關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知

 

各中心所、機(jī)關(guān)各科室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有序開(kāi)展，制定了《青陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

2021年3月15日        

 

 

 

青陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘[2017]175號(hào)）、《安徽省自然資源廳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查工作指引的通知》（皖自然資法[2020]47號(hào)）、《池州市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（池政[2019]48號(hào)的要求，為推進(jìn)我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有序開(kāi)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全自然資源隨機(jī)抽查制度，提升監(jiān)管效能。
    二、 工作任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
    根據(jù)自然資源法律法規(guī)規(guī)章及本單位權(quán)力清單，梳理法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定并公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。對(duì)規(guī)定的檢查事項(xiàng)，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。
    （二）建立“雙隨機(jī)”抽查名錄庫(kù)
    逐步建立企業(yè)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。借助全縣各類信息平臺(tái)建設(shè)，逐步將我縣轄區(qū)內(nèi)自然資源有關(guān)市場(chǎng)主體納入隨機(jī)抽查的對(duì)象，建立企業(yè)名錄庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等有關(guān)規(guī)定，將符合條件的人員區(qū)分職能、范圍納入名錄庫(kù)，并根據(jù)政策變化和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    （三）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制
    為確保抽查程序公開(kāi)公正，采取隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對(duì)象，每次選定的工作人員不少于2人。采取錄音、錄像等方式記錄抽查過(guò)程，確保全程留痕，責(zé)任可追溯。隨機(jī)抽取的工作人員和檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，要依法回避。
    開(kāi)展隨機(jī)抽查，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管工作需要，采取不定向抽查方式。通過(guò)隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)同一個(gè)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，由一個(gè)部門制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，原則上一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低成本。
    （四）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次
    隨機(jī)抽查的比例和頻次根據(jù)檢查對(duì)象情況和特點(diǎn)合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)列入“黑名單”的，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。
    （五）強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用
    抽查工作結(jié)束后，檢查結(jié)果通過(guò)門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處，及時(shí)公開(kāi)行政處罰案件信息；屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。
    （六）加快配套制度機(jī)制建設(shè)
    要將嚴(yán)重違法違規(guī)主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序推送至信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
    三、工作要求
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)
    推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的青陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作重大問(wèn)題的決策及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，牽頭負(fù)責(zé)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的組織協(xié)調(diào)、年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃制定、監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果的公開(kāi)。

各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化部門之間的協(xié)同配合，不斷探索和完善相關(guān)工作體制機(jī)制。
    （三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
    各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。對(duì)工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳
    隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。

 

 

 

青陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：王  華

副組長(zhǎng)：吳成明、徐科貝、駱勁峰、陳  娟

成  員：張  升、曹雪飛、嚴(yán)曉君、唐志軍、曹  文、

陳  靖、章俊生、朱文強(qiáng)、朱建國(guó)、謝慧琴、

李夢(mèng)暄

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察科（政策法規(guī)科），張升同志任辦公室主任。