關(guān)于朱備鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2021年財政預(yù)算（草案）的報告

——2021年5月28日在朱備鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議上

楊大宏

各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案提交鎮(zhèn)第十七屆人代會第八次會議審議，并請列席會議的同志們提出意見。

一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的大力支持下，全鎮(zhèn)人民同心協(xié)力，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟的主線，各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，財政收入的質(zhì)量進(jìn)一步提高。在支出方面，本著優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點兼顧一般的原則，積極運籌資金，合理安排支出，實現(xiàn)了當(dāng)年財政收支平衡。

2020年全鎮(zhèn)財政收入累計完成1315.89萬元，比上年實績1665.43萬元減少21%。其中：地方一般預(yù)算收入完成640.85萬元,比上年實績905.6萬元減少29.2%；上劃中央及省預(yù)算收入完成675.04萬元,比上年實績759.84萬元減少11.2%。

2020年全鎮(zhèn)財政總支出1643.59萬元，其中：一般公共服務(wù)支出1293.98萬元，占總支出的78.7%；文化體育與傳媒支出12.09萬元，占總支出的0.7%，社會保障和就業(yè)支出204.47萬元，占總支出的12.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出24.54萬元，占總支出的1.5%；農(nóng)林水支出86.1萬元，占總支出的5.2%；住房保障支出22.42萬元，占總支出的1.4%。

財政收支平衡。按現(xiàn)行財政體制計算，2020年全年可用資金為1643.59萬元，本年財政總支出1643.59萬元，收入和支出相平衡，沒有結(jié)余。

2020年，我鎮(zhèn)克服新冠肺炎疫情影響，千方百計增收節(jié)支，基本完成縣下達(dá)的調(diào)整財政收入任務(wù)，保障了鎮(zhèn)村兩級的正常運轉(zhuǎn)。成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府對所有關(guān)心支持我鎮(zhèn)財政的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著諸多困難和薄弱環(huán)節(jié)，一是經(jīng)濟總量還很小，財源培植力度還不夠，缺少較大稅源支撐；二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，實際可用財力占財政收入的比重有待進(jìn)一步提高；三是財政收支矛盾依然突出，資金平衡壓力仍未得到有效緩解，對此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決，同時也懇請各位代表提出寶貴意見和建議，對財政工作給予一如既往地理解和支持。

二、2021年財政預(yù)算草案

2021年，我們將繼續(xù)實行積極穩(wěn)妥的財政政策,以“做大財政總量、提高財政質(zhì)量、增強財政平衡能力”作為2021年財政工作指導(dǎo)思想；堅持量入為出、量力而行的理財原則，切實做到保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點，努力實現(xiàn)2021年的財政工作目標(biāo)。按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃和2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)，初步安排財政收支預(yù)算計劃如下：

（一）財政收入

2021年地方一般預(yù)算收入預(yù)算630萬元，比上年實績640萬元減少10萬元。

（二）財政支出

按照我縣現(xiàn)行財政體制測算，2021年我鎮(zhèn)財政可用資金為1750萬元，與支出預(yù)算1750萬元相比，當(dāng)年財政預(yù)算收支平衡。支出構(gòu)成如下：

一般公共服務(wù)支出1150萬元(其中：社會治安綜合治理專項經(jīng)費10萬元，人大工作專項經(jīng)費8萬元,武裝工作專項經(jīng)費10萬元， 宣傳工作專項經(jīng)費10萬元)，占總支出的65.7%；文化體育與傳媒支出15萬元，占總支出的0.9%；社會保障和就業(yè)支出290萬元，占總支出的16.6%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育服務(wù)支出35萬元，占總支出的2%；農(nóng)林水事務(wù)支出175萬元，占總支出的10%；支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出55萬元，占總支出的3.1%；住房保障支出30萬元，占總支出的1.7%。

按照以上支出功能科目，鎮(zhèn)財政將按照“集中財力辦大事”的原則，安排重點項目支出：

1.特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬元。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金100萬元。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金50萬元。

4.招商引資及項目建設(shè)專項經(jīng)費50萬元。

5.鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境治理專項資金100萬元。

三、努力完成2021年預(yù)算任務(wù)

2021年是“十四五”開局之年，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，完成好今年的財政收支任務(wù)，是建設(shè)社會主義新時期美麗鄉(xiāng)村及社會各項事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。雖然2020年財政工作取得了一定的成績，但2021年財政收支形勢依然不容樂觀,收支矛盾比較突出,要完成政府工作報告中確立的財政收支任務(wù)壓力巨大。為確保完成當(dāng)年財政預(yù)算任務(wù)，我們將重點抓好以下幾項工作：

1.加強稅收征管，增加財政收入。一要完善征管機制，著力營造良好的稅收征管氛圍；二要加強收入征管環(huán)節(jié)的管理，即盯住收入重點，抓住收入亮點，開拓新的增長點；三要加強財政運行情況的分析，合理調(diào)度，確保均衡入庫；四是圍繞全年收入任務(wù)，細(xì)化征管，挖掘收入增收潛力，強化社會綜合治稅，有效堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。

2.采取更加有效的措施，進(jìn)一步支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，改造提升我鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，培植后續(xù)財源。要圍繞鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府“十四五”工作規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖，牢固樹立“項目興鎮(zhèn)”意識，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，提高財政貢獻(xiàn)率。

3.促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一要充分發(fā)揮財稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，提高旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。二要加大對中小企業(yè)的資金支持力度，實施財政扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。三要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展總部經(jīng)濟。四要進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

4.進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。保持較大的財政支出力度，加大民生投入，向基層和困難群體傾斜，推動各項社會事業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本。加大社會保障投入，增強對弱勢群體的幫扶力度，讓廣大群眾切實享受到改革發(fā)展的成果。
  5.完善財政監(jiān)督機制，將監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管和督促上面，強化部門和單位財政性資金的日常監(jiān)管職責(zé)，做到監(jiān)督跟著資金走，提高資金的使用效益，強化財政內(nèi)部控制和監(jiān)督，從機制上保證依法理財水平的不斷提高，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會全方位的監(jiān)督。
  各位代表，2021年的財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，做好今年的各項財政工作，確保完成年度財政預(yù)算，對于保證我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們堅信，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，我們一定能克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成全年財政收支任務(wù)，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！