為了進(jìn)一步規(guī)范我省公安機(jī)關(guān)依法、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法公平公正，切實(shí)保障行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的立、改、廢情況以及我省執(zhí)法實(shí)踐，制定本調(diào)整動態(tài)指導(dǎo)意見。

    一、賣淫、嫖娼

    法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第六十六條一款  賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

    裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

   （一）初次賣淫、嫖娼，且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，有悔改表現(xiàn)的；

   （二）以口淫、手淫等方式賣淫、嫖娼的；

   （三）已談妥價(jià)格或者給付金錢等財(cái)物，尚未發(fā)生性關(guān)系的；

   （四）其他情節(jié)較輕情形的。

    二、為賭博提供條件

    法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十條，以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

    裁量標(biāo)準(zhǔn)：為他人進(jìn)行賭博提供賭具、場所、賭資、交通工具等便利條件，獲利數(shù)額不滿500元的，處500元以下罰款。

    為賭博提供條件，獲利500元以上不滿1000元的，處5日以下拘留。有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

   （一）設(shè)置賭博機(jī)的數(shù)量或者為他人提供場所放置的賭博機(jī)數(shù)量達(dá)到有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)定構(gòu)成開設(shè)賭場罪標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；

   （二）在公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；

   （三）通過計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺為賭博提供條件的；

   （四）為賭博提供條件，獲利1000元以上的；

   （五）多次為賭博提供條件或者為十人以上賭博提供條件的；

   （六）為未成年人賭博提供條件的；

   （七）國家工作人員為賭博提供條件的；

   （八）明知他人從事賭博活動而向其銷售賭博機(jī)的；

   （九）發(fā)行、銷售“六合彩”等其他私彩的；

   （十）組織、協(xié)助、招引他人赴境外賭博的；

   （十一）為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢，或者為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等協(xié)助行為的；

   （十二）為賭場接送多名參賭人員或者在賭場放高利貸的；

   （十三）一年內(nèi)曾因賭博、為賭博提供條件受過治安管理處罰的；

   （十四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

    三、賭博

    法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十條  以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

    裁量標(biāo)準(zhǔn)：參與賭博，賭資數(shù)額累計(jì)500元至1000元，或者人均賭資200元以上的，以賭博違法行為予以處罰。

    賭資數(shù)額累計(jì)不滿2000元的，處500元以下罰款；賭資數(shù)額累計(jì)2000元以上不滿5000元的，處5日以下拘留。

    有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

   （一）參與賭博，賭資數(shù)額累計(jì)5000元以上或者多次參與賭博的；

   （二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博的；

   （三）參與十人以上規(guī)模場次賭博的；

   （四）在公共場所或者公共交通工具上賭博的；

   （五）引誘、教唆未成年人賭博的；

   （六）國家工作人員參與賭博的；

   （七）一年內(nèi)曾因賭博、為賭博提供條件受過治安管理處罰的；

   （八）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

    不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

    沒有證據(jù)證明“用作賭注、換取籌碼”的款物，不得認(rèn)定為賭資。

    四、非法運(yùn)輸、買賣、儲存、使用罌粟殼

    法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十一條一款第  （三）項(xiàng)  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

   （三）非法運(yùn)輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。

    裁量標(biāo)準(zhǔn)：非法運(yùn)輸、買賣、儲存、使用罌粟殼不滿五千克的，或者其他社會危害性不大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

    非法運(yùn)輸、買賣、儲存、使用罌粟殼五千克以上不滿二十五千克的，處10日以上12日以下拘留，可以并處2000元以下罰款。

    非法運(yùn)輸、買賣、儲存、使用罌粟殼二十五千克以上不滿四十千克的，處13日以上十15日以下拘留，可以并處3000元以下罰款。

    五、吸毒

    法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第七十二條第（三）項(xiàng)  有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

   （三）吸食、注射毒品的。

    裁量標(biāo)準(zhǔn)：吸食毒品初次被查獲的，未成年人、在校學(xué)生吸食毒品且無戒毒史或者無戒斷癥狀的，處5日以下拘留或者500元以下罰款：

    有下列情形之一的，處10日以上12日以下拘留，可以并處1000元以下罰款：

   （一）因吸食毒品被處罰后，又吸食毒品的；

   （二）以注射方式吸食毒品的。

    有下列情形之一的，處13日以上15日以下拘留，可以并處2000元以下罰款：

   （一）曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含《禁毒法》實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；

   （二）使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等行為的；

   （三）有證據(jù)證明其采取注射方式吸食毒品或者至少三次使用累計(jì)涉及兩類以上毒品的；

   （四）一年內(nèi)曾因吸毒被治安管理處罰的；

   （五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

    六、未按規(guī)定報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷、庫存情況

    法律依據(jù)：《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第四十條第八項(xiàng)  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

   （八）生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。

    《易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法》第三十六條第六項(xiàng)  違反易制毒化學(xué)品管理規(guī)定，有下列行為之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；對違反規(guī)定購買的易制毒化學(xué)品予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

   （六）經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫存情況的。

    裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形的，屬于情節(jié)較輕，處警告，責(zé)令限期改正，處10000元以上20000元以下罰款：

生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位初次不如實(shí)或者不按時(shí)報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫存情況的。

    有下列情形的，處警告，責(zé)令限期改正，處20000元以上30000元以下罰款：

    生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位兩次不如實(shí)或者不按時(shí)報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫存情況的。

    有下列情形的，處警告，責(zé)令限期改正，處30000元以上50000元以下罰款：

    生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位多次不如實(shí)或者不按時(shí)報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫存情況的。

    有下列情形的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓：

    經(jīng)處罰后，逾期不改正的。

    有下列情形的，吊銷相應(yīng)的許可證：

    責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓后，逾期整頓不合格的。

 

 

                                              安徽省公安廳

                                            2021年1月13日