各市場監(jiān)管所，綜合行政執(zhí)法中隊：

    為貫徹落實市場監(jiān)管總局、省市局工作部署，根據(jù)市局《關于在廣告監(jiān)管領域開展“護苗助老”系列整治行動的通知》(池市監(jiān)辦[2021]52號)文件要求，我局決定自2021年4月至11月，以“護苗助老”為主題在全市范圍開展“‘守護夕陽紅’——醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”和“‘呵護青少年健康成長’——教育培訓類廣告清理整治行動”（以下簡稱整治行動）。現(xiàn)將整治行動工作方案印發(fā)給你們，并就做好相關工作通知如下：

 一、高度重視，充分認識整治行動的重要意義

    此次整治行動是市場監(jiān)管總局黨史學習教育“我為群眾辦實事”十大專項行動中“聚焦兒童老人用品質(zhì)量安全，開展‘護苗助老’關愛行動”重要組成部分，也是省局、市局黨史學習教育“我為群眾辦實事”在廣告監(jiān)管領域的具體舉措。整治行動堅持“小切口、大實踐”，聚焦人民群眾特別是老年人和青少年群體普遍關注的醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品以及教育培訓等重點領域廣告亂象，集中力量開展整治。通過加大相關領域執(zhí)法力度，嚴查一批、曝光一批、移送一批重點案件，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體相關虛假違法廣告持續(xù)減少、互聯(lián)網(wǎng)相關廣告亂象有效遏制，讓人民群眾切實感受到廣告市場環(huán)境持續(xù)凈化，為老年人打造更為放心、更為安心、更為舒心的消費環(huán)境，守護青少年健康向上的成長空間。

各部門要從落實“以人民為中心”發(fā)展理念的高度，把抓好黨史學習教育和推進業(yè)務工作有機結(jié)合起來，將整治行動作為學習實踐活動的重要內(nèi)容，在推進整治行動工作過程中學黨史、悟思想、辦實事、開新局，進一步提高黨性修養(yǎng)、堅定初心使命，增強為群眾辦實事的責任意識，提升為廣告監(jiān)管開新局的能力水平。

二、突出重點，扎實開展整治行動

（一）加強相關廣告監(jiān)測。各部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，對轄區(qū)內(nèi)各類媒體媒介發(fā)布的醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品以及教育培訓廣告開展專項監(jiān)測檢查，及時發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告線索。要重點加強對“6.18”“雙11”以及重陽節(jié)、兒童節(jié)、寒暑假、開學季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)測。要完善與衛(wèi)生健康、廣電、教育等部門監(jiān)測信息共享機制，不斷延伸廣告監(jiān)測觸角。

（二）做好重點案件查辦。各部門要重點打擊以下廣告違法行為：

1.未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告；

2.以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的行為；

3.利用科研單位、學術機構(gòu)、教育機構(gòu)等作推薦、證明的教育培訓廣告；

4.含有“軟色情”內(nèi)容的教育培訓廣告；

5.夸大效果以及違背公序良俗、向青少年販賣“容貌焦慮”的醫(yī)療美容虛假違法廣告；

6.假扮醫(yī)生、專家、教授、學者，誤導老年人、青少年的所謂“神醫(yī)”“名師”廣告。

（三）突出互聯(lián)網(wǎng)媒介。繼續(xù)把互聯(lián)網(wǎng)媒介作為監(jiān)管重點，在安徽省重點互聯(lián)網(wǎng)媒介名單（2021）的基礎上，加強對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營及發(fā)布情況的摸排，及時掌握轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括醫(yī)療美容機構(gòu)）、教育培訓機構(gòu)的自設網(wǎng)站、微信公眾號，定期開展監(jiān)測檢查，加大執(zhí)法辦案力度。

（四）加強行政指導。各部門要靈活運用建議、勸告、約談等多種方式，加強對本地主要醫(yī)療機構(gòu)、校外教育培訓機構(gòu)、傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣告設計制作單位的行政指導。要加大廣告法律法規(guī)宣傳力度，支持各級廣告協(xié)會發(fā)揮作用，鼓勵經(jīng)營者主動整改，引導經(jīng)營者自覺規(guī)范經(jīng)營行為。

三、加強組織，確保整治行動取得實效

（一）精心組織，壓實責任。省局將建立重點線索督辦臺賬，對轉(zhuǎn)交各地查辦的案件線索實行跟蹤督辦。各部門要按照要求的時間節(jié)點，報送線索核查進展，并在作出行政處罰事先告知、行政處罰決定等重要時點報送相關行政處罰文書。各部門要結(jié)合實際制定具體可行的工作方案，采取有力措施，確保整治行動取得實效。要深入梳理相關線索，高度重視“3.15”曝光案件涉及的關聯(lián)線索，加強廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的全鏈條監(jiān)管。要將整治行動與2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動結(jié)合起來，加強統(tǒng)籌調(diào)度，集中力量突破重點案件，形成查處一案、震懾一片的執(zhí)法效果。

（二）加強聯(lián)動，發(fā)揮合力。各部門要加強與宣傳、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、廣電、教育等部門聯(lián)系，強化部門協(xié)同配合，根據(jù)地方實際組織開展聯(lián)合整治，共同加強對廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、教育培訓等虛假違法廣告的打擊力度。要切實落實行刑銜接相關要求，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。在依法查處虛假違法廣告案件后，要及時向宣傳、廣電、新聞出版、衛(wèi)生健康等部門通報情況，由其依法追究相關媒體單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及有關人員的責任。

（三）加大宣傳，擴大效果。省局將適時集中曝光一批典型案例。各部門要根據(jù)工作實際向社會公開宣傳整治行動工作進展，公布典型案例，有效震懾不法市場主體。要聯(lián)合有關部門，針對老年人、青少年群體特點，開展消費提示警示，提升老年人、青少年群體的防范意識和辨別能力。

請各部門此后每月11日前報送工作進展，7月26日前反饋中期進展情況，11月8日前報工作總結(jié)。

 

附件：1. 池州市市場監(jiān)管局《關于在廣告監(jiān)管領域開展“護苗助老”系列整治行動的通知》

2.整治行動工作統(tǒng)計表

3.安徽省重點互聯(lián)網(wǎng)媒介名單（2021）(池州）

 

 

 

                       青陽縣市場監(jiān)督管理局

                          2021年4月28日