青陽縣人民政府公報2022年第6號

（總第34期）

 

 

縣政府文件

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)青陽縣縣鄉(xiāng)財政體制實施辦法的通知

 

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)實施方案的通知

 

 

 

 

 

 

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)青陽縣縣鄉(xiāng)

財政體制實施辦法的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：

縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣縣鄉(xiāng)財政體制實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                                      青陽縣人民政府

                                      2022年6月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青陽縣縣鄉(xiāng)財政體制實施辦法

 

第一條  為進一步加強縣鄉(xiāng)財政建設(shè)，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，加快實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，制定本辦法。

第二條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎訌娯斦Y源統(tǒng)籌，強化預(yù)算約束和績效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，積極防范化解政府債務(wù)風險，加快建立現(xiàn)代財稅體制。

第三條  堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,堅持盡力而為、量力而行,守住底線、突出重點,縣鄉(xiāng)兩級財政堅持優(yōu)先保障“三保支出”等重點支出，進一步加強基本民生領(lǐng)域經(jīng)費保障；強化風險防范,確保基層正常開展工作,服務(wù)人民群眾基本生活需要,保持社會和諧穩(wěn)定。

堅持支出責任與財政事權(quán)相適應(yīng)。積極推進縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出責任劃分改革，明確縣鄉(xiāng)支出責任劃分，堅持基本公共服務(wù)的普惠性、?；尽⒕然较?，適度上移支出責任。強化保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會管理和服務(wù)、公共設(shè)施管理、基層治理、鄉(xiāng)村振興等財政事權(quán)。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮縣級在籌劃布局、資源配置、資金統(tǒng)籌上的優(yōu)勢，加快推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化基本公共服務(wù)保障，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；提升財政資源配置統(tǒng)籌能力和財力保障能力，集中力量推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，夯實財源建設(shè)基礎(chǔ)。

堅持統(tǒng)籌兼顧，激勵和約束并重。依照《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧不同發(fā)展類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障基本運轉(zhuǎn)財力均衡；提升有效保障措施，定項支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實施超收獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大自身財力規(guī)模。

第四條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分稅種、核定收支、保障基本、適當集中、定額上繳、定項補助、自求平衡”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制模式。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)的財政收入按照分稅制財政體制，分為上劃中央收入和省級收入、上劃縣級收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入。

第六條  上劃中央和省級收入包括消費稅100%、車輛購置稅100%、增值稅50%，企業(yè)所得稅中央60%和省15%，個人所得稅中央60%和省15%，環(huán)境保護稅50%。

第七條  上劃縣級收入包括契稅、耕地占用稅、資源稅50%部分、教育費附加、各項基金收入、縣政府重大招商引資企業(yè)及大型工程等項目稅費收入。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入包括增值稅50%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個人所得稅25%部分、資源稅50%部分、環(huán)境保護稅50%部分及其他地方稅收入、非稅收入、其他收入。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)以2020年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入為收入基數(shù)。

第十條  為統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，體制執(zhí)行期內(nèi)，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配影響較大的縣政府重大招商引資企業(yè)、大型工程的稅費收入作為縣政府調(diào)節(jié)收入，由縣政府按“一事一議”原則，確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享比例后單獨結(jié)算。

第十一條  經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)土地出讓金收入純收益100%補助丁橋鎮(zhèn)；蓉城鎮(zhèn)（縣城市規(guī)劃區(qū)除外）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性土地出讓金收入純收益(除工業(yè)用地外)實現(xiàn)100-300萬元的按60%補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；301-500萬元的按50%補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；501萬元以上的按不高于40%的比例補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支出。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要負擔本級預(yù)算單位（不含上劃單位）的人員經(jīng)費和本級經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展支出。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)業(yè)等單位人員及公用經(jīng)費列入縣級支出范圍，不計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。

第十三條  以鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年6月份工資表為核算依據(jù)，核算全年工資、年終一次性獎勵工資，并按全縣統(tǒng)一標準計提住房公積金、養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，核定人員定員定額基數(shù)。

第十四條  公用經(jīng)費支出基數(shù)按以下標準核定。

定額公務(wù)費以在編在職人員人數(shù)為準，按人均1萬元計算。

定額會議費按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)2萬人以下10萬元、2萬人至5萬人15萬元、5萬人以上20萬元核定。

車輛交通費按車改車輛編制每輛4萬元核定。

雙招雙引工作經(jīng)費主要包括招商業(yè)務(wù)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他交通費。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等情況分為三類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/span>2萬以下的，按80萬元/年計算；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬以上、3萬以下的，按120萬元/年計算；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬以上的，按160萬元/年計算。

其他工作經(jīng)費主要用于基層黨建、人大、政協(xié)、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、非公、社會綜治及維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、雙擁、國防動員、應(yīng)急管理等工作經(jīng)費，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每村8萬元計算。

第十五條  補助類專項支出基數(shù)按以下標準核定。

農(nóng)村獨生子女保健費、撫恤資金、優(yōu)待資金以2021年主管部門上報數(shù)為基數(shù)。

社會救助類資金以上年結(jié)算數(shù)為基數(shù)。

村級轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)村稅費改革時省核定的村級轉(zhuǎn)移支付標準，加上2010年、2011年新增村級轉(zhuǎn)移支付為基數(shù)。

第十六條  發(fā)展類項目支出基數(shù)按以下標準核定。

均衡性轉(zhuǎn)移支出，按經(jīng)濟發(fā)展能力和財力保障水平分類保障，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增值稅收入占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)增值稅收入比重核定，同時按50%補齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口平均財力和供給人口平均財力不足部分，計算均衡性轉(zhuǎn)移資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排支出，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他公益事業(yè)等。

鄉(xiāng)村振興支出，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口人均20元計算。

農(nóng)村人居環(huán)境（含美麗鄉(xiāng)村）支出，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)人均20元計算。

社區(qū)工作經(jīng)費支出，蓉城鎮(zhèn)按每年500萬元計算。  

第十七條  定項補助按以下標準核定。

進一步規(guī)范縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)置返還歷史欠賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)專項補助、石安園區(qū)環(huán)境整治專項。

返還歷史欠賬，鎖定上一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來掛賬，“十四五”期間分五年平均銷賬。體制執(zhí)行后，結(jié)合預(yù)算管理一體化改革，嚴格核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算支出控制數(shù)按體制支出基數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收財力編制，不得超財力安排預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)專項補助1億元，重點扶持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)等園區(qū)擴規(guī)、招商引資項目獎勵扶持。

石安園區(qū)環(huán)境整治專項，酉華鎮(zhèn)按每年2000萬元納入體制定項補助，重點支持酉華鎮(zhèn)石安園區(qū)環(huán)境提升工作。

第十八條  體制補助（上解）以核定的收支基數(shù)平衡后余額為固定基數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)大于支出基數(shù)的按大于額上繳；反之，則按小于額補助。

第十九條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年一般預(yù)算收入超收入基數(shù)部分，超收額在100萬元以內(nèi)的部分，縣財政分成10%；超收額在101-300萬元之間的部分，縣財政分成20%；超收額在301-500萬元之間的部分，縣財政分成30%；超收額在501萬元以上的部分，縣財政分成40%。

第二十條  實行超實績獎勵，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超上年實績10%以上的部分，按超收額的30%給予獎勵。

第二十一條  蓉城鎮(zhèn)五溪新區(qū)在縣鄉(xiāng)財政體制執(zhí)行期內(nèi)，本輪體制核定的五溪新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入基數(shù)固定上解縣級，增量部分屬蓉城鎮(zhèn)，不參與超基數(shù)分檔集中和超實績獎勵。         

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣開發(fā)區(qū)）間“飛地”招商涉及的稅收分成，按縣政府有關(guān)招商文件執(zhí)行。

第二十三條  因上級財政政策重大調(diào)整發(fā)生的結(jié)算事項，根據(jù)實際情況，確需列入結(jié)算的，經(jīng)縣政府批準后，年終結(jié)算。

第二十四條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實本級保障責任，提高自身保障能力，積極開展雙招雙引工作，著力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，壯大財力基礎(chǔ)；要切實提高財政收入質(zhì)量，依法組織財政收入，嚴禁“坐收坐支”、弄虛作假行為。

第二十五條  深入推進預(yù)算一體化改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“預(yù)算一體化改革”要求，嚴格遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”原則，推進縣鄉(xiāng)預(yù)算共編，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理，推進預(yù)決算等財政信息公開。

第二十六條  完善縣鄉(xiāng)支出責任劃分制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一為原則，承擔財政收支責任，優(yōu)先保障基本運轉(zhuǎn)支出和基本民生支出。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，積極壓減一般性支出，提高支出績效。體制執(zhí)行后，上級明確由縣本級承擔的新增剛性支出由縣本級承擔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加的其他支出，通過增收節(jié)支解決。

第二十七條  加強財政監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對財政預(yù)算的審查監(jiān)督職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，確保財政資金安全。

第二十八條  做好財政運行風險防范。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)縣政府批準新增政府債務(wù)，嚴格控制公用經(jīng)費開支，堅持量力而行，努力降低財政運行風險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強財政可持續(xù)性。

第二十九條  本辦法由縣財政局負責解釋。

第三十條  本辦法有效期為五年，實施時間為2021年1月1日至2025年12月31日?！肚嚓柨h人民政府關(guān)于印發(fā)縣2016-2020年縣鄉(xiāng)財政體制實施辦法的通知》（青政〔2016〕37號）同時廢止。

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)

“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理

體系建設(shè)實施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，駐青有關(guān)單位，縣建投集團：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

            

 

                                                                          青陽縣人民政府辦公室

                                                                               2022年6月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全

治理體系建設(shè)實施方案

 

為全面加強全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，夯實基層消防安全工作基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》《青陽縣消防安全委員會約談和議事規(guī)則》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照中央和省、市、縣關(guān)于加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、農(nóng)村消防安全治理體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全組織機構(gòu)，明確基層消防安全工作職責，逐級落實消防安全末端責任，提升基層消防安全綜合治理能力，打通火災(zāi)防控“最后一公里”，有效預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。

二、工作目標

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立消防安全委員會，消防安全委員會主任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）主要負責同志擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負責同志擔任，成員由承擔綜合治理、安全監(jiān)管、民政、網(wǎng)格化管理等工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、市場監(jiān)管所等派出機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、各行政村村委會主任組成。

（二）掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會下設(shè)消防工作站，站長由分管安全生產(chǎn)工作的負責同志擔任，作為日常辦事機構(gòu)，負責消防安全工作。消防工作站除站長外配備不少于2名專職消防安全管理工作人員，設(shè)置專用辦公場地，并配備必要的設(shè)備、裝備，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）統(tǒng)一負責管理和經(jīng)費保障，并在本級消防安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下實體化運行。

（三）建立健全村（居）委會微型消防站。

各村（居）同時成立由村委會主任任站長，由黨員（骨干）、干部、護林員、網(wǎng)格員、志愿者為成員的微型消防站（不少于10人），并配備相應(yīng)的滅火器材，對轄區(qū)消防進行網(wǎng)格化管理，將防火巡查檢查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育等工作納入網(wǎng)格化工作范疇。根據(jù)不同類型巡查對象，明確劃分微型消防站工作人員的巡查檢查范圍。

三、工作職責

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下工作職責：

1.深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委政府消防工作決策部署。

2.貫徹落實相關(guān)消防法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)文件、會議關(guān)于消防安全的精神、決定。

3.組織制定本地消防工作年度計劃，與各成員單位簽定消防安全責任書，指導(dǎo)成員單位落實消防安全責任。

4.組織開展消防安全檢查、專項治理、社會化消防宣傳教育等工作。

5.組織定期對轄區(qū)內(nèi)消防形勢進行排查、研判，研究解決消防安全突出問題。

6.協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防隊伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等工作。

7.提請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會）對各村（居）、各企事業(yè)單位落實消防安全責任制情況進行考核。

8.完成縣委、縣政府、縣消安委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會）交辦的其他消防工作任務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下工作職責：

1.貫徹執(zhí)行消防工作方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，履行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的消防安全管理職能。對行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作實施管理、檢查、指導(dǎo)，督促村（居）開展消防工作，根據(jù)委托權(quán)限開展消防監(jiān)督檢查。 

2.制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全工作計劃、目標任務(wù)、工作措施和目標考核辦法，對消防安全目標任務(wù)進行分解，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門、村（居）及社會單位逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。 

3.建立健全各類消防安全綜合管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。分析預(yù)測消防安全形勢，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時收集和上報各類消防安全信息和統(tǒng)計資料。 

4.組織開展消防安全專項治理和經(jīng)常性的消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的消防安全整改指令進行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法、違章行為，負責督促整改，并根據(jù)程序?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。 

5.配合消防部門進行火災(zāi)事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。 

6.牽頭組織制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）火災(zāi)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，配合消防部門實施火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。 

7.組織開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的消防宣傳教育，對社會單位負責人、消防安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗等情況進行檢查。負責指導(dǎo)管理村（居）、社會單位的消防安全管理工作。 

8.指導(dǎo)多種形式消防隊伍建設(shè)和管理，參與消防規(guī)劃編制工作，對村（居）公共消防設(shè)施建設(shè)和管理提出意見。 

9.完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會）、消防安全委員會和消防部門交辦的其他消防工作任務(wù)。 

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會各成員單位工作職責

1.制定消防安全年度工作計劃，認真開展消防安全排查、治理工作。

2.修訂、完善消防預(yù)案，每年至少組織開展1-2次消防應(yīng)急演練。

3.各成員單位成立以主要負責人為組長的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責、負責區(qū)域。

四、工作任務(wù)

（一）加速推進“一委一站”掛牌成立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)本方案要求，迅速調(diào)整本級消防安全委員會組成人員，于縣消安委成員調(diào)整后10日內(nèi)將成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消安委和消防工作站有關(guān)文件及聯(lián)系方式報縣消安委辦公室，并于6月30日前完成消防工作站辦公場地、設(shè)備配備和“一委一站”掛牌工作（見附件1）。

（二）高質(zhì)量完成專職消防工作人員崗前培訓(xùn)。縣消防救援大隊要于7月31日前完成對全體新入職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）專職消防安全管理工作人員崗前培訓(xùn)工作。

（三）統(tǒng)籌保障“一委一站”實體化運行。8月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會和消防工作站進入實體化運行階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）政府（管委會）督促“一委一站”按照職責要求全面開展消防工作。實體化運行后3個月內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）輪流安排專職消防安全管理工作人員駐縣消防救援大隊進行輪訓(xùn)。

五、工作要求

一是提高政治站位，充分認識“一鎮(zhèn)一委一站”工作的重要意義。強化基層消防安全治理體系建設(shè)是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述的重要舉措，也是防范化解農(nóng)村火災(zāi)風險，筑牢基層消防安全防線的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要高度重視基層消防力量建設(shè)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門綜合協(xié)調(diào)的工作推進機制，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

二是完善保障機制，全力推動“一鎮(zhèn)一委一站”高效運行。消防安全委員會和消防工作站成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮基層消防安全工作“主推手”作用，加強人員、設(shè)施配備和經(jīng)費保障，以構(gòu)建“職能明確、責任明晰、機制健全”的基層消防工作新格局為根本，打造“專群結(jié)合”“群防群治”的基層消防安全管理體系。縣應(yīng)急、公安、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、交通、稅務(wù)、人社、民政、鄉(xiāng)村振興、退役軍人事務(wù)等部門要按照各自職能，制定促進和支持基層消防力量建設(shè)的保障措施。

三是壓實工作責任，齊心協(xié)力共筑消防安全屏障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要自覺把基層消防安全治理責任抓在手上、放在心上、扛在肩上，認真履行消防安全的屬地責任，加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，與縣消防救援大隊密切配合，突出重點，把握關(guān)鍵，開展不間斷的消防安全巡查防控，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，推動全縣消防工作治理能力全面提升?？h消防救援大隊要全力做好基層消防工作人員培訓(xùn)上崗和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會定期召開聯(lián)席會議，完善預(yù)警、會商、協(xié)調(diào)、聯(lián)動等工作機制。

四是嚴格考核問責，確保工作任務(wù)落地見效。要將“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）年度目標考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要根據(jù)時間節(jié)點，高效、高質(zhì)量完成“一委一站”掛牌建設(shè)和實體化運行。縣消防安全委員會按時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全委員會和消防工作站建設(shè)情況進行考核驗收，并定期對“一委一站”運行情況進行督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實見效。

 

 

附件：1.青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站銘牌標準

2.青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站消防安全檢查記錄表

3.青陽縣“一鎮(zhèn)一委一站”建設(shè)情況統(tǒng)計表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防工作站銘牌要求

 

1.消防工作站名稱：名稱為：《***消防工作站》，大小600*400mm，字體為方正大黑簡體，顏色正紅，材質(zhì)為啞光不銹鋼（底色為白色）

 

樣式1

 

樣式2

 

       樣式3

 

附件2

 

青陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）消防安全檢查記錄表

                        編號：〔    〕年第  號

說明：此表一式兩份，一份交被檢查單位，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門存檔。

 

 

附件3

 

青陽縣“一鎮(zhèn)一委一站”建設(shè)情況統(tǒng)計表