為了進一步規(guī)范我省公安機關(guān)依法、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法公平公正，切實保障行政處罰當事人的合法權(quán)益，結(jié)合法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況以及執(zhí)法實踐，制定本調(diào)整動態(tài)指導意見。

第一部分   一般適用規(guī)則

一、公安機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應當遵循合法、公正、公開及時、過罰相當、處罰與教育相結(jié)合原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。

二、實施治安管理處罰應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在法定權(quán)限內(nèi)，根據(jù)違反治安管理行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性，作出過罰相當?shù)奶幜P決定。

三、實施治安管理處罰應當寬嚴相濟，做到該寬則寬、當嚴則嚴，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、對同一地區(qū)同一時期案情相似的案件，所作出的治安管理處罰應當基本均衡。

五、違反治安管理有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴重”：

（一）一年內(nèi)因同種違法行為被治安管理處罰后又實施的；

（二）刑罰執(zhí)行完畢六個月內(nèi)，或者在緩刑、假釋期間，實施違反治安管理行為的；

（三）組織、領(lǐng)導實施違反治安管理行為的，或者在共同違反治安管理行為中起主要作用的；

（四）被侵害人為精神病人、殘疾人、老年人、未成年人、孕婦的；

（五）在突發(fā)事件和重大活動期間、突發(fā)事件和重大活動發(fā)生地、舉行地實施違反治安管理行為的；

（六）達到刑事追訴標準，但因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院判決免除刑事處罰的。

（七）在公安機關(guān)調(diào)查期間又實施同類違法行為的；

六、違反治安管理有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）實施違反治安管理行為危害較小，且積極配合公安機關(guān)查處的；

（二）在共同違反治安管理行為中起次要或者輔助作用的；

七、違反治安管理行為，既具有“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴重”情節(jié)，又具有治安管理處罰法規(guī)定的“減輕處罰或者不予處罰”情節(jié)的，一般決定適用“減輕處罰”。

八、本調(diào)整動態(tài)內(nèi)容所稱以上，包括本數(shù)。

九、本次調(diào)整動態(tài)內(nèi)容未涉及的內(nèi)容，依照《公安部關(guān)于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》（公通字〔2016〕17號）和《安徽省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于印發(fā)〈公機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見〉的通知》（皖公通〔2018〕51號）的有關(guān)規(guī)定處理。

第二部分   具體行為的裁量動態(tài)調(diào)整內(nèi)容

一、 擾亂單位秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項  有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）多次擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序的，或者以暴力、威脅、持械等方法擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序的；

（二）故意損毀、哄搶辦公用具、文件資料、檔案材料或者其他物品，不聽勸阻的；

（三）圍堵、封閉單位主要出入通道，阻礙人員、車輛出入，不聽勸阻的，或者強行切斷電源、水源、通訊線路的；

（四）占據(jù)單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學、科研等場所，經(jīng)勸阻拒不離開的；

（五）故意將老、弱、病、殘、幼等生活不能自理的人遺棄在單位不聽勸阻的；

（六）擾亂國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十三條確定的治安保衛(wèi)重點單位秩序的；

（七）在擾亂單位工作秩序過程中，采用喊口號、撒材料、拉橫幅、焚燒香紙、靜坐、下跪、絕食、堵塞大門等方式，不聽勸阻的；

（八）積極參與聚眾擾亂單位秩序的；

（九）其他情節(jié)較重的情形。

二、擾亂公共場所秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項  有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）多次擾亂公共場所秩序的或者以暴力、威脅、持械等方法擾亂公共場所秩序的；

（二）擾亂公共場所秩序，經(jīng)勸阻拒不離開的，或者以威脅、謾罵等手段阻礙有關(guān)人員履行維護公共場所秩序職責的；

（三）以跳樓、跳河、自焚、自殺、自殘等方式相威脅，制造社會影響的；

（四）造成交通堵塞、人員受傷、財物損毀等后果，或者造成較大社會影響的；

（五）在擾亂公共場所秩序過程中，采用喊口號、撒材料、拉橫幅、焚燒香紙、靜坐、下跪、絕食等方式，不聽勸阻的；

（六）積極參與聚眾擾亂公共場所秩序的；

（七）其他情節(jié)較重的情形。

三、破壞選舉秩序

法律依據(jù)：《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（五）項   有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（五）破壞依法進行的選舉秩序的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一） 組織、煽動、策劃破壞選舉秩序的；

（二） 使用暴力、威脅或者其他方法干擾他人選舉的；

（三） 采取撕毀他人選票、毀壞票箱或者破壞其他選舉設(shè)備等行為干擾選舉秩序的；

（四） 使用賄賂方法干擾他人選舉；

（五）偽造選舉文件、選票及選民證的；

（六）在現(xiàn)場煽動、散布謠言，造成選舉現(xiàn)場秩序混亂的。

（七）違反選舉程序或選舉紀律要求，妨礙工作人員管理，造成選舉現(xiàn)場秩序混亂的；

（八）積極參與聚眾破壞選舉秩序的；

（九）多次故意擾亂選舉工作秩序的；

（十）其他情節(jié)較重的情形。

四、非法侵入計算機信息系統(tǒng)

法律依據(jù)：《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條第（一）項  有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

（一）違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）造成被侵入系統(tǒng)單位的商業(yè)秘密、公民個人信息泄露、數(shù)據(jù)丟失等較大危害的；

（二）侵入國家機關(guān)、涉密單位、防范恐怖襲擊重點目標單位或者治安保衛(wèi)重點單位的計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；

（三）其他情節(jié)較重的情形。

五、尋釁滋事

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十六條  有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

  （一）結(jié)伙斗毆的；

  （二）追逐、攔截他人的；

  （三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；

  （四）其他尋釁滋事行為。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）在公共場所起哄鬧事，造成人員受傷、公共場所秩序混亂，或者造成較大社會影響的； 

（二）糾集多人或者多次參加尋釁滋事的；

（三）持械尋釁滋事的；    

（四）隨意毆打他人造成他人身體傷害的；

（五）追逐、攔截他人并有侮辱性語言、挑逗性動作或者以暴力相威脅的；

（六）駕駛機動車、非機動車、其他交通工具，或者持械追逐、攔截、毆打他人的；

（七）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物價值達到有關(guān)司法解釋認定構(gòu)成刑法第二百九十三條第一款第三項規(guī)定的“情節(jié)嚴重”標準的百分之五十以上的；

（八）在公共場所、公共交通工具上實施尋釁滋事行為，造成較大社會影響的；

（九）利用信息網(wǎng)絡(luò)教唆、煽動實施擾亂公共秩序行為的；

（十）編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事的；

（十一）一次實施兩種以上尋釁滋事行為，或者強拿硬要、任意損毀、占用公私財物兩次的；

（十二）對精神病人、殘疾人、老年人、未成年人、孕婦或者60周歲以上人尋釁滋事的；

（十三）其他情節(jié)較重的情形。

六、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十二條一款  非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）非法攜帶彈藥，經(jīng)告知主動交出的；

（二）以收藏、留念、贈送為目的，攜帶屬于管制刀具的各類武術(shù)刀、工藝刀、禮品刀，未造成危害后果的；

（三）其他情節(jié)較輕的情形。

七、盜竊、損毀路面公共設(shè)施

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十七條第（三）項  有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（三）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：

（一）因盜竊、損毀路面公共設(shè)施造成人身傷害或者財物損失等后果的；

（二）盜竊、損毀正在使用的路面井蓋、照明等公共設(shè)施的；

（三）盜竊、損毀多個設(shè)施的；

（四）其他情節(jié)嚴重的情形。

八、侮辱

誹謗

誣告陷害

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第（二）項 、第（三）項  有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）公然侮辱、誹謗、誣告陷害他人兩次以上的；

（二）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽造成較大影響的；

（三）經(jīng)勸阻仍不停止的；

（四）以潑灑糞便、強迫他人鉆胯、下跪以及其他令普通人難以忍受的方式，公然侮辱他人，或者使用惡劣手段、方式誹謗、誣告陷害他人的；

（五）因公然侮辱、誹謗、誣告陷害他人，二年內(nèi)受過治安管理處罰，或者受過刑事處罰的；

（六）利用信息網(wǎng)絡(luò)公然侮辱、誹謗、誣告陷害他人的；

（七）針對多人實施的；

（八）在公安機關(guān)調(diào)查處理期間又對他人進行了公然侮辱、誹謗、誣告陷害的；

（九）其他情節(jié)較重的情形。

九、侵犯隱私

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第（六）項 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽造成較大影響或其他較嚴重危害后果的；

（二） 多次侵犯他人隱私或者侵犯多人隱私的；

（三） 在公眾場所散布他人隱私的；

（四） 利用信息網(wǎng)絡(luò)散布他人隱私的；

（五）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人性生活的；

（六）曾因偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，受過治安管理處罰的；

（七）被侵害人屬于未成年人的；

（八）其他情節(jié)較重的情形。

十、 毆打他人

故意傷害

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十三條一款  毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）被侵害方有過錯，且傷害后果較輕的；

（二）親友、鄰里或者同事之間因糾紛引起，雙方均有過錯的，且傷害后果較輕的；

（三）已滿十四周歲未成年人或者在校學生初次實施毆打他人、故意傷害他人行為，悔過態(tài)度較好且傷害后果較輕的；

（四）因民間糾紛引發(fā)且行為人主動賠償合理費用，傷害后果較輕的；

（五）其他情節(jié)較輕的情形。

十一、盜竊

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條  盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）盜竊財物價值達到有關(guān)司法解釋認定構(gòu)成刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”標準的百分之五十以上的；

（二）盜竊救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療、軍用等特定款物的；

（三）盜竊殘疾人、未成年人、精神病人、孤寡老人或者喪失勞動能力的人財物，或者在醫(yī)院盜竊病人或其親友財物的；

（四）使用專用工具、技術(shù)性手段的； 

（五）采用破壞性手段實施盜竊的；

（六）盜竊助力車、殘疾人專用車、摩托車、家禽家畜、農(nóng)用生產(chǎn)資料的；

（七）結(jié)伙、流竄盜竊的；

（八）組織、控制未成年人、殘疾人、孕婦或者哺乳期婦女盜竊的；

（九）二年內(nèi)盜竊兩次的；

（十）一年內(nèi)因盜竊受過治安管理處罰或者因盜竊受過刑事處罰的；

（十一）其他情節(jié)較重的情形。

十二、詐騙

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條  盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）詐騙財物價值達到有關(guān)司法解釋認定構(gòu)成刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”標準的百分之五十以上的；

（二）詐騙救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療款物等特定財物的；

（三）詐騙殘疾人、未成年人、精神病人、60周歲以上或者喪失勞動能力的人財物，或者詐騙就醫(yī)購藥人員財物的；

（四）入室或在公共場所、公共交通工具上設(shè)局詐騙的；

（五）以招工、招生、慈善活動、賑災募捐等名義或者以迷信活動實施詐騙的；

（六）利用電話、手機、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志等手段，散布虛假信息對不特定對象或人員進行詐騙的；

（七）多次進行詐騙或者一次詐騙多人的；

（八）一年內(nèi)因詐騙受過治安管理處罰或者因詐騙受過刑事處罰的；

（九）其他情節(jié)較重的情形。

十三、故意損毀財物

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條  盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

（一）故意損毀財物價值達到有關(guān)刑事立案追訴標準百分之五十以上的；

（二）損毀公私財物兩次或者損毀多人財物的；

（三）故意損毀救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療等特定物資的；

（四）故意損毀財物，對被侵害人生產(chǎn)、生活影響較大的；

（五）損毀國家機關(guān)、文物保護單位等重要場所財物的；

（六）損毀殘疾人、未成年人、60周歲以上或者喪失勞動能力的人財物的；

（七）其他情節(jié)較重的情形。

十四、阻礙執(zhí)行職務(wù)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十條一款第（二）項  有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

裁量標準：有下列情形之一，屬于“情節(jié)嚴重”：

（一）以圍堵、設(shè)置障礙物等方式，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，不聽勸阻的；

（三）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，造成人員受傷、財物損失等危害后果的；

（四）導致國家機關(guān)工作人員未能依法履行職務(wù)的；

（五）煽動、糾集他人阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（六）以駕駛機動車沖闖檢查卡點等危險方法阻礙執(zhí)行任務(wù)；

（七）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執(zhí)行職務(wù)的；

（八）其他情節(jié)嚴重的情形。

十五、未獲公安許可擅自經(jīng)營

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十四條一款第（三）項及第三款  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（三）未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的。

取得公安機關(guān)許可的經(jīng)營者，違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)可以吊銷許可證。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）因生活困難，沒有固定收入，違規(guī)開設(shè)旅館，至查獲時未發(fā)生其他違法犯罪行為的；

（二）經(jīng)營時間較短且規(guī)模較小的；

（三）主動停止經(jīng)營且獲利較少的；

（四）其他情節(jié)較輕的情形。

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：

（一）多次違反國家有關(guān)管理規(guī)定的；

（二）造成較重危害后果或者較大社會影響的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

十六、引誘、容留、介紹賣淫

法律依據(jù)：《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條  引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）容留、介紹一人次賣淫，且尚未發(fā)生性行為的；

（二）容留、介紹一人次以手淫等方式賣淫的；

（三）其他情節(jié)較輕的情形。

十七、制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第六十八條  制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）制作、復制、出售淫穢書刊、圖片、影片、音像制品，傳播淫穢信息數(shù)量、獲利未達到有關(guān)刑事立案追訴標準百分之十的；運輸、出租淫穢物品的“情節(jié)較輕”數(shù)量基準參照上述規(guī)定執(zhí)行；

（二）傳播范圍較小，且影響較小的；

（三）其他情節(jié)較輕的情形。

十八、為賭博提供條件

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十條  以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

裁量標準：為他人進行賭博提供賭具、場所、賭資、交通工具等便利條件，獲利數(shù)額不滿500元的，處500元以下罰款。

為賭博提供條件，獲利500元以上不滿1000元的，處5日以下拘留。

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：

（一）設(shè)置賭博機的數(shù)量或者為他人提供場所放置的賭博機數(shù)量達到有關(guān)規(guī)范性文件認定構(gòu)成開設(shè)賭場罪標準的百分之五十以上的；

（二）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；

（三）通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)平臺為賭博提供條件的；

（四）為賭博提供條件，獲利1000元以上的；

（五）多次為賭博提供條件或者為未成年人賭博提供條件的；

（六）國家工作人員為賭博提供條件的；

（七）明知他人從事賭博活動而向其銷售賭博機的；

（八）擅自發(fā)行、銷售彩票等其他私彩的；

（九）組織、協(xié)助、招引他人赴境外賭博的；

（十）開設(shè)賭場，尚不夠刑事處罰的；

（十一）為賭博場所、賭博人員充當保鏢，或者為賭博放哨、通風報信、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等協(xié)助行為的；

（十二）為賭場接送多名參賭人員或者在賭場放高利貸的；

（十三）其他情節(jié)嚴重的情形。

十九、賭博

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十條  以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

裁量標準：參與賭博，賭資數(shù)額累計500元至1000元，或者人均賭資200元以上的，以賭博違法行為予以處罰。賭資數(shù)額累計不滿2000元的，處500元以下罰款；賭資數(shù)額累計2000元以上不滿5000元的，處5日以下拘留。

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：

（一）參與賭博，賭資數(shù)額累計5000元以上的；

（二）多次參與賭博活動的，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博的，在賭場參與賭博的或者參與十人以上規(guī)模場次賭博的；

（三）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；

（四）以“牌九”“押寶”“同花順”“炸雞”等方式進行賭博的；

（五）一年內(nèi)曾因賭博受過治安管理處罰的；

（六）引誘、教唆未成年人賭博的；

（七）國家工作人員參與賭博的；

（八）其他情節(jié)嚴重的情形。

不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

沒有證據(jù)證明“用作賭注、換取籌碼”的款物，不得認定為賭資。

二十、非法種植毒品原植物

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十一條一款第（一）項、第二款  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的。

有前款第一項行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，處五百元以下罰款：

（一）非法種植罌粟不滿二十株或者其他毒品原植物（主要指大麻）不滿三百株的；

（二）非法種植罌粟不滿十平方米、其他毒品原植物（主要指大麻）不滿一百平方米，尚未出苗的。

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，處五日以下拘留：

（一）非法種植罌粟二十株以上不滿五十株的或者其他毒品原植物（主要指大麻）三百株以上不滿五百株的；

（二）非法種植罌粟十平方米以上不滿二十平米的、其他毒品原植物（主要指大麻）一百平方米以上不滿二百平米的，尚未出苗的。

有下列情形之一的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處二千元以下罰款：

（一）非法種植罌粟五十株以上不滿三百株；

（二）非法種植其他毒品原植物（主要指大麻）五百株以上不滿三千株的。

（三）非法種植罌粟二十平方米以上不滿一百平方米、其他毒品原植物（主要指大麻）二百平方米以上不滿一千平方米，尚未出苗的。

有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款：

（一）非法種植罌粟三百株以上不滿五百株；

（二）非法種植其他毒品原植物（主要指大麻）三千株以上不滿五千株的。

（三）非法種植罌粟一百平方米以上不滿二百平方米、其他毒品原植物（主要指大麻）一千平方米以上不滿二千平方米，尚未出苗的。

二十一、非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種苗

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十一條一款第（二）項  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有少量未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的。

裁量標準：有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟種子不滿五克、罌粟幼苗不滿五百株的；

（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的大麻植物種子不滿五千克、大麻幼苗不滿五千株的；

有下列情形之一的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上二千元以下罰款：

（一）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟種子五克以上不滿三十克、罌粟幼苗五百株以上不滿三千株的；

（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的大麻種子五千克以上不滿三十千克、大麻幼苗五千株以上不滿三萬株的；

有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款：

（一）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟種子三十克以上不滿五十克、罌粟幼苗三千株以上不滿五千株的；

（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的大麻種子三十千克以上不滿五十千克、大麻幼苗三萬株以上不滿五萬株的。

二十二、非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十一條一款第（三）項  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（三）非法運輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。

裁量標準：非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼不滿五千克的，或者其他社會危害性不大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼五千克以上不滿二十五千克的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。

有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款。

（一）非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼二十五千克以上不滿五十千克的。

（二）在食品中添加罌粟殼的。

二十三、非法持有毒品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十二條第（一）項  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

裁量標準：非法持有鴉片不滿二十克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿一克或者其他數(shù)量未達到刑事立案追訴標準百分之十的少量毒品的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

非法持有鴉片二十克以上不滿一百克、海洛因或者甲基苯丙胺一克以上不滿五克或者其他毒品數(shù)量已達到刑事立案追訴標準百分之十以上、未達到刑事立案追訴標準百分之五十的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

非法持有鴉片一百克以上不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺五克以上不滿十克或者其他毒品數(shù)量已達到刑事立案追訴標準百分之五十以上的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

二十四、提供毒品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十二條第（二）項  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（二）向他人提供毒品的。

裁量標準：初次向一人（次）提供少量毒品的，或者向他人提供毒品后及時收回且未造成危害后果的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）向二人（次）提供毒品；

（二）提供毒品數(shù)量較大的。

有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款：

（一）向三人（次）及以上提供毒品的；

（二）向他人提供毒品數(shù)量大的；

（三）向未成年人提供毒品的；

（四）向他人提供毒品造成嚴重后果的。

二十五、吸毒

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十二條第（三）項  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（三）吸食、注射毒品的。

裁量標準：吸食毒品初次被查獲的，未成年人、在校學生吸食毒品且無戒毒史或者無戒斷癥狀的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

有下列情形之一的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

（一）因吸食毒品被處罰后，又吸食毒品的；

（二）以注射方式吸食毒品的。

有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款：

（一）曾經(jīng)被責令社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒（含《禁毒法》實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；

（二）使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財產(chǎn)安全等行為的；

（三）有證據(jù)證明其采取注射方式吸食毒品或者多次使用累計涉及兩類以上毒品的；

（四）六個月內(nèi)曾因吸毒被治安管理處罰的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

二十六、脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十二條第（四）項  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（四）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

裁量標準：有下列情形的，屬于“情節(jié)較輕”，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）初次脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品數(shù)量不滿非法持有毒品刑事立案追訴標準百分之十；

（二）欺騙醫(yī)務(wù)人員開具少量麻醉藥品、精神藥品尚未吸食、注射的；

（三）其他社會危害性不大的情節(jié)。

有下列情形之一的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）兩次脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的；

（二）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品數(shù)量已達到非法持有毒品刑事立案追訴標準百分之十以上、未達到百分之五十的。

有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以上二千元以下罰款：

（一）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品三次以上的；

（二）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品數(shù)量已達到非法持有毒品刑事立案追訴標準百分之五十以上的；

（三）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品造成嚴重后果的。

安徽省公安廳

2018年11月2日