均高于15平方米的私有住房；非因重大疾病、意外傷害等不可抗原因，未在申請前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過自有住房（含放棄婚姻承繼期間擁有的住房）。

3、收入條件

人均年收入不高于上年度本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%。

4、財產(chǎn)標準

申請人及共同申請人家庭財產(chǎn)人均不得超過10萬元，且家庭總財產(chǎn)不得超過30萬元的家庭；未登記擁有小型載客汽車或5萬元以上（按購置價格認定）其他車輛、車輛遺失的，由公安部門確認。

（二）新就業(yè)無房職工。應當持有5年內(nèi)的大中專院校、職校畢業(yè)證書，在本行政區(qū)域內(nèi)簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險6個月以上，在本城區(qū)內(nèi)無住房。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。應當在本行政區(qū)域內(nèi)簽訂勞動合同并就業(yè)1年以上；繳納社會保險1年以上，在本城區(qū)內(nèi)無住房。

公租房或住房租賃補貼申請人應當年滿18周歲，具有完全民事行為能力。

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其轄區(qū)社會企業(yè)投資建設的公租房，在優(yōu)先供應給本單位、轄區(qū)企業(yè)符合條件的人員的同時，多余房源經(jīng)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后可面向社會符合保障條件的對象配租。

新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員不受收入條件和財產(chǎn)標準限制。

第十四條 符合公租房保障條件的家庭，按申請時間的先后順序輪候。有下列情形之一的優(yōu)先予以保障，按以下順序梯次輪候：

（一）經(jīng)房屋安全鑒定應停止使用或整體拆除住房的本縣居民家庭。

（二）經(jīng)民政部門認定的“三無”老人。

（三）低保家庭，同等條件下，優(yōu)先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。申請人是因病因殘單獨享受低保的，應與其戶口簿上直系親屬進行整戶審核。

（四）獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）的計劃生育特殊家庭。

（五）房屋征收或棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)無經(jīng)濟能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人家庭；在房屋征收范圍內(nèi)租住，因公共利益被征收后，在本縣無其他產(chǎn)權(quán)房屋的本縣居民家庭。

（六）政府引進的特殊專業(yè)人才和在池工作的市級以上勞模、全國英模、見義勇為、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人，符合《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象，四級以上殘疾人員家庭。

第十五條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房實物配租或住房租賃補貼，向城區(qū)戶籍所在地或常住地的社區(qū)居委會提出申請，并提交下列材料：

（一）《青陽縣公共租賃住房申請審批表》；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明復印件（查驗原件）；

（三）符合優(yōu)先保障條件需要提供的相應證明材料。

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房程序：

(一)城區(qū)符合保障條件的家庭或個人向戶籍所在地或常住地的社區(qū)居委會提出申請登記，居委會收集相關(guān)證明材料，并在10個工作日內(nèi)負責完成調(diào)查、初審，經(jīng)公示7個工作日無異議后，報蓉城鎮(zhèn)人民政府。

(二)蓉城鎮(zhèn)人民政府收到材料后，在7個工作日內(nèi)完成復審、公示，報縣房產(chǎn)事務中心。

(三)縣房產(chǎn)事務中心收到材料后，提交民政、公安、人力資源社會保障、金融、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等部門，對申請人住房、收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實（或通過居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺核實），各部門于15個工作日內(nèi)提出審核意見。審核結(jié)果由縣房產(chǎn)事務中心對外公示，在公示期間被舉報的，縣房產(chǎn)事務中心將舉報情況反饋給蓉城鎮(zhèn)人民政府，蓉城鎮(zhèn)人民政府在10個工作日內(nèi)完成復查、公示。對再次被舉報的，縣房產(chǎn)事務中心組織有關(guān)單位，在3個工作日內(nèi)完成核查、公示。           

(四)經(jīng)公示無異議后，經(jīng)縣住建局審核后報縣政府審批配租。

第十六條 新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員申請公租房實物配租或住房租賃補貼的，向所在單位提出，并提交如下材料：

（一）《青陽縣公共租賃住房申請審批表》；

（二）申請人身份證、戶籍證明文件或居住證、勞動（聘用）合同、大中專院校畢業(yè)證書等相關(guān)材料；

（三）單位提供住房情況和收入證明；

（四）其他需要提供的相關(guān)材料。

新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員申請公租房程序：

（一）新就業(yè)無房職工或穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員向所在用人單位提出申請，填寫《青陽縣公共租賃住房申請審批表》，用人單位完成對申請公租房人員的住房、收入情況的初審并予以公示，出具對申請公租房人員提供的材料真實性予以保證的保證書；

（二）用人單位將申請資料，報人社部門或組織部門核實勞動（聘用）合同、大中專院校畢業(yè)證書等就業(yè)情況。其中穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員可向用人單位所在地的社區(qū)居委會提出申請，由社區(qū)居委會、市場監(jiān)管及人社部門核實相關(guān)情況；

（三）用人單位將經(jīng)核實的申請資料，報送縣房產(chǎn)事務中心核實住房情況，符合保障條件的，縣房產(chǎn)事務中心報縣住建局審核后，報縣政府審批后配租。

（四）新就業(yè)無房職工或穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員配租可根據(jù)需要實行動態(tài)分配，不成批集中搖號配租，由縣房產(chǎn)事務中心集中提供房源，用人單位自行分配。單身的申請人員宜采取合租形式配租。

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其轄區(qū)社會企業(yè)投資建設公租房的申請審核，可參照執(zhí)行。配租結(jié)果報縣房產(chǎn)事務中心備案，納入公租房基礎信息管理平臺管理。

第十七條公租房實物配租或住房租賃補貼申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。

第十八條 公租房受理審核部門應優(yōu)化申請審核流程、壓縮辦事時限，推行“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障”政務服務，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、線上全程辦理。

第五章 輪候與租售

第十九條 符合公租房保障條件的申請人，經(jīng)核準配租的，由縣房產(chǎn)事務中心納入輪候期管理。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭配租采取搖號方式選定房源，縣房產(chǎn)事務中心向選定房源的申請人發(fā)放《青陽縣公共租賃住房入住通知書》。配租結(jié)果向社會公布。

第二十條 簽約和交接。

領取《青陽縣公共租賃住房入住通知書》的申請人，應在30日內(nèi)到指定地點簽訂《青陽縣公共租賃住房租賃協(xié)議》并辦理租居手續(xù)。租賃協(xié)議應載明公租房租賃期限（不超過5年）、租金標準、權(quán)利、義務和騰退住房方式及違約責任等內(nèi)容。

不按時參加搖號和逾期不簽訂租賃協(xié)議的，視為自動放棄本次配租資格，3年內(nèi)不得重新申請公租房。

第二十一條 續(xù)租。

已取得公租房配租的家庭或個人應當在《青陽縣公共租賃住房租賃協(xié)議》期滿前三個月,主動向縣房產(chǎn)事務中心或社區(qū)居委會如實申報家庭收入、家庭人口和住房變動情況?？h房產(chǎn)事務中心應當會同有關(guān)部門在10個工作日內(nèi)對其申報情況進行審核，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃協(xié)議。經(jīng)審核不符合配租條件的，取消其續(xù)租資格。

第二十二條 公租房租金實行“租補分離”原則。

公租房租金由運營管理機構(gòu)負責收取，公租房租金標準由縣發(fā)改（物價）、住建、財政部門參照同時期、同地段、同類別商品住房市場租金水平確定，報縣政府批準后實施，每兩年向社會公布一次。

承租公租房的，租金支出超過家庭合理承受能力的部分，需本人申請，經(jīng)縣房產(chǎn)事務中心、縣住建局審核，縣政府審批后，給予租金補貼。持有最低生活保障證的家庭發(fā)放90%的租金補貼，其他類型的中低收入家庭發(fā)放70%的租金補貼，新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員發(fā)放40%的租金補貼。不按時繳納租金和物業(yè)服務費的承租人，不享受租金補貼優(yōu)惠政策。

第二十三條公租房出售方案由縣政府依據(jù)公租房供需狀況研究制定。出售價格按照不高于同期同地段同類別商品房市場價格的80%。企業(yè)利用自有土地建設的公租房，不得出售。

第六章 租賃補貼

第二十四條 公租房申請人選擇住房租賃補貼保障方式的，經(jīng)審核批準后，政府按照一定標準以貨幣化的方式發(fā)放住房租賃補貼，由申請人自行在市場上租賃房屋，解決住房需求。

第二十五條 住房租賃補貼由申請家庭共同申請家庭成員人數(shù)、每人享受的公租房保障面積標準、每平方米住房租賃補貼金額標準三項指標構(gòu)成。

每戶住房保障面積，根據(jù)申請家庭共同申請的家庭成員人數(shù)、公租房實物配租保障面積等情況確定。戶均租賃補貼面積不超過60平方米，單身戶租賃補貼面積不超過20平方米。

每平方米住房租賃補貼標準，由縣發(fā)改（物價）、住建、財政部門參照商品住房租賃市場租金水平、申請對象的支付能力等因素合理測算并分檔確定租賃補貼標準，定期動態(tài)調(diào)整。除城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)住房救助對象等特困人員可以按市場租金水平確定租賃補貼標準外，其他類型保障對象的租賃補貼標準，最高不高于市場租金水平的80%。

低保戶租賃補貼按每平方米7元進行補貼，低收入家庭租賃補貼按每平方米6元進行補貼。

第二十六條 租賃補貼由縣縣房產(chǎn)事務中心按年、季度打卡發(fā)放至符合條件的公租房申請人金融賬戶。新就業(yè)無房職工累計領取公租房租賃補貼期限不超過24個月。穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員租賃補貼標準另行規(guī)定。

第七章 后期管理

第二十七條 城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)應成立或委托公租房運營管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責所轄區(qū)域公租房的租賃經(jīng)營、租金收取、后期維修、物業(yè)管理等。    

第二十八條集中建設的公租房小區(qū)，可通過招標投標方式，選擇專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)服務，也可由公租房承租人自治管理。在其他住宅項目中配建的公租房，納入項目統(tǒng)一的物業(yè)管理。

鼓勵物業(yè)服務企業(yè)聘用公租房小區(qū)的承租人從事相應物業(yè)服務工作。

第二十九條公租房承租人應當承擔下列義務：按照《青陽縣公共租賃住房租賃協(xié)議》約定的租金、期限和方式交納房屋租金、水、電、氣等費用；保證房屋及其設備完好并合理使用。因使用不當或人為原因造成房屋及其設備損壞的，承租人應當修復責任。承租人在承租公租房期間，不得擅自裝修公租房，退出公租房是對裝修費用不予補償。

第三十條 公租房的承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本縣內(nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入、財產(chǎn)標準的，或不在本縣就業(yè)和居住的，應當退出公租房。

承租人確有特殊困難不能退出的，由本人申請，經(jīng)社區(qū)居委會、縣房產(chǎn)事務中心審查同意，可以申請不超過6個月的延長期。延長期內(nèi)，停止發(fā)放租金補貼。

新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員，因購買期房，暫不能交付使用的，可以申請不超過18個月的延長期。延長期內(nèi)，停止發(fā)放租金補貼。

第三十一條 公租房保障對象有下列行為之一的，應當解除租賃合同，退回其承租的公租房，停止發(fā)放住房租金補助或住房租賃補貼，5年內(nèi)不得申請公租房保障：

（一）采取隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；

（三）改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）拖欠租金累計6個月以上的；

（六）在公租房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的其他情形。

騰退公租房時，應當停止使用，交出房屋，并結(jié)清自來水、電、氣、電視、電話、物業(yè)及其他應當由承租人承擔的相關(guān)費用。拒不執(zhí)行的，按市場租金標準計租，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章  監(jiān)督管理

第三十二條 公租房應當建立公租房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售、租金補助、住房租賃補貼以及違法違約情況等有關(guān)信息，主動接受社會及輿論監(jiān)督。

第三十三條 申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙租、騙購公租房或騙取住房租賃補貼的；住房保障相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請人、承租人、購買人合法權(quán)益的，按照《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）相關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)接受委托，代理公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或者代理未經(jīng)審核同意的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法對其進行處理。

第八章  附 則

第三十五條  本辦法由青陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年9月13日縣政府印發(fā)的《青陽縣廉租住房實物配租實施細則》（青政〔2010〕28號）和2012年4月15日縣政府印發(fā)《青陽縣公共租賃住房管理暫行辦法》（青政辦〔2012〕27號）文件同時廢止。