為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)縣《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定我鎮(zhèn)2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案，為增加該方案科學(xué)性和可操作性，充分保障公眾權(quán)益，現(xiàn)征求廣大居民意見，請(qǐng)將修改意見填入《反饋意見表》。

一、網(wǎng)上征求意見時(shí)間：2022年3月8日至2022年4月8日。

二、聯(lián)系方式：0566-5814009。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會(huì)公眾可通過電子郵件（郵箱：791669796@qq.com)、

郵寄：（青陽(yáng)縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府，郵編247100）、政府網(wǎng)意見征集欄目在線留言等形式反饋意見及建議。

附件：1、《陵陽(yáng)鎮(zhèn)2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》

（征求意見稿）

2、反饋意見表

附件1

陵陽(yáng)鎮(zhèn)2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，利用一個(gè)月時(shí)間，組織村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和組級(jí)網(wǎng)格員等，逐戶逐人逐項(xiàng)開展入戶走訪排查，做到不漏一戶、不落一人、不缺一項(xiàng)，切實(shí)解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化等突出問題。統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等工作方式，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、排查對(duì)象和范圍

全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)），以戶為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口、城市規(guī)劃區(qū)居住但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口開展全面排查。

三、工作內(nèi)容

(一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。2022年全縣防止返貧監(jiān)測(cè)范圍為7500元。關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體：

1.脫貧戶特別是2020年脫貧、整戶無勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶；

2.2021年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶；

3.分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭；

4.農(nóng)村低保對(duì)象特別是整戶無勞動(dòng)力、近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶；

5.農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭；

6.多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

7.務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

8.分戶獨(dú)居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶；

9.因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。

要全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。不僅要排查收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)等情況。對(duì)分戶獨(dú)居老人，要核查棋子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)模控制、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。

(二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否至少半年內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

(三）排查幫扶措施落實(shí)情況。對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。

(四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)大幅上漲、失業(yè)勞動(dòng)力明顯增多、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(五）核查核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

(六）排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署。4月底前，各村（社區(qū)）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策文件內(nèi)容和要求，召開村“兩委”會(huì)議研究討論，制定詳細(xì)的集中排查計(jì)劃，明確責(zé)任分工和排查時(shí)限，確保排查工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(二）集中排查。5月15日前，村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、村組網(wǎng)格員等全部入戶，不斷拓展完善工作方式，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，確保不留死角，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。

(三）信息采集。5月20日前，加強(qiáng)信息審核把關(guān)，確保采集信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，名單報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦。

(四）新增認(rèn)定。要按照2022年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15天，幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)原則上在10天內(nèi)完成。

五、相關(guān)要求

各村（社區(qū)）要將集中大排查作為健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。要明確排查時(shí)間和排查人員，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐戶逐人逐項(xiàng)，有序開展入戶排查，發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效。（聯(lián)系人：張偉明；聯(lián)系電話：0566-5814009）。

附件：  村（社區(qū)）2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查表

以表格形式上傳。

附件2??反饋意見表

填表單位：（蓋章)                                   填表人： 

文件名稱	陵陽(yáng)鎮(zhèn)2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案 （征求意見稿）
修改意見和建議
修改法律政策依據(jù)及理由
單位主要負(fù)責(zé)人意見

填表日期：                                            聯(lián)系電話：