青陽縣公安局關(guān)于《池州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的解讀

 【解讀人】青陽縣公安局黨委委員副局長胡偉

【解讀時間】2021年5月27日

為便于相關(guān)單位、部門更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做號貫徹實施工作，現(xiàn)就《池州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》起草背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、決策背景

近年來，隨著城市建設(shè)高速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了較大的改變，人民對美好生活是要求進一步提升。目前，由于部分養(yǎng)犬人法律意識和社會公德淡薄，對犬只疏于管理或隨意丟棄，造成戶外各類流浪犬、散養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷增多，犬只傷人、擾民、帶狗出來不拴狗繩、狗的糞便不及時處理等現(xiàn)象在我縣時有發(fā)生，由此引發(fā)的糾紛和投訴明顯增多，“文明養(yǎng)狗”成為了一個熱門話題。近年來，人大代表、政協(xié)委員及市民提出了許多意見和建議，要求制定相關(guān)法律，加強養(yǎng)犬管理。《池州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)2020年10月29日池州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2020年11月13日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)，2021年3月1日起施行。為認(rèn)真抓好《條例》貫徹落實，依法規(guī)范我縣養(yǎng)犬管理，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實〈池州市養(yǎng)犬管理條例〉實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕16號）要求，我縣部門制定了養(yǎng)犬管理通告及相關(guān)方案。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，草擬了《池州市養(yǎng)犬管理條例》。

三、主要內(nèi)容

為進一步規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，加強和改進我縣城市養(yǎng)犬管理工作，切實保護人民群眾合法權(quán)益，維護良好社會秩序，營造安全、健康、和諧的社會氛圍，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

（一）職責(zé)分工

1、公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，組織、協(xié)調(diào)本條例的實施，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，查處違規(guī)飼養(yǎng)養(yǎng)犬只和違規(guī)攜帶烈性犬、大型犬外出行為，捕滅狂犬，依法處理犬只傷人、犬吠擾民等違法養(yǎng)犬行為。

2、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)犬只的收留，捕捉走失、遺棄的犬只，查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法養(yǎng)犬行為。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、無害化處理和犬類狂犬病疫情監(jiān)測等工作。

4、市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

5、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治以及人狂犬病疫情監(jiān)測等工作。

6、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、教育、自然資源和規(guī)則、生態(tài)環(huán)境、財政、民政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理工作。

（二）、相關(guān)規(guī)定

1、禁止攜帶犬只進入幼兒園、中小學(xué)或者其他教育機構(gòu)以及少年兒童活動場所；禁止攜帶犬只進入圖書館、博物館、城市展覽館、體育場館、影劇院等公共文化場所；禁止攜帶犬只進入烈士陵園等革命教育基地、文物保護單位；禁止攜帶犬只進入醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、封閉式景區(qū)；禁止攜帶犬只進入賓館、商場、餐飲場所；禁止攜帶犬只進入公交車、客運汽車、營運客船等公共交通工具和候車、候船室；禁止攜帶犬只進入機關(guān)、團體、事業(yè)單位等辦公場所；禁止攜帶犬只進入法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場所。

2、任何單位和個人未經(jīng)免疫登記備案不得擅自養(yǎng)犬。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得在住宅共有、小區(qū)公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；不得干擾他人正常生活；不得放任犬只恐嚇?biāo)?；不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；不得虐待、遺棄犬只；不得隨意拋棄或者擅自掩埋病死、死因不明的犬只尸體；不得偽造、變造、買賣養(yǎng)犬有關(guān)證件；不得有法律、法規(guī)禁止的其他行為。