關(guān)于印發(fā)池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理暫行辦法等三項(xiàng)制度的通知

池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》精神，按照《省市場(chǎng)監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省司法廳 省財(cái)政廳 省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》（皖市監(jiān)競(jìng)〔2020〕2號(hào)）要求，經(jīng)商市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位及其他有關(guān)部門(mén)，市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室研究制定了《池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理暫行辦法》《池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施會(huì)審暫行辦法》《池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施抽查評(píng)估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                  池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

                （池州市市場(chǎng)監(jiān)管局代章）

                 2021年10月14日

池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理暫行辦法

第一條 為規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》《安徽省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對(duì)市政府及其所屬各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的舉報(bào)事項(xiàng)處理，適用本辦法。

第三條 任何單位和個(gè)人均可以向市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議辦公室”）舉報(bào)市政府及其所屬部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的線索。

第四條 聯(lián)席會(huì)議辦公室按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將舉報(bào)線索分送政策制定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。對(duì)部門(mén)聯(lián)合制定或者涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)處理；制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

第五條 對(duì)于涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)送反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。

第六條 政策制定機(jī)構(gòu)接到轉(zhuǎn)送線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

現(xiàn)行有效的政策措施應(yīng)審未審的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查。

對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的，政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，按照有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行或者調(diào)整有關(guān)政策措施。

第七條 政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)線索處理情況書(shū)面報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第八條 聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到政策制定機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其處理情況進(jìn)行審核。處理符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的，告知舉報(bào)人處理結(jié)果；不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向政策制定機(jī)構(gòu)提出處理建議，由政策制定機(jī)構(gòu)依法處理。

第九條 各縣區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室處理本行政區(qū)域內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)線索，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施會(huì)審暫行辦法

第一條 為改進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方式，提升審查效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》《安徽省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市政府及其所屬各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政策措施會(huì)審工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)政策措施會(huì)審是指市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室）對(duì)同級(jí)政策制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中遇到的復(fù)雜疑難問(wèn)題，會(huì)同政策制定機(jī)構(gòu)，組織或借助專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展審查，為政策制定機(jī)構(gòu)提供審查建議的活動(dòng)。

第三條 政策制定機(jī)構(gòu)審查時(shí)遇到復(fù)雜疑難問(wèn)題，可以向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出會(huì)審申請(qǐng)。

會(huì)審申請(qǐng)應(yīng)包括如下材料：

（一）申請(qǐng)會(huì)審函；

（二）政策措施文稿；

（三）政策措施依據(jù)及相關(guān)材料；

（四）需要會(huì)審的具體內(nèi)容；

（五）其他需要提交的材料。

第四條  聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到會(huì)審申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向提請(qǐng)機(jī)關(guān)反饋有關(guān)會(huì)審事宜的意見(jiàn)。決定會(huì)審的，應(yīng)提前3個(gè)工作日告知會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事宜。

第五條  聯(lián)席會(huì)議辦公室可以采取以下方式開(kāi)展會(huì)審：

（一）直接對(duì)相關(guān)政策措施提出審查建議；

（二）征求專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等意見(jiàn)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，提出審查建議；

（三）提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議成員單位討論后，提出審查建議；

（四）采用與政策制定機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的其他審查方式，提出審查建議。

第六條 對(duì)存在較大爭(zhēng)議或者會(huì)審意見(jiàn)難以協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室可以提請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議仍無(wú)法協(xié)調(diào)一致的，聯(lián)席會(huì)議辦公室可以向上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。

第七條 聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面反饋會(huì)審意見(jiàn)。會(huì)審意見(jiàn)供政策制定機(jī)構(gòu)參考，不代替最終的政策制定機(jī)構(gòu)自我審查意見(jiàn)。

第八條 政策制定機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)作出的審查結(jié)論以及出臺(tái)的政策措施要報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

第九條 各縣區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的政策措施會(huì)審工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

池州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施抽查評(píng)估暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的監(jiān)督，提高審查質(zhì)量，深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》《安徽省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對(duì)市政府及其所屬各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定政策措施時(shí)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況實(shí)施抽查評(píng)估，適用本辦法。

政策措施抽查評(píng)估是指市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室）牽頭組織，檢查市政府及其各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)有關(guān)政策措施是否履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確的一種專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。

第三條 政策措施抽查評(píng)估采取網(wǎng)上隨機(jī)抽檢、相互檢查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行，每年應(yīng)至少開(kāi)展一次。

第四條 聯(lián)席會(huì)議辦公室開(kāi)展政策措施抽查評(píng)估可以自行組織實(shí)施，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條 抽查評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象是市政府及其所屬各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

第六條 抽查評(píng)估要對(duì)每份政策措施的內(nèi)容對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)政策逐條審查，判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存疑內(nèi)容與政策制定機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)，核實(shí)其制定依據(jù)。

第七條 對(duì)于經(jīng)抽查評(píng)估發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行有效的政策措施應(yīng)審未審的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的，政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，按照有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行或者調(diào)整有關(guān)政策措施；涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，移交反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第八條 抽查評(píng)估情況作為判斷政策制定機(jī)構(gòu)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第九條 各縣區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政策措施抽查評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。