以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房保障計(jì)劃，堅(jiān)持因城施策、因地制宜、量力而行，科學(xué)研究確定2021年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、公租房保障計(jì)劃任務(wù)。

基本原則

1. 精準(zhǔn)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家棚改“三不”“六嚴(yán)禁”工作要求，結(jié)合本地財(cái)力情況，嚴(yán)把棚改范圍標(biāo)準(zhǔn)，摸清剩余棚戶區(qū)數(shù)量，依托國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)建立本地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。結(jié)合“十四五”棚戶區(qū)改造調(diào)查摸底情況，將現(xiàn)有棚戶區(qū)落實(shí)落細(xì)到具體項(xiàng)目，明確安置方式和安置地點(diǎn)，合理安排改造時(shí)序，科學(xué)確定改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，力爭(zhēng)到“十四五”末，基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造。同時(shí)要突出改造對(duì)象、改造方式、計(jì)劃任務(wù)、項(xiàng)目管理和危房改造的精準(zhǔn)，結(jié)合城市更新和城市危險(xiǎn)房屋排查，做到因城施策、一樓一策，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶區(qū)和城市危房，防止出現(xiàn)大拆大建。

2. 因地制宜，注重實(shí)效。統(tǒng)籌用好棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造政策，堅(jiān)持因地制宜，分類處理，合理確定改造范圍和改造方式，通過拆舊建新，也可以通過改建、擴(kuò)建、翻建等方式實(shí)施棚戶區(qū)改造。要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展變化和商品住房庫(kù)存情況，及時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整完善貨幣化安置政策，做好與房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效銜接。商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣，要取消貨幣化安置的優(yōu)惠政策，支持棚改安置住房建設(shè)。商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的市縣，可繼續(xù)穩(wěn)妥采取棚改貨幣化安置方式。

3. 完善配套，同步規(guī)劃。根據(jù)“十四五”棚戶區(qū)改造規(guī)劃，編制好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水、停車庫(kù)（場(chǎng)）與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

五、抓好工程項(xiàng)目建設(shè)管理

    對(duì)于列入年度棚戶區(qū)改造和公租房保障計(jì)劃的項(xiàng)目，各地要采取有力措施，做好項(xiàng)目前期工作，積極籌措資金，加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，做好施工組織和項(xiàng)目管理，力爭(zhēng)早日竣工。抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善周邊環(huán)境和服務(wù)條件。

規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

（3）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

（4）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報(bào)2021年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造公租房保障計(jì)劃任務(wù)的通知》 ；

（5）《青陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃（2010 ～ 2030）》；

（6）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）；

（7）其他與城市規(guī)劃、土地管理、建設(shè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和條例。

指導(dǎo)思想

（1）為全面貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快全省棚戶區(qū)改造工作部署，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報(bào)2021年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造公租房保障計(jì)劃任務(wù)的通知》建辦?！?020】52號(hào)文件精神，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)城市 和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，保障棚戶區(qū)居民的合法權(quán)益。

（2）以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地功能，提高土地利用率，適應(yīng)城市的發(fā)展，提升區(qū) 域吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）改善棚戶區(qū)居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)居住新社區(qū)。