關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣“安全管家”查隱患社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)施方案》的通知

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣安委會(huì)各成員單位：

       現(xiàn)將《青陽(yáng)縣“安全管家”查隱患社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)施方案》 印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì) 2021 年 7 月 15 日

    抄送：市安委會(huì)辦公室，縣委辦公室，縣政府辦公室。 

       青陽(yáng)縣“安全管家”查隱患社會(huì)化服務(wù)體系 實(shí)施方案 為推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，破解企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理難題，提升整體安全治理 能力，形成全社會(huì)安全生產(chǎn)工作合力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安 全生產(chǎn)法》《池州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)安全 生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（池安〔2017〕13 號(hào)）等有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

       一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以全面 提升全縣整體安全監(jiān)管水平、樹牢安全發(fā)展理念為主線，按照“安 全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“全覆蓋、零 容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，全面排 查治理各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生， 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

       二、總體要求 創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立一套“專家查隱患，企業(yè)抓落 實(shí)，部門抓監(jiān)管”的“安全管家”查隱患社會(huì)化服務(wù)體系，按照 “屬地管理、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)管、逐步推進(jìn)”的原則，利用社 會(huì)力量，服務(wù)我縣企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，強(qiáng)化安全 生產(chǎn)日常管理，及時(shí)消除安全隱患，提升本質(zhì)安全，預(yù)防各類生 產(chǎn)安全事故發(fā)生。 

       三、購(gòu)買方式和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象 “安全管家”查隱患社會(huì)化服務(wù)由縣應(yīng)急管理局作為購(gòu)買主 體，以公開招標(biāo)的方式統(tǒng)一購(gòu)買第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)，為轄 區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)。購(gòu)買主體的 主要職責(zé)： 1.研究確定年度購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案； 2.審定購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、范圍、數(shù)量、質(zhì)量等事項(xiàng)； 3.對(duì)受邀第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查； 4.對(duì)購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； 5.依法依規(guī)需履行的其它職責(zé)。 由縣安委辦制定考評(píng)細(xì)則，每半年組織一次對(duì)受邀第三方安 全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格的，按合同追究責(zé) 任并納入黑名單。 根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié) 合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象應(yīng)包括以下幾 類企業(yè)單位： 按行業(yè)劃分：非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、石灰窯爐企業(yè)、 其它重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)； 按安全生產(chǎn)情況劃分：近三年發(fā)生過(guò)亡人事故企業(yè)、存在改 擴(kuò)建項(xiàng)目企業(yè)、涉及隱患較突出風(fēng)險(xiǎn)較高的危險(xiǎn)工藝企業(yè)，如： 粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)。存在重大事故隱患并被省、市、縣政府掛牌督辦企業(yè)。

        四、安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)要求 

       （一）承接主體資格 第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件： 1.依法在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門設(shè)立登記，持有 安全評(píng)價(jià)或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，具備從事相應(yīng)安全生產(chǎn)專業(yè)技 術(shù)能力； 2.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè) 施、人員和專業(yè)技術(shù)，內(nèi)部管理制度健全，具有良好的社會(huì)和商 業(yè)信譽(yù)，并符合登記管理部門認(rèn)定的其它條件。

      （二）安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)檢查頻次及方式 在購(gòu)買服務(wù)約定的時(shí)間范圍內(nèi)，承接主體開展隱患排查工 作。生產(chǎn)、基建礦山每季度不少于 1 次，停產(chǎn)礦山每年不少于 1 次；金屬冶煉企業(yè)、石灰窯爐企業(yè)、其它工貿(mào)企業(yè)每季度不少于 1 次。檢查結(jié)束后，承接主體向縣安委辦和行業(yè)主管部門提交全 面系統(tǒng)的隱患排查報(bào)告書，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成隱患 整改后，行業(yè)主管部門組織隱患整改情況復(fù)查驗(yàn)收，實(shí)行排查、 整改、處罰閉環(huán)管理，承接主體應(yīng)全程參加。 

      （三）安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)安排 承接主體每次檢查至少委派兩名專業(yè)對(duì)口、具有高級(jí)以上技 術(shù)職稱或持有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師證書的人員參加?？h 應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管人員，以及屬地政府分管領(lǐng) 導(dǎo)和具體從事安全生產(chǎn)工作的人員要全程參加。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)重 大安全隱患的，縣安委辦、屬地政府、行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人 要到現(xiàn)場(chǎng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好整改。 

      （四）檢查內(nèi)容 1.對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。 2.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 3.對(duì)隱患排查治理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 4.對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)管理情況進(jìn)行抽查檢查。 5.對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境和場(chǎng)所安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 6.對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、檢測(cè)、備案及管理情況進(jìn)行檢查。 7.承接主體在實(shí)際檢查過(guò)程中，認(rèn)為需要檢查的其它事項(xiàng)。

      （五）承接主體其它職責(zé) 1.承接主體需制定具體的服務(wù)方案，細(xì)化工作計(jì)劃，并將檢 查計(jì)劃和檢查人員相關(guān)證書復(fù)印件報(bào)送購(gòu)買主體。 2.檢查人員應(yīng)具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)， 堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、隱瞞實(shí)情等行為，如實(shí) 記錄檢查中所發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)實(shí)際提出具體可行的整改建議， 跟蹤指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。 3.承接主體應(yīng)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行委托合同的約定 職責(zé)，配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職人員和必要設(shè)施，健全內(nèi)部 管理制度，自覺提升服務(wù)質(zhì)量。 

       五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志親自抓， 分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確?！鞍踩芗摇辈殡[患社會(huì)化服務(wù)體系 順利推行、有效運(yùn)行。同時(shí)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合各自 實(shí)際，自行確定購(gòu)買安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。 （二）完善經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政每年將“安全管家”查隱患社會(huì)化 服務(wù)費(fèi)用列入預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將自行購(gòu)買第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服 務(wù)費(fèi)用列入本級(jí)預(yù)算，確保工作長(zhǎng)期有效開展。 （三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h應(yīng)急管理局根據(jù)考核細(xì)則定期開展 監(jiān)督考核，嚴(yán)防檢查服務(wù)走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕隱患問(wèn)題“一查了之， 一報(bào)了之”等現(xiàn)象，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)實(shí)效。 （四）注重工作效率?？h應(yīng)急管理局應(yīng)立即開展安全生產(chǎn)監(jiān) 管服務(wù)對(duì)象的摸排工作，于 2021 年 7 月 31 日前完成安全生產(chǎn)監(jiān) 管服務(wù)對(duì)象的擬定，于 2021 年 8 月 31 日前完成承接主體的選定， 并與承接主體簽訂合同，于 2021 年 12 月底前開展第一輪全面隱 患排查。