關(guān)于印發(fā)青陽縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步完善特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知

 

特設(shè)局、許可注冊科、執(zhí)法中隊(duì)、各市場監(jiān)督管理所： 

  經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《青陽縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步完善特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施。 

    

                   

      青陽縣市場監(jiān)督管理局 

              2021年8月26日 

  

青陽縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步完善特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案 

 

為加強(qiáng)我縣特種設(shè)備安全監(jiān)管，推動特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作。經(jīng)研究，決定進(jìn)一步完善特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作，特制定如下實(shí)施方案： 

一、指導(dǎo)思想 

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，堅(jiān)持“安 

全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，加大特種設(shè)備安全隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)格，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的思路，落實(shí)屬地安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察全覆蓋、無遺漏，切實(shí)消除特種設(shè)備安全隱患，保障特種設(shè)備安全。 

二、工作目標(biāo) 

以各市場監(jiān)督管理所管轄區(qū)域劃分為監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)施特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管，通過定區(qū)域、定人員、定崗位、定責(zé)任、定獎懲，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和提高安全監(jiān)管效率。落實(shí)基層所特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“日常檢查按計(jì)劃規(guī)范實(shí)施、安全隱患按時(shí)限落實(shí)整改、舉報(bào)投訴按預(yù)案快速響應(yīng)”的基本工作任務(wù)要求。建立安全監(jiān)察工作制度、規(guī)范監(jiān)察工作行為，完善管理機(jī)制，實(shí)施局、所、隊(duì)聯(lián)動，形成合力。 

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 

成立特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 

組   長：張忠發(fā) （黨委書記、局長）

常務(wù)副組長： 章良澤 （黨委委員、副局長）

成  員：崔崢嶸、萬泉林、郭金明、曹銀海、袁志虎、謝菁、劉防震、曹凌海、胡祥龍、劉旭飛、管榮虎、湯文迪。

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特設(shè)局，具體協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管的各項(xiàng)工作，管榮虎兼任辦公室主任。 

四、職責(zé)任務(wù) 

根據(jù)我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任目標(biāo)，明確特設(shè)局、執(zhí)法中隊(duì)、市場監(jiān)督管理所、注冊許可科在特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的職責(zé)和工作任務(wù)。 

（一）特設(shè)局工作職責(zé) 

1、行使機(jī)關(guān)科室職能。貫徹執(zhí)行特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范,擬訂相關(guān)制度辦法并組織實(shí)施。

2、編制《基層特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作手冊》（附件：1）。

3、部署特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，督促市場監(jiān)督管理所開展特種設(shè)備隱患排查治理，按規(guī)定上報(bào)特種設(shè)備事故，開展應(yīng)急救援，配合事故調(diào)查。

4、對市場監(jiān)督管理所開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

5、承擔(dān)縣政府安全生產(chǎn)考核任務(wù)。負(fù)責(zé)匯總報(bào)送特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

（二）執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé) 

1、牽頭組織實(shí)施各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，聯(lián)合市場監(jiān)督管理所開展執(zhí)法辦案工作。

2、承擔(dān)上級市場監(jiān)管部門交辦、督辦及有關(guān)部門移交的特種設(shè)備案件。

3、負(fù)責(zé)查處重特大復(fù)雜案件和跨區(qū)域案件。 

（三）市場監(jiān)督管理所工作職責(zé) 

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單元劃分監(jiān)管網(wǎng)格，編制本轄區(qū)特種設(shè)備安全網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖，明確監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人及其工作任務(wù)。

2、辦理轄區(qū)特種設(shè)備使用登記。

3、指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立企業(yè)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，開展特種設(shè)備隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，向監(jiān)管對象宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。

4、根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和縣局工作要求，監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和檢驗(yàn)檢測，落實(shí)轄區(qū)特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查工作，根據(jù)上級部署開展專項(xiàng)檢查工作。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，督促整改，對違法違規(guī)行為依法查處。 

5、對違反特種設(shè)備安全法規(guī)行為和嚴(yán)重安全事故隱患的，按規(guī)定立案查處。負(fù)責(zé)對承辦案件涉及的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查情況及時(shí)向特設(shè)局通報(bào)。 

6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，協(xié)助并積極參與現(xiàn)場應(yīng)急救援，疏散群眾，保護(hù)現(xiàn)場。 

7、負(fù)責(zé)受理我縣各類特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和檢驗(yàn)檢測等違法行為的舉報(bào)并及時(shí)處理。

8、完成縣局交辦的其他特種設(shè)備安全監(jiān)察任務(wù)。 

（四）注冊許可科工作職責(zé)

承擔(dān)蓉東、城關(guān)、開發(fā)區(qū)、楊田市場監(jiān)督管理所轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用登記項(xiàng)目，按對應(yīng)工作流程做好審核工作，統(tǒng)一由市場監(jiān)管局窗口辦結(jié)發(fā)證。

五、工作措施 

（一）劃分監(jiān)管網(wǎng)格。按照我縣特種設(shè)備特點(diǎn)和分布，以及我局市場監(jiān)督管理所的設(shè)置情況，以一個(gè)市場監(jiān)督管理所所轄區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)責(zé)任網(wǎng)格，將我縣特種設(shè)備監(jiān)管區(qū)域劃分八個(gè)責(zé)任網(wǎng)格（見附件:2），明確責(zé)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的管理、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。市場監(jiān)管所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單元劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。

  （二）配備監(jiān)管力量。每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格至少配備1名專職特種設(shè)備安全監(jiān)管人員，確保每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格都有對應(yīng)的監(jiān)管員。根據(jù)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)、生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性，以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、重要程度、監(jiān)管重點(diǎn)等情況，可以適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管員的數(shù)量和分布，使監(jiān)管員配備與監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)特種設(shè)備監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制。為加快提高市場監(jiān)督管理所網(wǎng)格責(zé)任人履職能力，落實(shí)特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管任務(wù)，建立局、所、隊(duì)聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)工作需要，安全督導(dǎo)檢查工作經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)同意，由特設(shè)局組織人員參加，特設(shè)局、執(zhí)法中隊(duì)和市場監(jiān)督管理所相互配合。  

（四）建立工作制度。 

 1.現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度：按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，定期對被檢查單位實(shí)施監(jiān)督檢查。特種設(shè)備生產(chǎn)單位、重點(diǎn)使用單位每半年監(jiān)督檢查不得少于1次，一般使用單位每年監(jiān)督檢查不少于1次，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察全覆蓋、無遺漏。在用的特種設(shè)備安全狀況實(shí)行抽查方式，一個(gè)生產(chǎn)、使用單位至少抽查1臺（套）在用特種設(shè)備。上級部署安排的專項(xiàng)檢查，根據(jù)情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對被檢查單位的特種設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題及投訴舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查。

2．隱患排查治理制度：各網(wǎng)格責(zé)任人對本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全隱患適時(shí)組織集中排查治理，按照《基層特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作手冊》的要求，對排查出的隱患填寫《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄》,必要時(shí)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，直至實(shí)施查封、扣押，責(zé)令被檢查單位限期整改。市場監(jiān)督管理所要開展對特種設(shè)備安全隱患的復(fù)查，實(shí)行跟蹤閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的通知》（青安辦〔2021〕42號）文件的規(guī)定，對特種設(shè)備重大事故隱患治理實(shí)施掛牌督辦，確保重大事故隱患治理工作取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“清除隱患、防控事故”的目標(biāo)。

3．重要事項(xiàng)報(bào)告制度：各網(wǎng)格責(zé)任人對拒絕接受檢查的、嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的、由于特定原因暫不實(shí)施查封扣押的、存在區(qū)域性普遍性的嚴(yán)重事故隱患的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告縣局，并由縣局特設(shè)局牽頭向市市場監(jiān)管局和縣人民政府報(bào)告。

4．責(zé)任追究制度：各網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，在工作中亂作為或不作為的，根據(jù)具體情況，按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，納入年終績效考核，按法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式追究行為人的責(zé)任。

5、檢查考評制度：特設(shè)局不定期將組織相關(guān)科室對各市場監(jiān)管所特種設(shè)備安全工作情況進(jìn)行督查；每半年對各市場監(jiān)督管理所特種設(shè)備安全監(jiān)管工作履職情況進(jìn)行考評，結(jié)果作為年終考評依據(jù)。 

六、工作要求 

（一）提高思想認(rèn)識。特種設(shè)備安全網(wǎng)格化監(jiān)管是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的一個(gè)重要組成部分，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要高度認(rèn)識特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管的重要性，嚴(yán)格按照局里的統(tǒng)一安排，創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。 

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，積極宣傳特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會關(guān)注特種設(shè)備安全的意識，形成齊抓共管的良好局面。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的素質(zhì)和能力。 

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求開展特種設(shè)備隱患的自查自糾工作，及時(shí)消除隱患，履行企業(yè)的主體責(zé)任。各網(wǎng)格責(zé)任人對企業(yè)上報(bào)的特種設(shè)備安全事項(xiàng)和隱患，應(yīng)積極采取措施，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。 

（四）健全應(yīng)急處置機(jī)制。要建立和完善特種設(shè)備安全應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)工作要求適時(shí)組織特種設(shè)備應(yīng)急救援演練。（見附件:3）