青陽縣林業(yè)局文件

 

青林字〔2021〕74號(hào)              簽發(fā)人：韓  林

                                                                     

 

關(guān)于印發(fā)《青陽縣2021年森林督查暨森林

資源管理“一張圖”年度更新工作方案》的

通 知

 

各國有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：

根據(jù)國家林業(yè)和草原局、省林業(yè)局的相關(guān)要求，現(xiàn)將《青陽縣2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)、按時(shí)完成。

 

附件：青陽縣2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案

 

 

青陽縣林業(yè)局

2021年5月24日

 

青陽縣2021年森林督查暨森林資源管理

“一張圖”年度更新工作方案

 

為規(guī)范開展 2021 年全縣森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新工作，保證工作質(zhì)量，提高森林資源保護(hù)管理實(shí)效，根據(jù)國家林業(yè)和草原局《關(guān)于開展 2021 年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作通知》（林資發(fā)﹝2021〕26 號(hào)）和安徽省林業(yè)局《關(guān)于開展 2021 年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

一、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全完善森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“縣負(fù)總責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作體系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任。

（二）開展自查和抽查復(fù)核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查基礎(chǔ)上，由縣級(jí)組織抽查，全面核實(shí)林地、林木資源變化圖斑，補(bǔ)充有關(guān)變化圖斑和屬性信息，更新森林資源管理“一張圖”，形成截至2020年底的森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和變化數(shù)據(jù)庫。

（三）依法開展違法問題查處整改。建立案件臺(tái)賬管理和查處銷號(hào)制度，逐一查處違法問題。構(gòu)建全縣違法破壞森林資源案件數(shù)據(jù)庫，實(shí)行案件查處整改動(dòng)態(tài)管理。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、曝光等手段推動(dòng)全面整改。

（四）開展森林督查“回頭看”。結(jié)合打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)歷年森林督查自查質(zhì)量、整改完成情況開展核查督導(dǎo)，全力推動(dòng)整改落實(shí)，確保查得準(zhǔn)、改到位。

（五）開展公益林監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化公益林監(jiān)管，核實(shí)驗(yàn)證公益林范圍變化及公益林范圍內(nèi)的森林資源動(dòng)態(tài)變化情況，規(guī)范公益林調(diào)出補(bǔ)進(jìn)審批管理。

二、工作方法

全縣森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和公益林監(jiān)測(cè)工作協(xié)同開展，共用一套遙感數(shù)據(jù)、一次判讀區(qū)劃、一次驗(yàn)證核實(shí)、一次現(xiàn)地復(fù)核。采取現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)和查閱檔案資料相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、縣級(jí)抽查、督查相結(jié)合的方式開展。

三、職責(zé)分工

林政科：負(fù)責(zé)研究制定工作方案和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在的問題依法查處并進(jìn)行整改。

執(zhí)法隊(duì)：違法案件的查處。

各國有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)疑似圖斑的調(diào)查核實(shí)和違法案件整改工作，按要求上報(bào)森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作成果；做好公益林監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作；配合做好抽查復(fù)核等相關(guān)工作。

四、工作步驟

（一）工作準(zhǔn)備階段（2021年4月-5月）

組織制定工作方案，分發(fā)遙感判讀圖斑，進(jìn)行工作部署。

（二）現(xiàn)地核實(shí)階段（2021年5月-6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)按要求開展資料核實(shí)、現(xiàn)地核查，填寫調(diào)查表格，統(tǒng)計(jì)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，同步開展森林督查與森林資源管理“一張圖”年度更新工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法圖斑，同步開展查處整改；對(duì)核實(shí)確定為合法的圖斑，同步建立森林資源管理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和變化數(shù)據(jù)庫；6 月25 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將核查結(jié)果提交至林業(yè)局。

五、工作成果

森林督查成果包括：違法違規(guī)（使用林地或采伐林木）情況說明、數(shù)據(jù)庫及其他成果資料等。

（一）違法違規(guī)（使用林地或采伐林木）情況說明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要按不同的違法類型分別撰寫違法違規(guī)的情況說明，內(nèi)容參照《安徽省2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新操作細(xì)則》附錄F 森林督查違法違規(guī)項(xiàng)目（伐區(qū)）說明格式模版。

（二）數(shù)據(jù)庫。按照信息管理系統(tǒng)的統(tǒng)一格式建立森林督查數(shù)據(jù)庫（含矢量圖）。建立森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、年度變化數(shù)據(jù)庫（含問題圖斑）、森林督查數(shù)據(jù)庫。其中，森林督查數(shù)據(jù)庫包括的圖斑是年度變化數(shù)據(jù)庫圖斑中的一部分，主要是涉及采伐、占用林地、開墾林地等導(dǎo)致森林和林地逆向變化的圖斑。行政區(qū)劃界線有變化的，提交行政界線矢量數(shù)據(jù)庫（只能調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)界和村界，嚴(yán)禁調(diào)整縣界）。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣開展2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立青陽縣2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)工作。

（二）狠抓質(zhì)量管理。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，所有現(xiàn)地督查圖斑，督查人員應(yīng)留存現(xiàn)地圖像資料；嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定做好森林督查向前追溯和向后延伸工作，確保問題得到全面排查；森林資源管理“一張圖”要如實(shí)反映森林資源變化情況，未經(jīng)依法依規(guī)審批，不得擅自調(diào)整林地范圍、公益林范圍和等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)等數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁以調(diào)整為名將違法問題合法化。數(shù)據(jù)等涉及保密的，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

（三）嚴(yán)肅查處整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將森林督查與打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，邊查邊糾、邊查邊改。要突出對(duì)重大要案的查處整治，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要深入開展“回頭看”，全面清理陳案舊案。要認(rèn)真開展案件統(tǒng)計(jì)分析工作，查擺問題發(fā)生原因和規(guī)律，以案促改。將自查結(jié)果和案件查處整改情況納入林長(zhǎng)制考核范圍。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作是強(qiáng)化森林資源管理的重要措施。要嚴(yán)格按照要求組織落實(shí)，對(duì)不按要求上報(bào)結(jié)果，不認(rèn)真開展現(xiàn)地核驗(yàn)，特別是弄虛作假、隱瞞問題的單位和工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、《國家林業(yè)局森林資源管理檢查十項(xiàng)紀(jì)律》等紀(jì)律規(guī)定，做到廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青陽縣2021年森林督查暨森林資源管理

“一張圖”年度更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名 單

 

組  長(zhǎng)：吳豐軍   局黨組成員

副組長(zhǎng)：劉建中   局黨組成員

成  員：陳  萌   辦公室

        施坤龍   財(cái)務(wù)科

朱亞軍   林長(zhǎng)辦

王志勤   林檢站

謝小艇   設(shè)計(jì)室

竇道寅   執(zhí)法隊(duì)

蘇義海   林政科

關(guān)禮金   林政科

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林政科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、匯總上報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。