青陽縣人民政府公報2022年第2號

（總第30期）

 

 

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣管行業(yè)必須管投資工作機制的通知

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣低

溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：

現(xiàn)將《青陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

            

 

 

                         青陽縣人民政府辦公室

                           2022年1月27日

 

 

 

青陽縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮機構(gòu)及職責

2.1  指揮部組成及職責

2.2  指揮部辦公室及職責

2.3  成員單位組成及職責

2.4  工作組構(gòu)成及職責

2.5  專家組

3  應(yīng)急準備

3.1  避難場所準備

3.2  物資準備

3.3  隊伍準備

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

3.5  社會動員

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級別

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5  災(zāi)情報告和評估

5.1  災(zāi)情報告責任和評估單位

5.2  災(zāi)情報告時限要求

5.3  災(zāi)情報告和總結(jié)評估

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.2  Ⅱ級響應(yīng)

6.3  Ⅲ級響應(yīng)

6.4  Ⅳ級響應(yīng)

6.5  啟動條件調(diào)整

7  信息發(fā)布

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

8.2  社會援助

8.3  調(diào)查與評估

8.4  恢復(fù)重建

9  應(yīng)急保障

9.1  人員保障

9.2  財力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運輸保障

9.6  通訊保障

10  表彰獎勵與責任追究

10.1  表彰獎勵

10.2  責任追究

11  附則

11.1  預(yù)案管理

11.2  預(yù)案解釋

11.3  預(yù)案實施

1  總則

1.1  編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《池州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍         

本預(yù)案適用于青陽縣行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，以及相鄰區(qū)縣發(fā)生的，對我縣造成或者可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4  工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

（2）快速反應(yīng)、科學應(yīng)對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府第一時間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開。

（4）分級負責、屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自職責，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2  組織指揮機構(gòu)及職責

2.1  指揮部組成及職責

根據(jù)形勢研判或災(zāi)情發(fā)展，由縣政府決定成立青陽縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時，以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負責組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作?？傊笓]由縣政府分管應(yīng)急救災(zāi)工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局主要負責同志、縣人武部部長和縣武警中隊中隊長擔任。成員為：縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣建投集團負責同志。

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

縣應(yīng)急指揮部主要職責：負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的有關(guān)指示；督促檢查各地、各有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對處置工作；及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，并視情請求上級有關(guān)部門和駐青人民解放軍、武警中隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。

2.2  指揮部辦公室及職責

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，為縣應(yīng)急指揮部的臨時辦事機構(gòu)。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。

縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請縣政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預(yù)案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3  成員單位組成及職責

（1）縣應(yīng)急管理局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍。

（2）縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)和組織上級和縣內(nèi)主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。組織開展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題研究,向縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出工作建議﹔負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對過程中網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作。

（3）縣發(fā)改委：積極爭取國家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準等工作；指導(dǎo)和督促開展災(zāi)區(qū)價格監(jiān)測，保障災(zāi)后市場價格基本穩(wěn)定；按照縣應(yīng)急指揮部及辦公室指令緊急采購救災(zāi)物品，按照縣應(yīng)急指揮部及辦公室計劃調(diào)運救災(zāi)物資；負責向災(zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場供應(yīng)充足；負責指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣管道的隱患排險和應(yīng)急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實維護管道設(shè)施安全。

（4）縣教體局：負責部署、指導(dǎo)各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，指導(dǎo)各級各類學校根據(jù)避險需要，適時調(diào)整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促各地做好中小學校危房除險加固和因災(zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學校恢復(fù)正常教學秩序。

（5）縣科技經(jīng)信局：參與協(xié)調(diào)調(diào)度救災(zāi)裝備，落實縣級應(yīng)急藥品儲備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。負責保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

（6）縣公安局：負責維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護受災(zāi)路段交通秩序；及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，視情況實行交通管制；在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

（7）縣民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構(gòu)的救助服務(wù)；對養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（8）縣財政局：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進行核查、評估和上報；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級財政、應(yīng)急部門申請救助補助資金。督促指導(dǎo)縣屬企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。

（9）縣自然資源和規(guī)劃局：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（10）縣住建局：負責指導(dǎo)有關(guān)單位保障城市供氣等市政設(shè)施正常運行；指導(dǎo)供氣等受損設(shè)施的搶修；指導(dǎo)有關(guān)單位做好城市道路積雪清除工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源,為組織搶險救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

（11）縣交通運輸局：及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機械設(shè)備除雪鏟冰，保障縣域高速公路交通暢通；指導(dǎo)國省市及縣道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；建立信息聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)青陽縣境內(nèi)高速公路各轄段路政大隊統(tǒng)計、報告交通中斷里程和服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量等情況；統(tǒng)計、報告國省市及縣干道交通中斷里程和公路、汽車站滯留人員數(shù)量；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門向高速公路和國省市及縣干道上被困車輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實施應(yīng)急救援工作。

（12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負責協(xié)調(diào)做好水利工程及其管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

（13）縣文旅局：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工作。

（14）縣衛(wèi)健委：負責做好醫(yī)療救災(zāi)工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員對因災(zāi)傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（15）縣市場監(jiān)管局：負責災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關(guān)部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。負責組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。負責組織對受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。

（16）縣融媒體中心：負責組織對雨雪冰凍災(zāi)害造成的所屬廣播電視設(shè)施設(shè)備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設(shè)施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。

（17）縣林業(yè)局：負責查核、評估林業(yè)因災(zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

（18）縣人武部：在收到縣應(yīng)急指揮部請求和兵力動用按規(guī)定批準的情況下，負責組織所屬部隊、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作；必要時，申請市軍區(qū)派遣部隊支援我縣抗雪防凍救災(zāi)工作。

（19）縣武警中隊：在收到用兵需求后，按程序組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（20）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好遇險群眾救助。

（21）縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；及時向縣應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（22）縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：負責組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，保障公用通信正常運行；組織災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。

（23）縣供電公司：負責加強對縣內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

（24）縣建投集團：負責保障城市供水的市政設(shè)施正常運行和供水受損設(shè)施的搶修。

2.4  工作組構(gòu)成及職責

啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報道組共7個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣氣象局配合）

（2）生活救助組：負責災(zāi)情的查核與上報，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、受災(zāi)地政府配合）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門要及時協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門要適時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全縣國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統(tǒng)計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）做好道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調(diào)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣人武部、縣武警中隊配合）

（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。（縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、縣交通運輸局、縣科技經(jīng)信局、縣財政局、縣供電公司配合）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定。（縣科技經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣市場監(jiān)管局配合）

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣科技經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局配合）

（7）宣傳報道組:負責抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。(縣委宣傳部牽頭、縣應(yīng)急管理局、縣文旅局、縣融媒體中心配合)

2.5  專家組

縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

3  應(yīng)急準備

3.1  避難場所準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序及時轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2  物資準備

政府有關(guān)部門按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度。

3.3  隊伍準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。應(yīng)急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)、能源等相關(guān)單位、部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門指導(dǎo)中小學校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教育教學內(nèi)容。各應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）及有關(guān)部門組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5  社會動員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村委會（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當按照應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。

必要時，應(yīng)急指揮機構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具和場地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1  Ⅰ級預(yù)警

已啟動Ⅱ級預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計未來72小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

4.1.2  Ⅱ級預(yù)警

全縣2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過20厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計未來48小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

4.1.3  Ⅲ級預(yù)警

全縣2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過10厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。  

4.1.4  Ⅳ級預(yù)警

全縣1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

4.2  預(yù)警發(fā)布

縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣林業(yè)局、電信、移動、聯(lián)通青陽分公司、縣供電公司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，全縣各高速公路運營管理單位，應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3  預(yù)警響應(yīng)

按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《池州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《池州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《池州市高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《池州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉(zhuǎn)移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設(shè)備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進行適當儲備并制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

5  災(zāi)情報告和評估

5.1  災(zāi)情報告責任和評估單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責任單位，應(yīng)急、交通、經(jīng)信、發(fā)改、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、自然資源、林業(yè)、糧食、文旅、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室（啟動本預(yù)案Ⅱ級以上響應(yīng)后由縣應(yīng)急指揮部綜合組負責）負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報縣應(yīng)急指揮部。

5.2  災(zāi)情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，報本級相關(guān)指揮機構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和上一級應(yīng)急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

5.3  災(zāi)情報告和總結(jié)評估

救災(zāi)工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時向上一級人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告。災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.1.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)2/3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1萬人以上；

（2）死亡或可能死亡5人以上；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助2萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高。

6.1.2  啟動程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，按照縣委、縣政府決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向市減災(zāi)委報告。

6.1.3  響應(yīng)行動

當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

（1）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作?？h領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（2）應(yīng)急指揮部總指揮（分管副縣長）主持召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）縣應(yīng)急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣委、縣政府及市減災(zāi)委報告有關(guān)情況。必要時，組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估，向市政府及市有關(guān)單位報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（5）縣應(yīng)急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（6）縣應(yīng)急管理局會商縣財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓涂h級自然災(zāi)害生活補助資金，會同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥上級和縣級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

（7）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家和省、市資金及物資支持。

（8）縣應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作?？h公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移?？h人武部有關(guān)部門根據(jù)縣委、縣政府申請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣科技經(jīng)信局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定?？h電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司做好應(yīng)急通信保障工作。縣科技經(jīng)信局承擔縣級醫(yī)藥儲備管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)裝備調(diào)配?？h住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)健委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣科技經(jīng)信局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。縣自然資源和規(guī)劃局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)?？h生態(tài)環(huán)境分局及時組織指導(dǎo)因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測?？h委宣傳部、縣融媒體中心等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作?？h應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣的救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物，會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h政府辦公室（縣政府外事辦公室）協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作?？h紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

（9）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐青陽縣人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作?？h應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（11）縣應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.1.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣委、縣政府提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，根據(jù)縣委、縣政府決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

6.2  Ⅱ級響應(yīng)

6.2.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮龋乙淮蔚蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（1）市境內(nèi)1/2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員5000人以上、1萬人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、2萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，5000間或1500戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。

6.2.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，應(yīng)急指揮部總指揮（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報告。

6.2.3  響應(yīng)行動

當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

（1）縣應(yīng)急指揮部及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

（2）縣應(yīng)急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（4）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局會商縣財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓涂h級自然災(zāi)害生活補助資金，會同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥上級和縣級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

（6）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家和省、市資金和物資支持。

（7）縣應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。縣衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h自然資源和規(guī)劃局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)?？h委宣傳部、縣融媒體中心等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。縣應(yīng)急管理局、縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。適時組織開展救災(zāi)募捐活動等。軍隊有關(guān)部門根據(jù)縣有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（8）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐青陽縣人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.2.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

6.3  Ⅲ級響應(yīng)

6.3.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上、5000人以下；

（2）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋500間或200戶以上，1500間或500戶以下。

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。

6.3.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，應(yīng)急指揮部副總指揮（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報告。

6.3.3  響應(yīng)行動

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

（2）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（4）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局會商縣財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓涂h級自然災(zāi)害生活補助資金，會同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥上級和縣級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

（6）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家和省、市資金和物資支持。

（7）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。

（8）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐青陽縣人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.3.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副總指揮（縣應(yīng)急管理局局長）宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

6.4  Ⅳ級響應(yīng)

6.4.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮龋乙淮蔚蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/5（里程）的高速公路和國省干道交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、2000人以下；

（2）死亡或可能死亡1人；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助2000人以上，5000人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋150間或50戶以上，500間或200戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈。

6.4.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，縣應(yīng)急指揮部副總指揮（縣應(yīng)急管理局局長）或委托分管負責同志決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報告。

6.4.3  響應(yīng)行動

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達指揮部有關(guān)指示要求。

（2）縣應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）縣有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。

（4）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局會商縣財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓涂h級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥上級和縣級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

（6）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

（7）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。

（8）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報縣應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）縣應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.4.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副總指揮（縣應(yīng)急管理局局長）宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。

6.5  啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)等貧困程度較深地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標準可酌情調(diào)整。

7  信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

（1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時向縣委、縣政府和市委宣傳部、市委外宣辦上報信息。

（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)縣應(yīng)急指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補償。協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由縣統(tǒng)籌安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2  社會援助

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機構(gòu)應(yīng)適時組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。

8.3  調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估，形成總結(jié)評估報告報縣應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報、搶險救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進行收集歸檔。

8.4  恢復(fù)重建

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）負責。

9  應(yīng)急保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進行。

9.1  人員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預(yù)備役部隊和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補充作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。

9.2  財力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。

對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報當?shù)卣鷾屎髮嵤?

縣財政、審計部門應(yīng)當對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

9.3  物資保障

縣應(yīng)急管理局要制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并會同縣發(fā)改委落實儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

縣交通運輸局、縣城市管理行政執(zhí)法局及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。

縣科技經(jīng)信局承擔縣級醫(yī)藥儲備管理，縣發(fā)改委負責組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應(yīng)。

縣科技經(jīng)信局、縣發(fā)改委負責保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

9.4  基本生活保障

縣應(yīng)急管理局應(yīng)會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5  交通運輸保障

縣交通運輸局、縣公安局等應(yīng)當保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當迅速組織力量進行搶修。

9.6  通信保障

縣文旅局、縣融媒體中心等和各通信運營商負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負責重大應(yīng)急信息的傳播。

10  表彰獎勵與責任追究

10.1  表彰獎勵

由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）給予表彰和獎勵。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

10.2  責任追究

對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應(yīng)責任。

11  附則

11.1  預(yù)案管理

（1）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，由縣應(yīng)急指揮部負責管理和實施，預(yù)案實施后縣應(yīng)急管理局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣政府備案。

（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)（村）等應(yīng)當制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。

11.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會同其他相關(guān)部門負責解釋。

11.3  預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣管行業(yè)必須管投資工作機制的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：

現(xiàn)將《青陽縣管行業(yè)必須管投資工作機制》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 

            

 

 

                         青陽縣人民政府辦公室

                           2022年1月30日

 

  

 

青陽縣管行業(yè)必須管投資工作機制

 

為認真貫徹落實“項目建設(shè)提升年”部署要求，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，發(fā)揮行業(yè)部門管投資主體作用，全面推進重點項目建設(shè)，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)縣政府同意，特制定本工作機制。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認真落實省、市決策部署，強化行業(yè)主管部門對投資的組織管理職能，推進項目謀劃儲備、招商簽約、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，確保完成年度既定目標任務(wù)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

各行業(yè)主管部門要緊扣項目謀劃、招引、前期、建設(shè)、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強項目全周期管理，按照“五個一批”即儲備一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批要求，形成項目梯次推進的良好格局。

（一）強化項目謀劃儲備。各行業(yè)主管部門要對標對表長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展要求，瞄準國家和省投資導(dǎo)向，圍繞“十四五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)，聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，常態(tài)化開展項目謀劃，建立本行業(yè)謀劃儲備項目庫。

（二）突出雙招雙引工作。各行業(yè)主管部門要充分利用各類平臺和資源，加強與省市對口部門常態(tài)化聯(lián)系、廣泛收集各類信息。對可推進的“雙招雙引”信息，及時與縣投資促進局共同做好客商的來訪、考察、洽談、簽約等工作，全程跟蹤推進項目，及時協(xié)調(diào)項目落戶及建設(shè)過程中的困難和問題，推進項目盡快簽約落地。

（三）完善項目前期手續(xù)。各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)儲備庫項目成熟度分批推進前期工作，對有望簽約實施的項目要達到可報、可批和可實施的深度。對納入當年投資計劃的省市重點項目和政府項目，要加強指導(dǎo)，做好審批（核準、備案）、選址和用地預(yù)審、環(huán)評、能評、規(guī)劃設(shè)計、施工許可、招投標等工作，推動項目應(yīng)開盡開、能開早開。

（四）加快項目建設(shè)投產(chǎn)。持續(xù)跟蹤項目進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。強化在建項目施工監(jiān)管，堅決守住安全、環(huán)保和能耗底線，指導(dǎo)項目資料整理和依法統(tǒng)計工作。項目建成后，指導(dǎo)督促相關(guān)單位盡快完成竣工驗收、工程決算、檔案歸檔等。

三、工作機制

（一）行業(yè)管投資責任機制。行業(yè)主管部門要牢固樹立“管行業(yè)必須管投資”意識，強化抓投資工作主體責任。主要負責同志要把投資放在心上，把項目抓在手里。要加大與統(tǒng)計、發(fā)改、投資促進等部門對接，建立本行業(yè)項目管理調(diào)度庫，按照儲備、簽約、開工、在建、投產(chǎn)等階段劃分，切實摸清行業(yè)領(lǐng)域投資項目情況。要緊扣項目謀劃、招引、前期、建設(shè)、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強全周期調(diào)度，強化過程管理，持續(xù)加大投資，以高質(zhì)量投資推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）雙招雙引統(tǒng)籌機制。縣投資促進局要加強與行業(yè)主管部門溝通對接，強化服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范統(tǒng)籌推進“雙招雙引”工作。要按照“三個統(tǒng)籌工作”要求，即統(tǒng)籌土地資源、環(huán)境承載、配套設(shè)施等要素保障工作，統(tǒng)籌研判交辦、處理反饋、轉(zhuǎn)換推進等信息管理工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)招商、聯(lián)合招商等活動開展工作，切實將行業(yè)謀劃儲備的項目轉(zhuǎn)化為簽約的合同、形成實際的投資、變成現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)。

（三）投資監(jiān)測分析機制。各行業(yè)主管部門要安排專人，適時與統(tǒng)計部門會商對接，開展本行業(yè)投資月度動態(tài)監(jiān)測分析，及時掌握本行業(yè)項目入庫納統(tǒng)和投資運行情況，找準投資問題，深入分析原因，有針對性地開展工作。特別對新開工項目，要及時督促建設(shè)單位按統(tǒng)計要求及時填報數(shù)據(jù)、提供材料，確保項目依規(guī)納統(tǒng)、投資統(tǒng)計合法有效。納入年度政府投資計劃的固定資產(chǎn)投資項目，各責任單位應(yīng)合法合規(guī)及時入庫納統(tǒng)。

（四）項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制。原則上，縣政府主要負責同志每季度對全縣重點項目集中調(diào)度一次，分管負責同志每月對分管領(lǐng)域重點項目調(diào)度一次，各行業(yè)主管部門每月對投資項目實行分級分層和點面結(jié)合調(diào)度，既關(guān)注行業(yè)投資增幅變化，也關(guān)注行業(yè)重點項目，涉及多部門、協(xié)調(diào)難度大的重大項目和事項及時提請縣政府專題調(diào)度。

（五）督查督辦考核機制。縣政府辦公室定期對縣政府調(diào)度議定事項開展督查督辦，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局在月度經(jīng)濟形勢分析會上分別對行業(yè)投資指標、項目建設(shè)進度等情況進行通報，并將行業(yè)主管部門項目入統(tǒng)及投資完成情況結(jié)果納入政府目標管理績效考核內(nèi)容。

四、工作要求

（一）強化項目服務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心要加大審批協(xié)調(diào)督辦力度，督促各項目審批部門，高效限時辦結(jié)重點項目審批工作。對需報上級審批的項目，各有關(guān)職能單位要加快縣級初審，積極主動協(xié)助指導(dǎo)報批。縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公共資源交易服務(wù)中心等部門要做好項目實施保障服務(wù)工作。

（二）強化要素保障。各部門要密切配合，縣自然資源和規(guī)劃局要加強用地保障，財政部門做好縣級政府投資項目資金保障，并會同縣發(fā)改委積極爭取中央、省級各類資金和地方政府專項債?？h財政局（縣地方金融監(jiān)管局）要建立政銀企對接長效機制，拓寬多元化的融資渠道。

（三）強化屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)管委會要認真落實屬地管理責任，扎實推進征地拆遷、備案審批、土地報批、施工環(huán)境保障等前期工作，主動為項目單位提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等全方位服務(wù)，持續(xù)開展全程幫辦、代辦、協(xié)辦、跟辦，全力促進項目加快落地。

（四）強化投資統(tǒng)計。統(tǒng)計部門要加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期召開培訓(xùn)會，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析作用，將經(jīng)濟發(fā)展和投資情況、存在問題等及時反饋給各行業(yè)主管部門，找準問題、摸清情況，提升各行業(yè)依法統(tǒng)計水平。各行業(yè)主管部門要主動對接指導(dǎo)項目單位，按時按要求督促統(tǒng)計資料報送，重點做好省級實施重大項目和集中開工項目入庫納統(tǒng)，切實做到依法入統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多渠道、多方式宣傳報道抓項目、管投資的主要成效和典型做法，形成行業(yè)主管部門抓投資工作的“比學趕超”良好氛圍。

 

附件：全縣分行業(yè)投資對應(yīng)縣直主管部門責任表

附件

全縣分行業(yè)投資對應(yīng)縣直主管部門責任表

行     業(yè)	投資責任部門
農(nóng)林牧漁業(yè)
林業(yè)	縣林業(yè)局
農(nóng)業(yè)	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局
畜牧業(yè)
漁業(yè)
農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動
采礦業(yè)	縣科技經(jīng)信局
制造業(yè)	縣科技經(jīng)信局
電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	縣發(fā)改委
燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	縣住建局
水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
建筑業(yè)	縣住建局
批發(fā)和零售業(yè)	縣科技經(jīng)信局
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
鐵路運輸業(yè)	縣交通運輸局
道路運輸業(yè)

行     業(yè)	投資責任部門
水上運輸業(yè)	縣交通運輸局
航空運輸業(yè)
管道運輸業(yè)
多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)
裝卸搬運和倉儲業(yè)
郵政業(yè)	縣郵政公司
住宿和餐飲業(yè)
住宿業(yè)	縣科技經(jīng)信局
餐飲業(yè)
信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)	縣科技經(jīng)信局
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)	縣政務(wù)服務(wù)中心
金融業(yè)	縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）
房地產(chǎn)業(yè)	縣住建局
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	縣科技經(jīng)信局
科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)	縣科技經(jīng)信局