2021年,我鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中、六中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,按照《中共中央、國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(2021-2025年)〉的通知》和省、市、縣關于法治政府建設的決策部署,加快推進法治政府建設,為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實法治保障,現(xiàn)將我鄉(xiāng)2021年度法治政府建設工作報告如下:
一、強化思想引領,深入學習貫徹習近平法治思想
(一)認真組織學習。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容,組織全鄉(xiāng)干部職工、各村村干部通過多種形式開展學習活動,撰寫學習心得。
(二)加大宣傳力度。將學習習近平法治思想納入全鄉(xiāng)法治宣傳工作計劃,納入江淮普法行宣傳內(nèi)容,組織開展習近平法治思想宣傳進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位。
(三)堅決貫徹落實。結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標制定法治政府建設工作計劃和目標任務。認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國委員會第三次會議精神,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,加大疫苗接種力度,切實保障人民群眾生命健康安全。
二、健全決策機制,進一步提升行政決策水平
(一)規(guī)范決策程序。嚴格落實《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》,研究制定了我鄉(xiāng)重大行政決策目錄清單。進一步強化重大決策的審查制度,在涉及鄉(xiāng)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,分管領導先期審查,最后提交鄉(xiāng)黨政班子討論決定的制度和程序,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。
(二)強化規(guī)范性文件管理。制定《杜村鄉(xiāng)行政規(guī)范性文件定期清理工作制度》,并按縣委依法治縣辦部署,完成對2008-2020年度政府規(guī)范性文件進行清理工作。
(三)提升村集體決策水平。為全鄉(xiāng)11個村配備專業(yè)法律顧問,壓實一村一法律顧問工作,提供法律咨詢、法律意見等服務。
三、履行政府職能,法治政府建設水平穩(wěn)步提高
(一)完善工作制度。建立健全了一整套較完整的與政務信息公開相關的辦法、細則及相關各項制度,確保行政權(quán)力公開透明。
(二)強化政務公開力度。在堅持和完善政務公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎上,充分利用信息網(wǎng)絡平臺的作用,加大網(wǎng)上政務公開力度,實現(xiàn)政務公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化。
(三)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在食品安全、信用監(jiān)管、消費投訴方面,加強全鄉(xiāng)有關部門的協(xié)同共治,建立溝通協(xié)調(diào)機制,用法治規(guī)范政府和市場邊界,營造法治化營商環(huán)境。
四、深入推進權(quán)力監(jiān)督制約體系建設,有效防止權(quán)力濫用
(一)落實法律顧問制度。嚴格落實《關于推進法律顧問制度和公職律師制度的實施意見》,續(xù)聘修實律師事務所陸曙光律師作為我鄉(xiāng)黨委、政府法律顧問。如有重大行政決策、重要行政措施均征求法律顧問律師意見建議,加大合法性、合規(guī)性審查力度,堅決依法按程序、按流程辦事。
(二)自覺接受監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委等監(jiān)督部門從事前、事中、事后加大監(jiān)督管理。堅持公開透明,強化行政權(quán)力監(jiān)督。主動接受人大代表、政協(xié)委員、審計、司法、社會等監(jiān)督,積極辦理政協(xié)委員提案,落實檢察監(jiān)督建議,全力保障縣審計局開展審計工作,暢通群眾投訴舉報監(jiān)督渠道,及時回復群眾意見建議,確保件件有著落、事事有回音。
五、加強機構(gòu)隊伍建設,落實法治政府建設保障措施
根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整法治政府建設領導小組,進一步完善相關工作制度。健全領導干部、一般干部學法制度,邀請縣檢察院到鄉(xiāng)開展《民法典》宣講,組織人員參加行政執(zhí)法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì),確保行政執(zhí)法人員能夠熟練運用有關法律、法規(guī)和政策。
六、深入開展法治宣傳教育,全面推進法治政府進程
(一)開展宣傳活動。利用電子屏、橫幅、法治宣傳欄、微信等形式,組織開展疫情防控、“4·15”全民國家安全教育日、送法進校園、民法典宣傳月、反詐騙、普法教育進萬家、12.4憲法日暨宣傳周等法治宣傳活動。加強青少年普法宣傳教育,認真開展“開學第一課”宣傳活動。
(二)積極培育“法律明白人”。組織開展第五輪、第六輪“法律明白人”培訓活動。
(三)加強民主法治示范村創(chuàng)建。指導民主法治示范村法治廣場更新宣傳內(nèi)容。開展民主法治示范村調(diào)研,撰寫調(diào)研報告。紅光村今年被命名為省級“民主法治示范村”。
七、加大矛盾糾紛化解力度,全力維護社會和諧穩(wěn)定
(一)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。充分發(fā)揮村居法律顧問作用,將法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢作為公共法律服務3個基本項,公共法律服務實行“一站式”辦理和“一條龍”服務。全年共解答群眾來訪來電70多人次,引導申請法律援助案件4起。
(二)積極化解矛盾糾紛。深入到全鄉(xiāng)各村、各單位開展矛盾糾紛的排查化解,全力筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。定期開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。在河東村老年協(xié)會設立“百姓說事點”,廣泛收集社情民意、矛盾糾紛。充分發(fā)揮青陽、九華山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制作用,聯(lián)合調(diào)解跨界糾紛3起。加強重點人員摸排,建立信訪聯(lián)席會議工作機制,積極化解信訪隱患。全年共排查出各類社會矛盾糾紛68起,調(diào)解成功67起。
八、2022年工作計劃
2021年,我鄉(xiāng)法治政府建設取得階段性成效,但距離上級要求和群眾期盼還有一定差距,主要表現(xiàn)在干部、群眾法律素養(yǎng)、法律意識還有待進一步提高。2022年我鄉(xiāng)將進一步深入落實中央、省、市、縣對于法治政府建設的部署要求,持續(xù)推動依法行政和法治政府建設,為“醉美杜村”提供堅強有力的法治保障!
(一)加強干部隊伍建設。把法治培訓納入各類培訓內(nèi)容,把干部學法用法情況,是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力,作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
(二)強化矛盾糾紛化解。堅持發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,進一步加強調(diào)委會規(guī)范化和調(diào)解組織隊伍建設,進一步完善矛盾糾紛多元化解機制,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(三)加強法治宣傳教育。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃,加大法治文化陣地建設力度,積極開展多種形式、群眾喜聞樂見的普法宣傳活動,進一步提高全鄉(xiāng)人民的法律素質(zhì)。
(四)嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大措施、重大公共建設項目等,認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。