青陽縣審計局2021年度審計項目計劃

根據《中華人民共和國審計法》、《安徽省審計機關2021年度審計項目計劃》和《青陽縣推進領導干部履行經濟責任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案》，圍繞黨委政府中心工作，結合審計工作實際，制訂本計劃。

一、審計計劃安排的總體思路

2021年審計工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于審計工作重要批示，貫徹執(zhí)行中央及省委、市、縣委決策部署，立足“修身福地、靈秀青陽”建設新階段，圍繞縣委、縣政府中心工作，統籌好法定與自定、上級和本級工作任務，依據法定職責，創(chuàng)新方式方法，統籌好審計項目和內容，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，促進“六穩(wěn)”“六保”工作任務和宏觀政策科學精準落實，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，全力服務經濟社會發(fā)展。

二、審計計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務大局。緊扣黨的十九屆五中全會精神、全省、全市審計工作會議精神和縣委、縣政府確定的重點任務，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展和維護人民群眾根本利益，科學安排審計項目，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為推動黨中央及省、市、縣委決策部署落實落細發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）堅持全面覆蓋突出重點。堅持審計監(jiān)督形式與內容的有機統一。在形式上，將管理使用公共資金、國有資產、國有資源的相關部門和企事業(yè)單位全部納入監(jiān)督范圍，在內容上，加大重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度，維護國家經濟安全，加大對重點民生資金和項目的審計力度，維護人民利益，加大審計發(fā)現問題的研究分析，提出高質量建議，推動發(fā)現問題與解決問題相統一。

（三）堅持加強審計工作統籌。加強審計項目、組織方式和審計整改工作的科學統籌，有效利用內部審計和社會審計力量，充分發(fā)揮政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計等平臺作用，統籌安排實施審計項目，加強不同類型審計項目的統籌融合和相互銜接，加強審計成果和信息共享，發(fā)揮審計監(jiān)督合力。堅持科技強審，積極開展大數據審計，提高審計工作質量和效率。加強審計發(fā)現問題整改的跟蹤推進，充分發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目

2021年計劃安排5類21個審計項目，其中審計署、審計廳統一安排實施4個審計項目，市審計局統一實施1個審計項目、授權實施1個審計項目，縣審計局自行組織實施15個審計項目。具體如下：

（一）政策落實審計

安排政策落實審計項目2個。

1.重大政策措施落實情況跟蹤審計（署定）。

審計目標和重點：以推動黨中央、國務院及省、市、縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實，促進經濟高質量發(fā)展為目標，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，重點關注積極財政政策提質增效、更可持續(xù)，就業(yè)優(yōu)先、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等政策落實，鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略推進實施，重點建設項目推進，生態(tài)環(huán)境保護等情況。

組織方式：在市審計局統一組織下實施，審計結果納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：本項目為持續(xù)跟蹤審計項目，縣審計局按季度將跟蹤審計報告主送縣政府，抄送市審計局。

2.社會保險基金審計（署定）。

審計目標和重點：以促進健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiāng)、公平統一、可持續(xù)的多層次社會保障體系為目標，重點關注國家有關社會保險政策貫徹落實、階段性減免社會保險費、社會保險基金籌集管理使用、基金收支平衡、基金安全性和可持續(xù)性等情況。

組織方式：市審計局統一組織，縣審計局開展實施。

審計時間：2020年12月開始審計，2021年2月底前結束現場審計?？h審計局2月底前向市審計局報送審計報告及相關材料。

（二）財政審計

安排財政審計項目4個，其中縣級預算執(zhí)行審計項目1個、縣直部門預算執(zhí)行審計項目1個、稅務部門審計項目1個、專項審計調查項目1個。

3.2020年度縣級預算執(zhí)行情況審計（法定）。

審計目標和重點：以推動建立現代財政制度、促進積極財政政策貫徹落實、規(guī)范財政收支管理、提高財政資金使用績效為目標，重點關注預算收支、決算草案編制的真實性和完整性、落實過“緊日子”要求、財政支出結構優(yōu)化、存量資金和閑置資產盤活、預算績效管理、重點轉移支付資金管理使用、重點項目推進、中央八項規(guī)定精神及省、市、縣委實施細則貫徹落實、“三公”經費和會議費管理使用、地方政府債務風險管控等重點專項資金管理使用情況等。

組織方式：縣審計局組織實施，對縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執(zhí)行情況和決算草案情況進行審計。審計結果納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2021年2月開始審計，6月底前完成。

4.2020年度縣直部門（單位）預算執(zhí)行審計（縣定）。

審計目標和重點：以促進規(guī)范部門預算管理，落實厲行節(jié)約和過“緊日子”要求，提高資金使用績效為目標，重點關注部門預算管理、國有資產管理和財政財務收支的真實合法效益，關注中央八項規(guī)定精神及實施細則貫徹落實等情況。采取數據分析技術，對全縣一級預算單位實現數據分析全覆蓋，對數據分析發(fā)現的疑點問題開展現場審計核實。

組織方式：縣審計局組織實施。審計結果納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2021年2月開始審計，6月底前完成。

5.稅收和非稅收入征管及稅務部門預算執(zhí)行審計（署定）。

審計目標和重點：以推動深化稅制改革、促進稅務部門依法履職、提高部門預算管理水平為目標，重點關注稅務部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神、預算管理、資產管理以及財政資金績效等情況。

組織方式：審計署統一部署，省審計廳統一組織，由縣審計局按照屬地原則對稅務部門預算執(zhí)行進行審計。配合審計署南京特派辦組織開展減稅降費政策執(zhí)行和收入征管審計疑點核查。

審計時間：2020年12月開始審計，2021年3月20前結束現場審計?？h審計局3月底前向市審計局報送審計情況及相關材料。

6.2020年自然資源資產和環(huán)境保護專項審計調查（市定）。

審計目標和重點:以促進自然資源資產節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境改善為目標，以自然資源資產管理、資源節(jié)約相關法律法規(guī)、政策措施執(zhí)行情況和生態(tài)環(huán)境約束性指標、生態(tài)紅線考核指標等目標完成情況為內容，重點關注礦產資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護情況。

組織方式：市審計局統一組織實施。審計結果納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2021年3月開始審計，6月底前完成。

（三）經濟責任審計

安排經濟責任審計項目4個，共對6名領導干部進行審計。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任審計項目2個（4人）、縣直部門（單位）黨政領導干部經濟責任審計項目2個（2人），其中：縣定項目2個（3人）；審計廳統一組織，開展對縣公安局局長經濟責任審計項目1個（1人）；市審計局授權，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任審計項目1個（2人）。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任審計（市定、縣定）。

審計目標和重點：以促進科學發(fā)展和領導干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、民生保障和改善、生態(tài)文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

組織方式：縣委審計委員會辦公室、縣審計局組織對杜村鄉(xiāng)原黨政主要領導任期經濟責任履行情況進行審計；市委審計委員會辦公室、市審計局統一組織，授權縣委審計委員會辦公室、縣審計局對蓉城鎮(zhèn)原黨委書記、原鎮(zhèn)長任期經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2021年11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

8.縣直部門（單位）領導干部經濟責任審計（縣定）。

審計目標和重點：以促進部門科學發(fā)展和領導干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

組織方式：縣委審計委員會辦公室、縣審計局組織實施，對縣信訪局原局長任期經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2021年11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

9.縣公安局局長經濟責任審計（省定）。

審計目標和重點：以促進公安系統科學發(fā)展和領導干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

組織方式：市委審計委員會辦公室、市審計局統一組織，授權縣委審計委員會辦公室、縣審計局對縣公安局原局長任期經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2021年7月開始審計，10月底前完成。

（四）領導干部自然資源資產離任（任中）審計

安排領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目1個?？h審計局根據《領導干部自然資源資產離任審計規(guī)定（試行）》要求，結合本地實際情況，確定領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目1個。

10.領導干部自然資源資產離任審計（縣定）。

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策和決策部署、遵守自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、相關目標任務完成、相關資金管理使用和項目建設運行情況等。

組織方式：縣審計局組織實施，對杜村鄉(xiāng)進行審計，結合領導干部經濟責任審計同步開展。

審計時間：2021年6月開始審計，11月底前完成。

（五）公共投資審計

安排縣級公共投資審計項目10個。

11．政府性投資建設項目跟蹤審計(自定)。

審計目標和重點:以加快推進項目建設，規(guī)范工程建設管理行為，提高資金使用績效為目標，重點關注基本建設程序履行、工程招投標、工程建設管理、資金管理、投資績效等情況。

組織方式：縣投資審計中心通過購買社會服務等方式組織實施，對青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷項目、九子路（臨城南路至陵陽路段）綜合整治改造工程、青陽縣五九線（五溪-廟前段）人居環(huán)境整治EPC項目等3個項目實施跟蹤審計。上半年完成的政府性投資建設項目審計結果，納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

實施時間：2021年元月開始審計，12月底前完成。

12．政府性投資建設項目結（決）算審計(自定)。

審計目標和重點:以促進完善項目建設管理制度、規(guī)范項目建設管理為目標，重點關注項目基本建設程序履行、招標投標、資金管理使用、工程建設管理、工程質量、工程價款結算、環(huán)境保護等情況。

組織方式：投資審計中心通過購買社會服務等方式組織實施，對青陽縣棚戶區(qū)改造碧桃路、梅溪路、杜村路、七步泉路、九華東路配套工程、2020年農村公路養(yǎng)護工程01標（丁南路、粽新路、廟杜路大中修）等7個項目實施竣工結（決）算審計。上半年完成的政府性投資建設項目審計結果，納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

實施時間：2021年元月開始審計，12月底前完成。

四、工作要求

（一）依法審計有效服務決策。認真貫徹落實黨中央和習近平總書記對審計工作的部署要求，牢牢把握審計監(jiān)督首先是經濟監(jiān)督的職責定位，恪守審計執(zhí)法邊界，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責。嚴格執(zhí)行審計項目計劃，嚴格管理審計現場，在審計工作中嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，用系統性思維分析研究經濟社會運行中的體制性障礙和制度性漏洞，推動各方面制度更加健全，更好地服務黨委政府工作大局。

（二）強化審計管理提升審計質效?？h審計局各股室要根據年度審計項目計劃，加強研究和謀劃，找準主攻方向，細化審計目標，編制具有操作性的審計工作方案。各審計組要做實審計進點前的調查研究和現場審計的管理工作，廣泛運用大數據審計技術，堅持數據分析和現場查核相結合，切實審深審透、提高質量和效率。

（三）加強跟蹤督促檢查強化審計整改。堅決貫徹落實習近平總書記關于審計查出問題整改工作的重要批示精神，各項審計都要把以前年度審計發(fā)現問題的整改情況作為重要審計內容，持續(xù)跟蹤檢查整改情況，促進各被審計單位建立健全審計查出問題整改工作長效機制。要嚴格審計整改臺賬管理，不整改到位不放手、不銷號，對難以整改和“屢審屢犯”的問題，要深入分析問題背后的原因，以改革的視角提出有針對性的建議，推動全面深化改革。

（四）嚴守審計紀律樹牢文明形象。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、審計結果公開等工作制度，審計中發(fā)現的重大問題必須及時報告，未經批準不得對外披露審計情況，不得對外提供審計取得的資料和數據，嚴格按程序公開審計結果。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委實施細則要求，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔從審，自覺維護審計機關良好形象。

附件：青陽縣審計局2021年度審計項目計劃表

抄送：市委審計委員會辦公室、市審計局、縣政府、縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦。

中共青陽縣委審計委員會辦公室

2021年5月14日印發(fā)

青陽縣審計局2021年度審計項目計劃表
項目類別	序號	項目內容	完成時限	備注
政策落實審計	1	重大政策措施落實情況跟蹤審計	每季度	署定
	2	社會保險基金審計	2月底	署定
財政審計	3	縣本級財政2020年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計	6月底	法定
	4	2020年度縣直部門（單位）預算執(zhí)行審計	6月底	縣定
	5	稅收和非稅收入征管及稅務部門預算執(zhí)行審計	3月底	署定
	6	2020年自然資源資產和環(huán)境保護專項審計調查	6月底	市定
經濟責任審計	7	青陽縣公安局原局長陳榮亮任期經濟責任審計	12月底	省定
	8	蓉城鎮(zhèn)原黨委書記王玉平、原鎮(zhèn)長黃娜娜任期經濟責任審計	12月底	市定
	9	杜村鄉(xiāng)原黨委書記費飛、原鎮(zhèn)長吳凱任期經濟責任審計	11月底	縣定
	10	縣信訪局原局長王敏任期經濟責任審計	11月底	縣定
領導干部自然資源資產離任審計	11	杜村鄉(xiāng)黨政領導干部自然資源資產離任審計	11月底	縣定
政府投資審計	12	青陽縣棚戶區(qū)改造碧桃路、梅溪路、杜村路、七步泉路、九華東路配套工程竣工結算審計	12月底	縣定
	13	2020年農村公路養(yǎng)護工程01標（丁南路、粽新路、廟杜路大中修）竣工決算審計	12月底	縣定
	14	將軍-低嶺公路（清泉嶺-石門高）改建工程竣工決算審計	12月底	縣定
	15	2020年楊田鎮(zhèn)高標準農田項目竣工結算審計	12月底	縣定
	16	南部新城區(qū)五條路瀝青上面層攤鋪工程竣工結算審計	12月底	縣定
	17	陵陽路（九子路至青山路段）道排工程竣工結算審計	12月底	縣定
	18	青陽縣改善農村人居環(huán)境建設項目----青陽縣縣域農村生活污水處理二期（重點村）工程竣工結算審計	12月底	縣定
	19	青陽縣九子路（臨城南路至陵陽路段）綜合整治改造工程跟蹤審計	12月底	縣定
	20	青陽縣五九線（五溪—廟前段）人居環(huán)境整治EPC項目跟蹤審計	12月底	縣定
	21	青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷項目跟蹤審計	12月底	縣定