關于印發(fā)《關于在全鎮(zhèn)開展信訪問題“大排查、大起底、大化解”行動的實施方案》的

通    知

 

各村、街道、鎮(zhèn)直各單位：

經鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《關于在全鎮(zhèn)開展信訪問題“大排查、大起底、大化解”行動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                             中共青陽縣廟前鎮(zhèn)委員會

                                                     青陽縣廟前鎮(zhèn)人民政府

                               2022年1月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于在全鎮(zhèn)開展信訪問題“大排查、大起底、大化解”行動的實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于信訪工作的重要指示批示精神，根據(jù)省市縣相關工作要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)范圍內開展信訪問題“大排查、大起底、大化解”行動。為確保行動取得實效，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以“黨建+信訪”為基礎，以化解矛盾糾紛為重點，以“集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作”、“人民滿意窗口”為載體，扎實開展信訪問題“大排查、大起底、大化解”，妥善解決影響社會穩(wěn)定的信訪矛盾和群眾反映的熱點難點問題，為2022年“兩節(jié)”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為北京冬奧會舉辦、全國兩會召開打下堅實的信訪保障基礎。

二、目標任務

 通過“大排查、大起底、大化解”行動，推動形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作新態(tài)勢，實現(xiàn)初信初訪一次性化解率和群眾滿意率提升至95%以上，信訪積案化解率90%以上，重復信訪占比下降到20%以下。主要落實以下三個方面任務。

（一）全面開展信訪矛盾大排查。各村、街道、鎮(zhèn)直各單位要迅速組織專門力量，全面梳理排查本地本單位信訪矛盾糾紛，重點摸排勞動保障、城鄉(xiāng)建設、涉法涉訴等重點領域，涉軍、涉眾、涉邪、涉恐等敏感群體，信訪老戶、不穩(wěn)定群體挑頭人物等重點人員，做到不漏一村一組、不漏一人一事，并實行臺賬式管理。將集中排查和定期排查結合起來，做到排查工作常態(tài)化、制度化。

（二）全力攻堅起底信訪積案。對近兩年來重復訪、重點人、集體訪隱患再次梳理，對上級交辦的重點事項再次排查，重點看化解措施落實情況、包保穩(wěn)控責任落實情況，是否存在重復信訪、反彈上行風險；對未息訴罷訪的信訪積案再次核實、落實責任、制定方案，全力化解到位。

（三）全速推進信訪件閉環(huán)管理。以此次“大排查、大起底、大化解”行動為契機，不斷規(guī)范信訪事項辦理流程，嚴格落實“首問負責、即問即辦”原則，做到第一時間受理登記、第一時間接件即辦、第一時間按責轉辦、第一時間應急聯(lián)辦、第一時間反饋評價，依法及時就地化解信訪矛盾。轉送、受理、辦理、回訪所有流程必須全部執(zhí)行到位，“兩證兩書”必齊全，回訪必記錄，形成完整的工作閉環(huán)，確?！笆虏贿^二、馬上就辦”。

三、方法步驟

（一）大排查階段（2021年12月下旬至2022年1月31日）。各村、街道、鎮(zhèn)直各單位要對本地本單位本系統(tǒng)信訪矛盾進行縱向到底、橫向到邊的“拉網式”排查，對摸排出的矛盾糾紛進行分類梳理、逐一登記，建立詳細臺賬。對突出問題、重點群體、重點人員進行標注，實行重點管理。各村、街道、鎮(zhèn)直各單位每月上旬向鎮(zhèn)信聯(lián)辦報送上月信訪矛盾排查化解情況，排查化解匯總表由主要負責人認真審核、簽字后上報鎮(zhèn)信聯(lián)辦。對初次摸排出的信訪事項，最大限度化解到位，避免小事拖大、簡單信訪事項演變成信訪突出問題；對本級摸排出的信訪矛盾，超過半個月時間仍未化解的及時報請鎮(zhèn)信聯(lián)辦，鎮(zhèn)信聯(lián)辦根據(jù)領導分工及聯(lián)系村情況落實鎮(zhèn)級包案領導、責任單位等，明確化解時限，層層壓實責任。

（二）大起底階段（2021年12月底前）。鎮(zhèn)信聯(lián)辦對近年來未化解的重點信訪事項和未息訴罷訪的信訪人實行全面起底，共摸排出12件重點信訪事項和5批重點信訪人員交辦至各村（見附件1、2），請各責任單位高度關注，重新核實、重新辦理，對處理不當?shù)囊皶r糾正，對在法律政策之外的訴求解釋疏導到位，爭取事心雙解。

（三）大化解階段（2022年1月1日至2022年1月31日）。1.分解任務，領導包案。鎮(zhèn)信聯(lián)辦對排查起底的12件重點信訪事項落實鎮(zhèn)級包案領導和責任單位；包案領導要逐件落實“五包”（即包信息掌握、包政策落實、包思想疏導、包人員穩(wěn)控、包息訴罷訪）；責任單位要逐件落實包保責任，對易化解的信訪事項立即化解，對復雜信訪事項制定化解方案，落實穩(wěn)控措施，落實包保人員，成立工作專班，全力推動化解；華陽村、玉屏村、高源村要對鎮(zhèn)信聯(lián)辦起底的5批重點信訪人員落實穩(wěn)控工作專班，確保人穩(wěn)當?shù)亍?b>請各村、街道、鎮(zhèn)直各單位于2022年1月20日前將重點信訪事項包保責任清單和重點信訪人穩(wěn)控工作專班組成情況報鎮(zhèn)信聯(lián)辦。2.集中攻堅，推動化解。對上級交辦、自主排查的重點信訪事項，按處理的責任范圍逐級調處，力爭把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對村、街道、鎮(zhèn)直單位不能解決的信訪突出問題，鎮(zhèn)級包案領導親自參與、親自化解；對涉及鎮(zhèn)外難以解決的信訪事項，鎮(zhèn)信聯(lián)辦及時報請縣信聯(lián)辦，爭取縣級領導包案統(tǒng)籌協(xié)調推動化解；對情況復雜、時間跨度長、多次處理，但當事人仍不服的疑難個案，組織“兩代表一委員”、法律工作者、信訪人及親屬代表公開聽證，出具結論，通過聽證評議推動終結一批。3.案件歸檔，核查終結。對已經化解和簽訂息訴罷訪承諾書的信訪事項，經包案領導簽字后，整理有關資料立卷歸檔，并報鎮(zhèn)信聯(lián)辦對賬銷號；對合理訴求已解決到位、無理訴求思想疏導到位、生活困難幫助救扶到位的“三到位”信訪事項，整理上報相關資料后，由鎮(zhèn)信聯(lián)辦認真核查是否符合結案標準。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村、街道、鎮(zhèn)直各單位要把開展此項行動作為一項重要政治任務，擺在重要位置，列入重要議事日程，主要負責人要親自研究部署、抓好落實。結合實際制定針對性和可操作性強的工作方案，確保各項工作有力有序有效開展。

（二）加大調處力度。對摸排、起底的重點信訪事項嚴格按照化解包保穩(wěn)控要求，采取多元化解方式，定期調度推動；嚴格按照“三到位一處理”工作原則，滿足群眾合法合理訴求，將矛盾化早化小，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）強化督導檢查。鎮(zhèn)信聯(lián)辦將此次行動推進情況定期督查，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告。對重視程度高、基礎工作實、工作效果好，特別是工作方法有創(chuàng)新的村、街道、鎮(zhèn)直單位通報表揚；對思想不重視、措施不得力、責任不到位、工作進展緩慢、效果不明顯的村、街道、鎮(zhèn)直單位，及時提出處理意見，明確整改要求。各村、街道、鎮(zhèn)直單位要按照時間節(jié)點對案件化解和穩(wěn)控情況進行回頭看，確保工作成效，嚴防形式主義。

（四）嚴格責任追究。各村、街道、鎮(zhèn)直各單位在開展信訪問題“大排查、大起底、大化解”行動中，對交辦的信訪事項不得推諉、扯皮、敷衍、拖延不辦，包案領導要全程參與信訪事項的調處，推動責任單位研究處理意見，制定化解方案。