青陽縣發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告青陽縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議。

一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持下，全縣上下緊緊圍繞縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)，以推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持工業(yè)與旅游并重、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相融、城市與鄉(xiāng)村共建，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，質(zhì)量效益明顯提升。2014年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，增長9.6%，其中：一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)10億元，增長4%，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)39.9億元，增長11.3%，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)25.1億元，增長8.5%，二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全年財(cái)政收入14億元，增長6.3%；金融機(jī)構(gòu)存款余額116.8億元，增長17%；貸款余額69.6億元，增長24%。全年凈增規(guī)模企業(yè)16戶，總數(shù)達(dá)116戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值33.1億元，增長13%。三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，其中機(jī)電首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53億元，增長21 %。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、國家和省級企業(yè)技術(shù)中心各1戶、“兩化融合”示范企業(yè)2戶、高新技術(shù)產(chǎn)品13件，授權(quán)專利461件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45億元，增長45.2%。實(shí)施技改項(xiàng)目76個(gè)，完成全縣主要污染物減排任務(wù)，預(yù)計(jì)全縣單位GDP能耗下降3%。工業(yè)園區(qū)新增框架面積2.7平方公里，新建園區(qū)道路15.5公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房31萬平方米，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套功能不斷完善。

（二）社會(huì)投資支撐有力，重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。著力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，2014年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82.7億元，增長20%；其中工業(yè)投資57.6億元，增長24.7%。房地產(chǎn)完成總投資13.7億元，增長22.9%。44個(gè)省“861”計(jì)劃項(xiàng)目完成投資22億元，占年投資計(jì)劃的130%；76個(gè)市“433”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資44億元，占年投資計(jì)劃的117%。超威擴(kuò)建、泫氏鑄管等31個(gè)億元以上在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，亞太沃德、龍酉鈣業(yè)等57個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。編制申報(bào)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目218個(gè)、總投資700 億元。

（三）招商引資成效顯著，開放合作不斷深化。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，突出首位產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。引進(jìn)品鑫石材產(chǎn)業(yè)園、九華幸福新世界、清華同方3D產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落戶。2014年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金87.9億元，增長20%；引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目92個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，億元以上項(xiàng)目32個(gè)。與中國長城集團(tuán)、華潤蘇果集團(tuán)、移動(dòng)通訊集團(tuán)、五礦集團(tuán)等6個(gè)央企合作項(xiàng)目取得新進(jìn)展，全年完成投資15.4億元，占計(jì)劃任務(wù)的154%。全年新增企業(yè)435戶，注冊資金5000萬元以上16戶；實(shí)際利用外資8310萬美元，增長15.3%；進(jìn)出口總額5500萬美元。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全年接待游客900萬人次，完成旅游總收入98.8億元，同比增長17 %?！耙缓巳€三片”泛旅游示范區(qū)建設(shè)加快，富貴陵陽、九華溫泉、九華云水、德懋堂、合泉山居、四季永逸大酒店、大九華旅游用品展示園項(xiàng)目加快推進(jìn)。陵陽鎮(zhèn)獲評“2014年度安徽省省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，朱備鎮(zhèn)東橋村和朱筆村獲評“2014年度安徽省省級特色景觀旅游名村”，陵陽鎮(zhèn)所村村、謝村村、上章村入選第一批“安徽省傳統(tǒng)村落”名錄。南部新城“十大工程”進(jìn)展順利，西南外環(huán)建成運(yùn)行，雨洪調(diào)蓄區(qū)建成蓄水，濕地公園景觀工程全面鋪開，青中新校區(qū)主體工程完工，城南水廠完成設(shè)備安裝。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度加大，新建改造供水管網(wǎng)17.4公里、中低壓燃?xì)夤芫€14.7公里、雨水管（渠）11.5公里、污水管網(wǎng)9.8公里、綠化面積27.4萬平方米。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)項(xiàng)目和美好鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，整合涉農(nóng)資金1.2億元；2013年7個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)通過省級考核驗(yàn)收，2014年8個(gè)示范村基本建成，美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入新內(nèi)容，為農(nóng)民群眾帶來新實(shí)惠。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，消費(fèi)市場保持活躍。糧食總產(chǎn)13萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.8萬噸，肉類總產(chǎn)1.2萬噸，蛋類總產(chǎn)0.7萬噸，茶葉產(chǎn)量258噸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投入加大，全年投資1.5億元，累計(jì)完成投入8.6億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面展開，新增承包地流轉(zhuǎn)面積1.8萬畝，流轉(zhuǎn)總面積共計(jì)6.8萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)68%。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場保持活躍，躋身全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10家、電子商務(wù)企業(yè)8戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，增長12%。

（六）發(fā)展成果惠及百姓，民計(jì)民生持續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入11181元，增長11.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22681元，增長8%。就業(yè)和社會(huì)保障力度加大，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4122人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3223人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出20.5億元，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生支出15.1億元，占總支出的73.7%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步加大，公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，教育文化事業(yè)全面發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，改革的成果更加惠及于民。

2014年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，也是全縣上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，還應(yīng)看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題：總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)依然突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然存在；資金、技術(shù)、人才等要素制約日益凸顯；財(cái)政增收壓力增大。這些問題，都需要我們認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

二、2015年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2015年是青陽全面深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加速建成小康社會(huì)的重要之年。根據(jù)全縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，綜合考慮多種因素，建議2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如下:

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)完成81.5億元，增長8.5%。

（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37億元，增長11%，全年新增規(guī)模企業(yè)16戶。

（三）財(cái)政收入完成15億元，增長7%。

（四）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，增長13%。其中，工業(yè)投資完成67.5億元，增長15%。

（五）全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.5億元，增長10%。

（六）完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6000萬美元，利用外資7200萬美元。

（七）旅游總收入完成114億元，增長15%。

（八）招商引資完成到位資金88億元，新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目不少于90個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目不少于60個(gè)。

（九）農(nóng)村居民人均純收入12298元，增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24495元，增長8%。

（十）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開展經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，比創(chuàng)新發(fā)展，拼服務(wù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2015年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級步伐。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。一是突出首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善機(jī)電制造首位產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策，加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度，多渠道提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，推動(dòng)清華同方3D產(chǎn)業(yè)園等新引進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)柯力電氣、昌利鍛造、天平機(jī)械、富萊茵等企業(yè)開展技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間。三是淘汰落后產(chǎn)能，督促粉體加工企業(yè)開發(fā)活性鈣、輕鈣等新產(chǎn)品。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)閑置低效用地項(xiàng)目盤活重組。

（二）擴(kuò)大投資規(guī)模效益。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)與招商引資工作，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、體量、結(jié)構(gòu)、建設(shè)、投產(chǎn)五個(gè)方面的突破。一是堅(jiān)定不移“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，推進(jìn)駐外招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商、精準(zhǔn)招商與全民招商，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資成果。二是建設(shè)特色園區(qū)，縣開發(fā)區(qū)東河園重點(diǎn)打造首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，木鎮(zhèn)、新河園重點(diǎn)提升機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)能和加工水平。丁橋園重點(diǎn)服務(wù)泫氏、超威等重大項(xiàng)目。酉華、喬木園重點(diǎn)發(fā)展非金屬新材料和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)投資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。抓住國家擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資機(jī)遇，加大政府性投資項(xiàng)目爭取力度，推進(jìn)G318縣城至木鎮(zhèn)段改造工程，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元以上。

（三）壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。用好青陽生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大優(yōu)勢，發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，做好綠色低碳循環(huán)發(fā)展文章。一是緊緊圍繞環(huán)九華山旅游圈、九華山東線、西線“一圈兩線”，與九華山互聯(lián)互通，錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建青陽旅游“一核三片”泛旅游示范區(qū)最優(yōu)空間布局。二是依托九華佛山，立足互補(bǔ)共贏，彰顯本土文化，突出打造“禮佛、觀光、休閑、養(yǎng)生”四大特色產(chǎn)品和特色旅游商品，構(gòu)建“4+1”特色文化旅游產(chǎn)品體系。三是啟動(dòng)國家旅游度假區(qū)、安徽省旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)全縣A級景區(qū)、星級飯店、安徽省星級農(nóng)家樂創(chuàng)建，著力構(gòu)建“禮佛上九華、修身在青陽”旅游核心品牌，全面提升青陽旅游業(yè)的影響力和美譽(yù)度。四是加大文化旅游資源保護(hù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，開展“低碳交通、低碳景區(qū)、低碳消費(fèi)”三大行動(dòng)，推動(dòng)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。一是加強(qiáng)課題研究，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，科學(xué)編制《青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等13個(gè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為青陽未來五年乃至更長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪出嶄新的發(fā)展藍(lán)圖。二是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，力爭新增流轉(zhuǎn)面積1萬畝。三是以安徽省為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省為契機(jī)，加快木鎮(zhèn)、丁橋、陵陽、廟前等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，分類打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、增強(qiáng)集鎮(zhèn)人口集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)流動(dòng)。四是以“城市建管提升年”活動(dòng)為抓手，加快南部新城建設(shè)，推進(jìn)老城綜合改造，努力提高城市管理信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一是加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、事后嚴(yán)懲，做好國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作。二是加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固現(xiàn)有15個(gè)示范村建設(shè)成果，啟動(dòng)今年14個(gè)示范村建設(shè)，連點(diǎn)成線打造美好鄉(xiāng)村示范帶，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理由“三線三邊”等重點(diǎn)區(qū)域向全域延伸。三是鞏固農(nóng)村清潔工程成果，推進(jìn)千萬畝森林增長工程，實(shí)施小流域河流治理工程，加強(qiáng)大氣污染防治和飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)秸稈綜合利用。四是堅(jiān)持安全綠色和諧礦山建設(shè)、閉坑礦山實(shí)施生態(tài)復(fù)綠、基建礦山實(shí)行環(huán)境整治“三同時(shí)”，切實(shí)將礦山生態(tài)環(huán)境治理工作落到實(shí)處。

（六）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是繼續(xù)實(shí)施好33項(xiàng)民生工程，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。二是加快青中新校區(qū)等工程建設(shè)，做好農(nóng)村初中改造、校舍安全工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。三是鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。四是深化文化創(chuàng)新，加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，努力創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。五是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，減少各類矛盾發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，努力建設(shè)平安青陽。六是扎實(shí)開展雙擁、婦女兒童、老年人、殘疾人工作，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系和志愿者服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑和諧青陽。

2015年，我們將堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署，以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，力促青陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，力爭“十二五”完美收官，為建設(shè)皖南名城、加速建成小康社會(huì)而努力奮斗！