各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《安徽省財政廳關于加強鄉(xiāng)村財政事務管理深入推進農(nóng)村綜合改革的意見》（皖財鄉(xiāng)〔2019〕1151號）和《安徽省財政廳關于提前下達2021年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（皖財鄉(xiāng)〔2020〕1378號）等文件精神，現(xiàn)就做好2021年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補（一事一議）工作通知如下:

一、進一步規(guī)范民主決策，加強民主監(jiān)督

充分尊重農(nóng)民意愿，積極引導村級完成村民議事程序。規(guī)范議事制度，項目確定實行農(nóng)民自主決策，沒有經(jīng)過村民議事程序通過的項目不得申報。項目資金使用實行公示制度，尊重農(nóng)民的知情權；項目實施實行民主管理，尊重農(nóng)民的參與權；項目管護實行民主協(xié)商，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權。堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農(nóng)民意愿的行為。

二、規(guī)范籌資籌勞標準，建立穩(wěn)定的投入機制

積極引導農(nóng)民參與籌資籌勞積極性，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補籌資籌勞范圍和限額標準規(guī)定，農(nóng)民每年每人籌資不得超過15元，不搞一刀切，嚴禁增加農(nóng)民負擔。籌資籌勞方案和標準須經(jīng)村民大會和村民代表會議審議通過。

2021年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目按項目村65元/農(nóng)業(yè)人口的標準申請財政獎補資金。農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目管護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)項目管護需要自行籌集。

三、加強項目統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格項目過程管控

進一步加強農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補與生態(tài)宜居工程、鄉(xiāng)村振興等工作有效銜接，向集體經(jīng)濟薄弱村、革命老區(qū)重點村等邊緣村傾斜。認真做好2021—2023年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目三年滾動項目庫的動態(tài)管理工作。對未納入農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補三年滾動項目庫的項目，財政獎補資金不予支持。2021年項目實施繼續(xù)采取面上控制，所申報項目原則上在2021年度項目庫中選定。

嚴格執(zhí)行政策，對照《安徽省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室關于印發(fā)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作規(guī)程的通知》（綜改辦〔2014〕6號）規(guī)范操作，促進農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補工作制度化、規(guī)范化。堅持先批后建、先建后補原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月份完成項目申報、審核，并將項目申報材料呈報縣財政局；縣財政局匯總后批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施并上報省財政廳備案。項目實施要按照招投標管理規(guī)定，招標確定施工單位，分項目簽訂合同，明確施工方、管理方的責任權利義務。項目管理要積極引導村民代表、老黨員、老村干參與項目監(jiān)督。要及時組織竣工項目驗收和審計，做到竣工驗收和審計全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在11月30日前完成項目竣工驗收、項目審計、資料整理和報送等工作。要進一步加強農(nóng)村綜合改革信息管理系統(tǒng)的運用，及時準確做好數(shù)據(jù)錄入上傳工作。

四、強化資金財務管理，發(fā)揮資金使用效益

進一步加強項目資金管理，并分村專賬核算、集中支付，切實保障資金安全，發(fā)揮資金使用效益。進一步規(guī)范財政獎補項目資金管理，嚴格按照預算管理、財政國庫管理、項目資金管理等規(guī)定，辦理項目資金撥付、結算兌付，確保12月31日前完成農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目資金結算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對財政獎補資金的常態(tài)化監(jiān)督與管理，進行跟蹤問效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局要發(fā)揮職能作用，就近就地開展獎補資金使用的日常性監(jiān)管。對監(jiān)管不力，發(fā)生截留、挪用、騙取、套取財政獎補資金的行政村，一律取消所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來年財政獎補項目申報。

 

 

 

青陽縣財政局

                        2021年3月24日