縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金管理辦法的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于建立3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作聯(lián)席會議制度的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：

現(xiàn)將《青陽縣中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

青陽縣人民政府辦公室

2022年3月8日

青陽縣中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小微企業(yè)融資困難，維護提升中小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟主體信用，促進銀企合作，決定設(shè)立“青陽縣中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金”（以下簡稱“還貸周轉(zhuǎn)金”），并結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中小微企業(yè)指本縣行政區(qū)域內(nèi)依法經(jīng)營、照章納稅、項目符合國家、省市縣產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策扶持的企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和個體工商戶。

第三條   本辦法所稱還貸周轉(zhuǎn)金指由政府主導(dǎo)設(shè)立，專業(yè)管理機構(gòu)等參與，在中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難時，幫助其按時還貸續(xù)貸所提供的臨時性周轉(zhuǎn)資金。

第四條   還貸周轉(zhuǎn)金遵循“專款專用、有償使用、總額控制、按時收回”的管理原則，并確保安全性和流動性。

第二章 資金的設(shè)立、使用與審批

第五條   還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模為1000萬元，由縣財政調(diào)劑安排，委托縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱縣擔(dān)保公司）具體運作。

第六條  還貸周轉(zhuǎn)金實行專戶管理、獨立核算、封閉運行，財務(wù)單獨設(shè)立賬套。

第七條  還貸周轉(zhuǎn)金實行有償使用，利息按照同期一年期貸款市場報價利率1.5倍計算，按日計收，由借用還貸周轉(zhuǎn)金的中小微企業(yè)一次性支付。資金使用費作為收入用于補充還貸周轉(zhuǎn)資金。

第八條   借用還貸周轉(zhuǎn)金必須具備以下條件

（一）在市場監(jiān)督管理部門登記注冊，并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照；

（二）符合國家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營正常，無重大經(jīng)濟訴訟和重大違法違規(guī)等未決事項；

（三）財務(wù)狀況良好，內(nèi)部控制制度健全，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；

（四）當(dāng)前無金融機構(gòu)不良記錄，屬金融機構(gòu)確認(rèn)給予續(xù)貸的中小微企業(yè)；

（五）具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄。

第九條  還貸周轉(zhuǎn)金的使用要求

（一）還貸周轉(zhuǎn)金專項用于我縣中小微企業(yè)還貸續(xù)貸業(yè)務(wù)的臨時周轉(zhuǎn)，不能用于固定資產(chǎn)投資和其他用途；

（二）單筆申請還貸周轉(zhuǎn)金額度控制在承貸金融機構(gòu)承諾續(xù)貸額度內(nèi)且不超過1000萬元。

第十條   中小微企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金時必須提交以下材料

（一）中小微企業(yè)申請借用還貸周轉(zhuǎn)金申請表；

（二）中小微企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證、統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件；

（三）即將需要償還的銀行貸款證明材料，抵押物權(quán)證或他項權(quán)證復(fù)印件、擔(dān)保函原件和復(fù)印件，正在辦理的續(xù)貸證明材料及復(fù)印件；  

（四）中小微企業(yè)借用還貸周轉(zhuǎn)金的有關(guān)保證材料；

（五）承貸金融機構(gòu)續(xù)貸承諾函或續(xù)貸審批意見書及其他證明材料（含貸款時間及貸款額度）；

（六）縣擔(dān)保公司認(rèn)為的其他必備材料。

第十一條  還貸周轉(zhuǎn)金的審批程序

（一）中小微企業(yè)申請使用還貸周轉(zhuǎn)金時，原則上須提前10個工作日向縣擔(dān)保公司提交借用還貸周轉(zhuǎn)金申請表和相關(guān)資料；

（二）縣擔(dān)保公司在3個工作日內(nèi)對中小微企業(yè)提交的申請表和相關(guān)資料等情況進行初審，并組織人員對承貸金融機構(gòu)審查中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債、信用等級和承貸金融機構(gòu)續(xù)貸手續(xù)完備等情況進行調(diào)查核實，初審合格并提出意見后，履行報批手續(xù)。調(diào)查人員要對調(diào)查資料的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)審核風(fēng)險和責(zé)任；

（三）還貸周轉(zhuǎn)金發(fā)放前，縣擔(dān)保公司與借款中小微企業(yè)簽訂借款協(xié)議，明確約定還貸周轉(zhuǎn)金用途、額度、期限、費率、擔(dān)保措施和償還等事項。

第三章  資金的償還、管理與監(jiān)督

第十二條  借用還貸周轉(zhuǎn)金的中小微企業(yè)償還貸款后，承貸金融機構(gòu)應(yīng)在當(dāng)日告知縣擔(dān)保公司和貸款中小微企業(yè)。承貸金融機構(gòu)發(fā)放新貸款后，需對貸款中小微企業(yè)償還還貸周轉(zhuǎn)金全程監(jiān)督，督促其自續(xù)貸資金到位之日起2個工作日內(nèi)，將借用的還貸周轉(zhuǎn)金償還及使用費足額支付給縣擔(dān)保公司，鼓勵承貸金融機構(gòu)將續(xù)貸資金直接受托支付至還貸周轉(zhuǎn)金專戶。逾期不償還的，視同挪用財政資金，縣擔(dān)保公司對拖欠資金額按日加收萬分之五的罰息，并通過法律手段予以清收；縣財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，并不再享受政府對中小微企業(yè)的所有扶持政策。

第十三條  縣擔(dān)保公司每年對中小微企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金情況進行信用評定，對評選結(jié)果優(yōu)良的中小微企業(yè)，次年使用還貸周轉(zhuǎn)金時優(yōu)先予以考慮；對評選結(jié)果較差的中小微企業(yè)，暫?；蛉∠涫褂眠€貸周轉(zhuǎn)金資格。

第十四條  縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）要及時對中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的使用情況進行檢查，并向縣政府報告其資金使用、風(fēng)險控制及收益情況；縣財政局、縣審計局等部門要定期進行監(jiān)督檢查。

第十五條  合作的承貸金融機構(gòu)提供虛假信息、隱瞞事實或與企業(yè)串通套取還貸周轉(zhuǎn)金的，縣政府將視情取消在該金融機構(gòu)的全部財政性資金存款業(yè)務(wù)和相關(guān)財政扶持、獎勵政策。

第四章 附則

第十六條  本辦法由縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）負(fù)責(zé)解釋。

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于建立3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作聯(lián)席會議制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu):

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)、《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域三個補短板工作方案的通知》(皖醫(yī)改〔2021〕1號)精神，進一步健全我縣3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作機制，推進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，決定建立青陽縣3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、主要職責(zé)

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展各項工作，制定完善全縣嬰幼兒照護服務(wù)政策措施、發(fā)展規(guī)劃，研究解決嬰幼兒照護服務(wù)工作中的重大問題;發(fā)揮各成員單位職能作用,建立健全嬰幼兒照護服務(wù)齊抓共管機制;指導(dǎo)并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門履行部門職責(zé)，完善部門配套政策;完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、組成人員

召 集 人：吳蓓蓓    

副召集人：汪宏韜    縣政府辦副主任

陳文斌     縣衛(wèi)生健康委主任

成    員：  唐自水   縣委編辦副主任

姚秀亭   縣發(fā)改委黨組副書記

張發(fā)永  縣委教體工委委員

胡 偉   縣公安局副局長

李  平   縣民政局黨組成員

丁學(xué)軍   縣財政局副局長

程寅根   縣人社局黨組成員

徐科貝   縣自然資源和規(guī)劃局副局長

殷宏煒   縣住建局副局長

宋雪梅    縣衛(wèi)生健康委副主任

            陳光武   縣應(yīng)急管理局副局長
                  程 強  縣市場監(jiān)管局副局長

            金來紅   縣稅務(wù)局副局長  

            李 剛   縣總工會黨組成員

            張 濤   團縣委副書記

            雷 敏  縣婦聯(lián)副主席

            徐   斌   縣消防救援大隊黨委委員

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。聯(lián)席會議辦公室主任由縣衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志兼任，聯(lián)席會議辦公室成員及聯(lián)絡(luò)員由各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)科室1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在單位及時調(diào)整并報聯(lián)席會議辦公室備案，不再另行發(fā)文。

三、職責(zé)分工

（一）縣委編辦：負(fù)責(zé)做好事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)審批登記、管理以及登記信息推送工作。

（二）縣發(fā)改委：將嬰幼兒照護服務(wù)作為重要民生工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持符合條件的普惠托育項目建設(shè)；負(fù)責(zé)對備案托育機構(gòu)收費價格水平進行監(jiān)測分析；支持配合有關(guān)部門做好信用評價工作。

（三）縣教體局：支持有條件的幼兒園開設(shè)托班或擴大托班規(guī)模，實行托幼一體化管理；支持在中等職業(yè)院校根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)，為托育機構(gòu)提供人才保障。

（四）縣公安局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)開展安全防范工作；推進嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)及周邊社會治安秩序治理；依法從重從快打擊侵害嬰幼兒人身權(quán)益等違法犯罪行為。

（五）縣民政局：負(fù)責(zé)做好社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)托育機構(gòu)的注冊登記、管理以及登記信息推送工作。

（六）縣財政局：利用現(xiàn)有資金和政策渠道，支持嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展；采取建設(shè)補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展；指導(dǎo)相關(guān)部門落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及運營等經(jīng)費保障。

（七）縣人社局：負(fù)責(zé)托育機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā)；推進托育服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力認(rèn)定，將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

（八）縣自然資源和規(guī)劃局：在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排托育機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地，按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”的原則，優(yōu)先落實托育機構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設(shè)托育機構(gòu)和設(shè)施，對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。

（九）縣住建局：加強居住小區(qū)托育服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),對新建和正在建設(shè)的城市居住小區(qū),按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。老城區(qū)和無托育服務(wù)設(shè)施的已建成居住小區(qū),按照每千人口不少于8個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施；加強對新建、擴建、改建嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的建（構(gòu)）筑物在項目建設(shè)過程中的監(jiān)督管理。

（十）縣衛(wèi)生健康委：承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室職能，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。負(fù)責(zé)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策咨詢等工作；指導(dǎo)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的備案和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病防控等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法進行飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等監(jiān)督檢查；開展公益性嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學(xué)育兒的指導(dǎo)服務(wù)。

（十一）縣應(yīng)急管理局：履行行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門開展促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展安全工作。

（十二）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的注冊登記以及登記信息推送；負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的飲食安全、食堂許可和管理檢查。

（十三）縣稅務(wù)局：執(zhí)行《財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策的公告》（財政部公告〔2019〕年第76號），對托育企業(yè)減免相關(guān)稅費。

（十四）縣總工會：負(fù)責(zé)推動各類用人單位開展非營利性嬰幼兒照護服務(wù)；動員各類企事業(yè)單位為職工提供福利性家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)、母嬰設(shè)施和托育設(shè)施；推動女職工生育保護，維護女職工合法權(quán)益；加大對產(chǎn)假、哺乳假的政策宣傳；調(diào)查研究職工嬰幼兒照護服務(wù)需求。

（十五）團縣委：負(fù)責(zé)針對青年開展嬰幼兒照護相關(guān)的宣傳教育，配合相關(guān)職能部門組織開展青年志愿者服務(wù)活動。

（十六）縣婦聯(lián)：將嬰幼兒照護服務(wù)工作納入婦女兒童工作規(guī)劃，開展公益性嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學(xué)育兒的宣傳和指導(dǎo)；加強對女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和維權(quán)服務(wù)。

（十七）縣消防救援大隊：依法開展嬰幼兒照護服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作，并將檢查指導(dǎo)情況函告行業(yè)主管部門。

（十八）縣計生協(xié)會：負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督，配合做好嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)；積極爭取人口健康基金參與支持普惠性托育機構(gòu)開展工作。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會議由召集人、副召集人、聯(lián)席會議辦公室主任根據(jù)工作需要或經(jīng)成員單位提議，經(jīng)召集人審核同意后召開。聯(lián)席會議一般每年至少召開1次全體會議，由召集人或召集人委托的同志主持召開全體會議或部分成員單位會議。聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確會議議定事項，印發(fā)有關(guān)單位并抄報縣政府，重大事項按程序報批。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高思想認(rèn)識，細(xì)化工作方案，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進，確保各項工作落實到位。
    （二）強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門按照職責(zé)加強托育工作，確保工作責(zé)任到位、措施到位。衛(wèi)生健康行政部門是托育工作的主要牽頭部門，有關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
    （三）開展督查考核。堅持把托育工作履職情況與綜合績效考核相掛鉤，納入重大事項督查范圍，切實提高監(jiān)管效能，確保各項政策措施有序推進。各有關(guān)部門要針對存在的問題和不足，結(jié)合新形勢、新情況、新要求，進一步完善工作措施、健全工作機制，提升全縣托育工作水平。

聯(lián)席會議辦公室不刻制印章，因工作需要印發(fā)有關(guān)文件由縣衛(wèi)生健康委代章。

青陽縣人民政府辦公室      

2022年3月22日