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      索引號(hào): 11341823003291288H/202201-00207 組配分類: 政府公報(bào)
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 青陽(yáng)縣人民政府辦公室 主題分類: 綜合政務(wù) / 公民 / 其他
      名稱: 青陽(yáng)縣人民政府公報(bào)2022年第1號(hào)(總第29期) 文號(hào):
      成文日期: 發(fā)布日期: 2022-01-25
      廢止日期: 有效性: 有效
      青陽(yáng)縣人民政府公報(bào)2022年第1號(hào)(總第29期)
      發(fā)布時(shí)間:2022-01-25 15:39 來(lái)源:青陽(yáng)縣人民政府辦公室 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

      青陽(yáng)縣人民政府公報(bào)2022年第1號(hào)

      (總第29期)

       

       

      縣政府辦文件

      青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

      青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知

       





       

       

       

       

       

       

      青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣

      森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

       

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),駐青各單位,縣建投集團(tuán):

      經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

                  

       

       

                                                  青陽(yáng)縣人民政府辦公室

                                      20221月12日

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      青陽(yáng)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

       

         錄

      1. 總則

      1.1 指導(dǎo)思想

      1.2 編制依據(jù)

      1.3 適用范圍

      1.4 工作原則

      1.5 災(zāi)害分級(jí)

      2. 主要任務(wù)

      2.1 組織滅火行動(dòng)

      2.2 解救疏散人員

      2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

      2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

      2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

      3. 組織指揮體系

      3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

      3.2 指揮單位任務(wù)分工

      3.3 撲救指揮

      3.4 專家組

      4. 處置力量

      4.1 力量編成

      4.2 力量調(diào)動(dòng)

      5. 預(yù)警與信息報(bào)告

      5.1 預(yù)警

      5.2 信息報(bào)告

      6. 應(yīng)急響應(yīng)

      6.1 分級(jí)響應(yīng)

      6.2 響應(yīng)措施

      6.3 縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

      7. 綜合保障

      7.1 隊(duì)伍保障

      7.2 輸送保障

      7.3 通信保障

      7.4 物資保障

      7.5 資金保障

      8. 后期處置

      8.1 火災(zāi)評(píng)估

      8.2 火因火案查處

      8.3 約談?wù)?/a>

      8.4 責(zé)任追究

      8.5 工作總結(jié)

      8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

      9. 附則

      9.1 預(yù)案演練

      9.2 預(yù)案管理與更新

      9.3 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

      9.4 預(yù)案解釋

      9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      1. 總則

      1.1 指導(dǎo)思想

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi),最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全。

      1.2 編制依據(jù)

      《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《草原防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》和《青陽(yáng)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》等。

      1.3 適用范圍

      本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

      1.4 工作原則

      森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救,快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,森林草原火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。縣政府是應(yīng)對(duì)一般森林草原火災(zāi)的主體,根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織應(yīng)急救援。

      1.5 災(zāi)害分級(jí)

      按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大4個(gè)等級(jí),具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

      一般森林草原火災(zāi):受害森林草原面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;

      較大森林草原火災(zāi):受害森林草原面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

      重大森林草原火災(zāi):受害森林草原面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;

      特別重大森林草原火災(zāi):受害森林草原面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

      2. 主要任務(wù)

      2.1 組織滅火行動(dòng)

      科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)設(shè)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng),嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

      2.2 解救疏散人員

      組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

      2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

      保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

      2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

      組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

      2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

      加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

      3. 組織指揮體系

      3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

      縣森林草原防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣森防指)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局共同派員組成,承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí),縣林業(yè)局可以按程序提請(qǐng)以縣森防指名義部署防火相關(guān)工作??h森林草原防滅火指揮部組成:

      縣森防指由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,縣政府分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮,縣人武部長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮。

      縣政府辦、縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣城管執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣融媒體中心、縣武警中隊(duì)、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、市公路管理服務(wù)青陽(yáng)分中心、縣供電公司、中國(guó)電信青陽(yáng)分公司、中國(guó)移動(dòng)青陽(yáng)分公司、中國(guó)聯(lián)通青陽(yáng)分公司等為指揮部成員單位。

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有森林草原防滅火任務(wù)的景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位等按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域(或責(zé)任區(qū)域)內(nèi)的森林草原防滅火工作。

      林區(qū)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)民約,落實(shí)森林草原防滅火安全措施。

      3.2 指揮單位任務(wù)分工

      縣人武部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵力量開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練,組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

      縣應(yīng)急管理局承擔(dān)縣森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作;協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及需要縣森防指響應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,統(tǒng)籌縣綜合應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等開(kāi)展專業(yè)、半專業(yè)森林消防力量建設(shè),指導(dǎo)社會(huì)救援力量建設(shè);組織編制(修訂)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,會(huì)同林業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)案演練、預(yù)案實(shí)施有關(guān)工作;建立森林草原火險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商機(jī)制,組織開(kāi)展預(yù)警會(huì)商和火情監(jiān)測(cè),健全信息資源獲取和共享機(jī)制,依法發(fā)布森林草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息;協(xié)調(diào)督促森林草原火災(zāi)防治和森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))及有關(guān)單位編制森林草原消防工作規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí);組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作。

      縣公安局研究部署公安部門(mén)森林草原防滅火工作,組織開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?;協(xié)同開(kāi)展防火宣傳、隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作;組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判,并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作。(按原森林公安森林草原防滅火任務(wù)分工“一條不增、一條不減”,原職能保持不變,業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門(mén)指導(dǎo))

      縣林業(yè)局履行森林草原防火行業(yè)管理責(zé)任,組織開(kāi)展宣傳教育、火源管理、日常巡護(hù)、隱患排查、檢查指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處置等工作;組織國(guó)有林場(chǎng)、盤(pán)臺(tái)自然保護(hù)區(qū)等開(kāi)展森林草原防滅火工作;督促指導(dǎo)林區(qū)涉林單位落實(shí)森林草原防火責(zé)任并按規(guī)定開(kāi)展森林草原防滅火工作;負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求,組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)森林公安開(kāi)展森林和草原防火有關(guān)工作;組織、指導(dǎo)森林草原防火聯(lián)防相關(guān)工作;會(huì)同縣森防辦確定森林草原防火期,劃定森林草原防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū),并提請(qǐng)縣政府發(fā)布實(shí)施;必要時(shí)按程序提請(qǐng)縣森防指部署相關(guān)防治工作。

      縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織武警力量開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

      縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

      3.3 撲救指揮

      森林草原火災(zāi)初期處置工作由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;預(yù)判為一般森林草原火災(zāi),由縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。同時(shí)發(fā)生2起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林草原火災(zāi),原則上由上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。跨縣界的森林草原火災(zāi)撲救工作,在省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,預(yù)判為一般森林草原火災(zāi),按縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展處置工作。預(yù)判為較大、重大、特別重大森林草原火災(zāi),按程序報(bào)上級(jí)防指協(xié)調(diào)、指揮。

      根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)層級(jí)。

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制;在啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后交由縣森防指指揮,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,合理配置工作組,重視發(fā)揮專家作用。有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的,最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部,參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,發(fā)揮專業(yè)作用;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮?;饒?chǎng)前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū),劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū),任何單位和個(gè)人未經(jīng)火場(chǎng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

      地方專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣以上人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;跨行政區(qū)域執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的,由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮,或者根據(jù)上級(jí)森防指明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

      解放軍和武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù),對(duì)應(yīng)接受火災(zāi)發(fā)生地各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

      3.4 專家組

      森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專家組,對(duì)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn)。

      4. 處置力量

      4.1 力量編成

      撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)芈毠?、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

      4.2 力量調(diào)動(dòng)

      根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?,鄰近力量作為增援力量?

      跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),由縣森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

      調(diào)動(dòng)縣綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí),由縣森防指直接調(diào)用。

      調(diào)動(dòng)民兵應(yīng)急力量增援撲火時(shí),由縣人武部按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      調(diào)動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      5. 預(yù)警與信息報(bào)告

      5.1 預(yù)警

      5.1.1 預(yù)警分級(jí)

      根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí),由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      5.1.2 預(yù)警發(fā)布

      當(dāng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未來(lái)出現(xiàn)三級(jí)以上(三至五級(jí))高森林草原火險(xiǎn)天氣時(shí),依據(jù)前期天氣、旱情、物候、火源、火情、衛(wèi)星熱點(diǎn)狀況及未來(lái)(7天以內(nèi))天氣趨勢(shì)等信息,由縣應(yīng)急管理部門(mén)組織,縣林業(yè)、氣象和公安主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商,決定預(yù)警級(jí)別和預(yù)警期限,聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息,以文件、信息、短信等方式報(bào)告縣森防指、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局等主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、手機(jī)短信息平臺(tái)、廣播(應(yīng)急廣播)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位)和涉險(xiǎn)區(qū)域社會(huì)公眾發(fā)布。必要時(shí),縣森防指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位)及相關(guān)單位發(fā)送預(yù)警信息;向縣、鄉(xiāng)、村全體防撲火有關(guān)人員發(fā)送手機(jī)短信,提出工作要求;向涉險(xiǎn)區(qū)域全體社會(huì)公眾發(fā)送手機(jī)短信,警示森林草原防火。

      5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

      當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位及有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防撲火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

      當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位及有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開(kāi)展森林草原防火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻次,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整,靠前駐防。

      縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)各地森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

      5.2 信息報(bào)告

      森林草原火災(zāi)信息報(bào)送主體為各森林草原防滅火指揮部辦公室。森林草原火災(zāi)發(fā)生后,指揮部辦公室要按照“有火必報(bào)”原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范報(bào)送火災(zāi)信息。以下森林草原火災(zāi)信息,縣森防指辦公室應(yīng)立即向縣委、縣政府和縣應(yīng)急管理局報(bào)告:

      1)一般及以上森林草原火災(zāi);

      2)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(區(qū))交界區(qū)域危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi);

      3)造成人員死亡或1人以上重傷的森林草原火災(zāi);

      4)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林草原火災(zāi);

      5)發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi);

      6)3小時(shí)明火尚未撲滅的森林草原火災(zāi);

      7)節(jié)假日期間或敏感時(shí)段發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi);

      8)其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

      6. 應(yīng)急響應(yīng)

      6.1分級(jí)響應(yīng)

      根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級(jí)別及發(fā)展態(tài)勢(shì)、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?;鹎榘l(fā)生后,發(fā)生地指揮部辦公室第一時(shí)間采取措施并向縣森防指報(bào)告,林業(yè)部門(mén)全力配合立即開(kāi)展先期處置,力爭(zhēng)做到打早、打小、打了;預(yù)判可能發(fā)生一般森林草原火災(zāi)和較大森林草原火災(zāi),由縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi),按程序上報(bào)上級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;必要時(shí),應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

      6.2 響應(yīng)措施

      火災(zāi)發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,科學(xué)組織施救。

      6.2.1 撲救火災(zāi)

      立即就地就近組織半專業(yè)森林消防隊(duì)、專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段;根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì),及時(shí)報(bào)告縣森防指啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí),協(xié)調(diào)組織民兵應(yīng)急力量、當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等救援力量參與撲救。

      撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu),各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開(kāi)展撲救工作,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?,F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí),加強(qiáng)火場(chǎng)管理,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,確保各類撲火人員安全。森林草原火災(zāi)撲救堅(jiān)持“以專為主、專群結(jié)合”的原則,必要時(shí),協(xié)調(diào)組織民兵應(yīng)急力量、駐青解放軍和武警部隊(duì)等救援力量參與撲救,不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

      6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

      當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

      6.2.3 救治傷員

      組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

      6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

      當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、特高壓密集輸電通道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。

      6.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

      加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理,嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

      6.2.6 案件查處

      林業(yè)和公安部門(mén)及時(shí)介入開(kāi)展森林草原火災(zāi)案件查處工作。

      6.2.7 發(fā)布信息

      通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,及時(shí)辟謠澄清,以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等情況。

      6.2.8 火場(chǎng)清理

      森林草原火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。原則上,參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、地方專業(yè)森林消防力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

      6.2.9 應(yīng)急結(jié)束

      在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

      6.2.10 善后處置

      做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

      6.3 縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

      森林草原火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、 Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí),并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位等)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

      6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

      6.3.1.1 啟動(dòng)條件

      1)輿情高度關(guān)注,縣委辦公室、縣政府辦公室要求核查的森林草原火災(zāi);

      2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),3小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

      3)6小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

      4)其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

      符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),并提出建議,由縣森防指辦公室第一副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市森防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

      6.3.1.2 響應(yīng)措施

      1)縣森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息;縣森防指根據(jù)需要派員赴火場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救等相關(guān)工作;

      2)根據(jù)需要通知森林草原火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍到場(chǎng)撲救;

      3)視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息;

      4)視情向森防指相關(guān)成員單位通報(bào)火情信息;

      5)根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議;

      6)協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級(jí)媒體做好報(bào)道。

      6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

      6.3.2.1啟動(dòng)條件

      (1)發(fā)生1人以上重傷,火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);

      發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),6小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

      (3)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi);

      4)12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

      5)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi);

      6)其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

      符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),并提出建議,由縣森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市森防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

      6.3.2.2 響應(yīng)措施

      Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:

      縣森防指辦公室調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況,組織分析研判,研究火災(zāi)撲救措施,并視情派出工作組趕赴火場(chǎng);設(shè)縣森防指火場(chǎng)前線指揮部,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救等相關(guān)工作;

      (2)根據(jù)需要調(diào)派本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍增援,報(bào)請(qǐng)縣森防指協(xié)調(diào)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備,并做好協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作的準(zhǔn)備。

      6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

      6.3.3.1 啟動(dòng)條件

      1)36 小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

      造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林草原火災(zāi);

      3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),18小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

      (4)發(fā)生在縣、市交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi);

      5)其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

      符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),并提出建議,由縣森防指常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市森防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

      6.3.3.2 響應(yīng)措施

      Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:

      1)縣森防指常務(wù)副總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,縣森防指辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專家組成工作組趕赴火場(chǎng);及時(shí)組織調(diào)度火災(zāi)情況、分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救措施及保障工作;組織火災(zāi)發(fā)生地黨委、政府(景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位等)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作;

      2)根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)市森防指調(diào)派或協(xié)調(diào)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援,就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作;

      (3 根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)森防指協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火;

      (4)縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備;

      (5)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源保護(hù);

      6)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體開(kāi)展報(bào)道。

      6.3.4 I級(jí)響應(yīng)

      6.3.4.1啟動(dòng)條件

      1)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),48小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi);

      2)造成3人以上死亡或5人以上重傷的森林草原火災(zāi);

      3)縣本級(jí)已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延的森林草原火災(zāi);

      4)因其他原因需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

      符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),并提出建議,由縣森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市森防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

      6.3.4.2 響應(yīng)措施

      Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上,縣森防指組織、協(xié)調(diào)各成員單位履行職責(zé),由縣政府主要負(fù)責(zé)同志或縣森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度??h森防指火場(chǎng)前線指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道、專家組等工作組;縣森防指總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,主要隨行部門(mén)為副總指揮單位,其他隨行部門(mén)根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施:

      1)報(bào)請(qǐng)上級(jí)森防指增調(diào)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,解放軍和武警部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,增派應(yīng)急航空救援飛機(jī)支援火災(zāi)撲救工作,增調(diào)撲火裝備和物資支援火災(zāi)撲救工作;

      2)根據(jù)需要安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾;

      3)指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及物資交通運(yùn)輸暢通;

      4)進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),防范次生災(zāi)害;

      5)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);

      6)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;

      7)決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

      6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

      根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度,受害森林草原資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

      6.3.6 響應(yīng)終止

      森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由縣森防指辦公室提出建議,按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位等)。

      7. 綜合保障

      7.1 隊(duì)伍保障

      撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)芈毠?、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助開(kāi)展撲救工作。

      各級(jí)人民政府是推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體,應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。按上級(jí)相關(guān)規(guī)定和要求,縣林業(yè)部門(mén)建立一定規(guī)模的專業(yè)森林消防隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、涉林景區(qū)、森林公園建立一定規(guī)模的兼職森林消防隊(duì)伍,配備撲火裝備,落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房。

      7.2 輸送保障

      增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以地面交通運(yùn)輸為主。特殊緊急情況,需要通過(guò)其他方式輸送的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)森防指,按照程序商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)給予協(xié)助,縣森防指負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。

      7.3 通信保障

      各級(jí)人民政府都要建立健全森林草原防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系,配備基本的通信設(shè)備。通信保障部門(mén)應(yīng)發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),保障在撲救森林草原火災(zāi)緊急狀態(tài)下的通信暢通。

      7.4 物資保障

      縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),科學(xué)調(diào)整縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu),合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位要根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要,建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

      7.5 資金保障

      各級(jí)人民政府要將森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立起財(cái)政常年穩(wěn)固投入、特別年份追加投入的經(jīng)費(fèi)保障模式,保障森林草原防火所需支出。

      8. 后期處置

      8.1 火災(zāi)評(píng)估

      森林草原火災(zāi)撲滅后,縣林業(yè)局會(huì)同縣公安局、縣應(yīng)急管理局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位,對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林草原面積、林木蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失和防控工作開(kāi)展等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向縣政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

      8.2 火因火案查處

      縣公安局、縣林業(yè)局對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

      8.3 約談?wù)?

      對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),縣森防指及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。

      8.4 責(zé)任追究

      為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?

      8.5 工作總結(jié)

      撲火工作結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位要及時(shí)組織開(kāi)展工作總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)應(yīng)急處置提出改進(jìn)措施。較大以上森林草原火災(zāi),以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林草原火災(zāi),縣森防指向縣政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),必要時(shí)同步報(bào)送市森防指。

      8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

      根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

      9. 附則

      9.1 預(yù)案演練

      縣森防指辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

      9.2 預(yù)案管理與更新

      預(yù)案實(shí)施后,縣森防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,經(jīng)本級(jí)批準(zhǔn),并報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén)備案,形成上下銜接、橫向融合的預(yù)案體系。

      9.3 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

      本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下、以外不包括本數(shù)。

      9.4 預(yù)案解釋

      本預(yù)案由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

      9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

      本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

       

       

      附件:1.青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)

      2.青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件1

       

      青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)

       

      縣森防指成員單位是縣森林草原防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分,根據(jù)職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,確保森林草原防滅火各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是:

      縣人武部:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵力量開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練,組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

      縣委宣傳部:負(fù)責(zé)森林草原防滅火政策和成效宣傳;指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好森林草原防滅火信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林草原防滅火宣傳教育。

      縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,審批納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或縣政府批準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的縣級(jí)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;參與重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障;參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

      縣教體局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)森林草原防滅火知識(shí)宣傳教育,指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

      縣科技經(jīng)信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)免收森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障,按程序組織落實(shí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的緊急調(diào)用。

      縣公安局:研究部署公安部門(mén)森林草原防滅火工作,組織開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?;協(xié)同開(kāi)展防火宣傳、隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作;組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判,并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作。(按原森林公安森林草原防滅火任務(wù)分工“一條不增、一條不減”,原職能保持不變,業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門(mén)指導(dǎo))

      縣民政局:負(fù)責(zé)公墓、烈士陵園的森林草原防滅火工作;負(fù)責(zé)撲火傷亡人員的撫恤事宜;負(fù)責(zé)森林草原防火區(qū)內(nèi)流浪人員的收容管理工作;推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃。

      縣司法局:協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))及有關(guān)部門(mén)做好森林草原防滅火法律法規(guī)宣傳工作,為森林草原火災(zāi)善后處理提供必要的法律援助和相關(guān)矛盾調(diào)處等工作。

      縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織安排縣級(jí)森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算并監(jiān)督使用,落實(shí)物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、森林草原火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需資金。

      縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)公路兩側(cè)可燃物清除、交運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員和乘客森林草原防火宣傳教育;督促森林草原防火區(qū)內(nèi)道路工程施工單位做好森林草原火災(zāi)防控工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力,保障森林草原火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運(yùn)輸工作。

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局:配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)事用火管理等森林草原防滅火工作。

      縣文旅局:督促涉林景區(qū)、景點(diǎn)建立健全森林草原防滅火規(guī)章制度、落實(shí)責(zé)任、制定應(yīng)急預(yù)案、合理設(shè)置森林草原防火標(biāo)識(shí)、開(kāi)展防火宣傳、落實(shí)防控措施;指導(dǎo)受火災(zāi)影響景區(qū)、景點(diǎn)游客的安全疏散與撤離。

      縣衛(wèi)健委:組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。

      縣城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)做好城市綠化帶、城區(qū)公園的森林(含草坪)防滅火工作。

      縣生態(tài)環(huán)境分局:指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))科學(xué)設(shè)置近林垃圾設(shè)施,禁止森林草原防火區(qū)內(nèi)焚燒垃圾。

      縣應(yīng)急管理局:承擔(dān)縣森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作;協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及需要縣森防指響應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,統(tǒng)籌縣綜合應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)林業(yè)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、景區(qū)管理中心、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理單位等開(kāi)展森林消防專業(yè)、半專業(yè)森林消防力量建設(shè),指導(dǎo)社會(huì)救援力量建設(shè);組織編制(修訂)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,會(huì)同林業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)案演練、預(yù)案實(shí)施有關(guān)工作;建立森林草原火險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商機(jī)制,組織開(kāi)展預(yù)警會(huì)商和火情監(jiān)測(cè),健全信息資源獲取和共享機(jī)制,依法發(fā)布森林草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息;協(xié)調(diào)督促森林草原火災(zāi)防治和森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))及有關(guān)單位編制森林草原消防工作規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí);組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作。

      縣林業(yè)局:履行森林草原防火行業(yè)管理責(zé)任,組織開(kāi)展宣傳教育、火源管理、日常巡護(hù)、隱患排查、檢查指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處置等工作;組織國(guó)有林場(chǎng)、盤(pán)臺(tái)自然保護(hù)區(qū)等開(kāi)展森林草原防滅火工作;督促指導(dǎo)林區(qū)涉林單位落實(shí)森林草原防火責(zé)任并按規(guī)定開(kāi)展森林草原防滅火工作;負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求,組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)森林公安開(kāi)展森林和草原防火有關(guān)工作;組織、指導(dǎo)森林草原防火聯(lián)防相關(guān)工作;會(huì)同縣森防指辦確定森林草原防火期,劃定森林草原防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū),并提請(qǐng)縣政府發(fā)布實(shí)施;必要時(shí)按程序提請(qǐng)縣森防指部署相關(guān)防治工作。

      縣融媒體中心:開(kāi)展森林草原防火宣傳報(bào)道,組織發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林草原火災(zāi)相關(guān)信息;通過(guò)電視和全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)及時(shí)播發(fā)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警、提醒受火災(zāi)威脅人員做好防范轉(zhuǎn)移等工作。

      縣武警中隊(duì):負(fù)責(zé)組織武警力量開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

      縣氣象局:負(fù)責(zé)提供全縣林區(qū)(草原)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)服務(wù),發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù),根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展森林草原防滅火人工影響天氣作業(yè);與森林草原防滅火部門(mén)聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息;提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù),參與利用遙感手段進(jìn)行森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

      縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

      市公路管理服務(wù)青陽(yáng)分中心:負(fù)責(zé)國(guó)、省道公路兩側(cè)可燃物清除,督促森林草原防火區(qū)內(nèi)國(guó)、省道工程施工及養(yǎng)護(hù)單位做好森林草原防火工作。

      縣供電公司:負(fù)責(zé)穿山越林的輸電線路的防火工作,并定期檢查清障;組織指導(dǎo)因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林草原火災(zāi)的撲救工作。

      縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作,配合相關(guān)部門(mén)發(fā)送森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息。

      各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外,還應(yīng)根據(jù)縣森防指要求,承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

      附件2

       

      青陽(yáng)縣森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線

      指揮部組成及任務(wù)分工

       

      縣森防指根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部,下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下:

      一、綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣人武部軍事科、縣公安局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣科技經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

      主要職責(zé):傳達(dá)貫徹中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示;密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展,及時(shí)向市森林草原防滅火指揮部和縣委、縣政府報(bào)告,并通報(bào)縣森防指各成員單位;綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),督辦重要工作。

      二、搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣人武部軍事科、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等相關(guān)單位參加。

      主要職責(zé):制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施;根據(jù)災(zāi)情變化,適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議;提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援;指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

      三、醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭,縣科技經(jīng)信局、火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等相關(guān)單位參加。

      主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行。

      四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣林業(yè)局、縣氣象局、火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等相關(guān)單位參加。

      主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

      五、通信保障組。由縣科技經(jīng)信局牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、電信青陽(yáng)分公司、移動(dòng)青陽(yáng)分公司、聯(lián)通青陽(yáng)分公司等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

       主要職責(zé):協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通信和信息化組網(wǎng)工作;建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與縣森防指以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò);指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

      六、交通保障組。由縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局、縣應(yīng)急管理局、火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等相關(guān)單位參加。

      主要職責(zé):統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

      七、軍隊(duì)工作組??h人武部牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣武警中隊(duì)等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

      主要職責(zé):建立軍地協(xié)同對(duì)接渠道,參加軍地聯(lián)合指揮,加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

      八、專家支持組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,專家組成員組成。

      主要職責(zé):組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估;參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

      九、災(zāi)情評(píng)估組。由縣林業(yè)局牽頭,縣應(yīng)急管理局、火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等相關(guān)單位參加。

      主要職責(zé):組織開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。

      十、群眾生活組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣發(fā)改委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等單位參加。

      主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

      十一、社會(huì)治安組。由縣公安局牽頭,火災(zāi)發(fā)生地的所屬單位等單位參加。

      主要職責(zé):做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作;指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作;維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,預(yù)防和處置群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

      十二、宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣文旅局、縣廣播電視臺(tái)等相關(guān)單位參加。

      主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作;指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理;組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判,加強(qiáng)輿情管控;指導(dǎo)做好科普宣傳;協(xié)調(diào)做好上級(jí)及縣領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

      青陽(yáng)縣支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)

      實(shí)施意見(jiàn)的通知

       

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),駐青各單位,縣建投集團(tuán):

      經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《青陽(yáng)縣支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       

       

       

      青陽(yáng)縣人民政府辦公室      

      2022年1月20日        

      (此件公開(kāi)發(fā)布)


      青陽(yáng)縣支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育

      服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

       

      貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào))、省衛(wèi)生健康委等16部門(mén)《關(guān)于做好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的通知》(皖衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2019〕152號(hào))、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(池政辦秘〔2020〕86號(hào))等文件精神,激發(fā)社會(huì)力量參與3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)積極性,多渠道增加托育資源供給,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

      一、指導(dǎo)思想

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律,按照政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、普惠可及的總體思路,構(gòu)建并完善以社會(huì)辦園為主體、公共服務(wù)為補(bǔ)充,廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量的嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系,滿足人民群眾多層次、多樣化的托育服務(wù)需求,促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福。

      二、工作目標(biāo)

      堅(jiān)持普惠優(yōu)先,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,努力增加普惠托育服務(wù)有效供給,逐步滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求。2022年底,千人口托位數(shù)達(dá)到1.8個(gè)左右;到2023年底,千人口托位數(shù)達(dá)到2.6個(gè)左右;到2024年底,千人口托位數(shù)達(dá)到3.6個(gè)左右;到2025年底,千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。

      三、實(shí)施內(nèi)容

      (一)普惠托育機(jī)構(gòu)的基本要求為符合《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》,依法登記備案;方便可及、面向大眾;安全規(guī)范、制度健全;政府有支持、質(zhì)量有保障;價(jià)格一般低于當(dāng)?shù)赝愋屯杏龣C(jī)構(gòu)平均收費(fèi)水平。

      (二)支持社區(qū)、用人單位、社會(huì)組織、醫(yī)院、個(gè)人等各類主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班,招收3歲以下嬰幼兒。

      (三)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠”試點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“十四五”末每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有托育機(jī)構(gòu)。

      四、主要任務(wù)

      (一)增加資源供給。

      1.加快推進(jìn)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。將普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣鄉(xiāng)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持托育一體化服務(wù),鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班,招收2至3歲的幼兒。支持公辦示范性托育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦分園、托管弱園、合作辦園,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,逐步提高公辦托育機(jī)構(gòu)占比。充分發(fā)揮公辦托育機(jī)構(gòu)?;尽⒍档拙€、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。

      2.建立健全多元主體合作辦園機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,推動(dòng)建設(shè)具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育機(jī)構(gòu)。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與托育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模化承接、連鎖化運(yùn)營(yíng)托育服務(wù)設(shè)施,培育和打造一批規(guī)?;⒁?guī)范化托育機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量利用居住區(qū)配套托育服務(wù)場(chǎng)地、土地、房產(chǎn)等各類資源,通過(guò)自建自營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)。

      3.鼓勵(lì)支持用人單位提供福利性托育服務(wù)。支持就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)、用工單位完善托育服務(wù)設(shè)施,提供普惠托育服務(wù)。職工適齡子女達(dá)到30人以上的企事業(yè)單位,應(yīng)積極為職工提供福利性托育服務(wù),有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一辦公區(qū)域內(nèi)的多家企事業(yè)單位,采用多種方式聯(lián)合提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的用人單位將“職工子女暑托(托管)班”托管照護(hù)對(duì)象延伸至3歲以下幼兒。

      4.加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)普惠托育支持力度。將普惠托育服務(wù)納入村(社區(qū))服務(wù)體系,鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等資源,以委托或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

      5.對(duì)利用老舊建筑改造為托育服務(wù)設(shè)施的,采取一事一議的方式,簡(jiǎn)化規(guī)劃等前期手續(xù);對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審批采用“一事一議”,依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范要求,暢通托育機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)流程。

      (二)完善激勵(lì)機(jī)制。

      1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。社會(huì)力量投入普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè),不得違反法律法規(guī)禁止規(guī)定以及不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法利益。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定準(zhǔn)入負(fù)面清單,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入普惠托育服務(wù)領(lǐng)域。

      2.落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》(發(fā)改社會(huì)〔2019〕1606號(hào))要求,可采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。普惠托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。托育從業(yè)人員技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。

      3.創(chuàng)新投融資機(jī)制。將托育服務(wù)項(xiàng)目納入政府出資或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持范圍。支持民辦普惠托育機(jī)構(gòu)舉辦者依法利用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他有效資產(chǎn)作為辦園出資,擴(kuò)大資金來(lái)源。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。探索建立托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目制度,有效化解機(jī)構(gòu)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

      4.支持上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo),支持嬰幼兒用品、餐飲及配送等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為嬰幼兒及托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全、可靠、穩(wěn)定的用品和餐食保障。

      (三)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

      1.落實(shí)登記備案制度。嚴(yán)格按照《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)務(wù)管理等方面的審核與動(dòng)態(tài)管理。建立健全托育機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度。探索實(shí)施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度。及時(shí)向社會(huì)公眾公布符合標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及監(jiān)督檢查情況。

      2.強(qiáng)化安全責(zé)任監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭會(huì)同各相關(guān)部門(mén)共同落實(shí)對(duì)托育機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、設(shè)施設(shè)備、食品、飲用水、嬰幼兒用品等方面的監(jiān)管責(zé)任。督促各類托育機(jī)構(gòu)落實(shí)安全管理主體責(zé)任,建立健全安全管理制度,配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材及安保人員。建立縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制,各相關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度,發(fā)生安全事故的,要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

      3.強(qiáng)化服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向,綜合考慮本地居民收入水平、服務(wù)成本、合理利潤(rùn)等因素,通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估,公開(kāi)征求意見(jiàn)和召開(kāi)價(jià)格認(rèn)證會(huì)等方式確定普惠托育服務(wù)價(jià)格,也可參考省、市定價(jià)目錄中的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及定價(jià)方式,由相關(guān)部門(mén)提出指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??h市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,強(qiáng)化日常監(jiān)管。

      (四)加強(qiáng)用地保障。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。

      五、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,積極探索,穩(wěn)步落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠托幼機(jī)構(gòu)各項(xiàng)政策措施。

      (二)加強(qiáng)政策宣傳。加大宣傳力度,大力傳播科學(xué)育兒理念與知識(shí),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心嬰幼兒健康成長(zhǎng)的良好氛圍。鼓勵(lì)先行先試,及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。

      (三)狠抓工作落實(shí)。3歲以下嬰幼兒照護(hù)工作納入對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)綜合績(jī)效考核內(nèi)容。各地各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,切實(shí)履職盡責(zé),加快制定并完善各項(xiàng)支持和配套政策,加強(qiáng)對(duì)托育工作的指導(dǎo)、評(píng)估和督查。

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