一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中共池州市委  池州市人民政府關(guān)于打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)的意見(jiàn)》（池發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件精神，全面構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《中共青陽(yáng)縣委  青陽(yáng)縣人民政府打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)先行區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

二、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高水平生態(tài)保護(hù)、高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)、高效能社會(huì)治理，全面拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，加快打造“兩個(gè)副中心”，爭(zhēng)當(dāng)綠色轉(zhuǎn)型排頭兵，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽(yáng)”建設(shè)新局面，努力打造在全省乃至全國(guó)具有重要影響力的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)先行區(qū)。

三、起草過(guò)程

在認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)綠色發(fā)展相關(guān)政策文件基礎(chǔ)上，文件起草組注重把握兩個(gè)起草原則，一是《實(shí)施方案》中主要框架和具體工作任務(wù)與市《實(shí)施意見(jiàn)》保持一致，便于工作對(duì)接和督查考核；二是結(jié)合全縣“十四五”規(guī)劃、學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神實(shí)施意見(jiàn)、七大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)等近年來(lái)縣委、縣政府出臺(tái)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件，對(duì)市提出的具體目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、工作舉措予以細(xì)化，保持全縣重大方案較好承接和照應(yīng)?！秾?shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》書(shū)面征求全縣各級(jí)各單位意見(jiàn)，認(rèn)真吸納合理性意見(jiàn)建議，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步修改完善。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分6個(gè)部分、25個(gè)方面、65項(xiàng)具體工作，設(shè)立“七大新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)、部分高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升計(jì)劃、綠色制造體系建設(shè)行動(dòng)”等9個(gè)專(zhuān)欄。

第一部分 總體要求，提出指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

第二部分 突出高質(zhì)量發(fā)展，努力在構(gòu)建現(xiàn)代化綠色高效產(chǎn)業(yè)體系上示范先行。共6個(gè)方面，21項(xiàng)具體工作。在推動(dòng)工業(yè)高端化低碳化發(fā)展上，提出培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)、實(shí)施綠色制造體系建設(shè)工程、加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展5項(xiàng)工作；在推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，提出深化國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、完善旅游公共服務(wù)配套體系4項(xiàng)工作；在推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高效融合發(fā)展上，提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、培育特色農(nóng)業(yè)品牌、加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展5項(xiàng)工作；在建設(shè)高能級(jí)綠色園區(qū)上，提出建設(shè)高效集約園區(qū)、提升園區(qū)循環(huán)化水平、建設(shè)智慧園區(qū)3項(xiàng)工作；在推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型上，提出推進(jìn)現(xiàn)代能源體系建設(shè)、強(qiáng)化化石能源清潔高效利用2項(xiàng)工作；在構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系上，提出支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新平臺(tái)2項(xiàng)工作。

第三部分 突出高水平保護(hù)，努力在打造優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)上示范先行。共有4個(gè)方面，12項(xiàng)具體工作。在打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)示范廊道上，提出打造美麗長(zhǎng)江（青陽(yáng)）經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)版、深化長(zhǎng)江入河排污口排查整治、嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”3項(xiàng)工作；在優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性上，提出持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)和修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、深化新一輪“林長(zhǎng)制”改革3項(xiàng)工作；在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上，提出深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)3項(xiàng)工作；在深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效上，提出深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)、大力推進(jìn)節(jié)能降耗、大力發(fā)展森林碳匯經(jīng)濟(jì)3項(xiàng)工作。

第四部分 突出高品質(zhì)城鄉(xiāng)，努力在打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境上示范先行。共有5個(gè)方面，15項(xiàng)具體工作。在建設(shè)產(chǎn)城融合綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)上，提出完善規(guī)劃體系、建立產(chǎn)城融合綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)機(jī)制、完善南部新城和老城區(qū)宜業(yè)宜居功能3項(xiàng)工作；在高質(zhì)量推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)上，提出塑造綠色城市風(fēng)貌、建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、增強(qiáng)城市安全韌性、實(shí)施縣城現(xiàn)代化培育工程4項(xiàng)工作；在打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板上，提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)3項(xiàng)工作；在構(gòu)建綠色高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、建設(shè)青陽(yáng)縣飲用水水源地綜合智慧平臺(tái)3項(xiàng)工作；在倡導(dǎo)綠色生活風(fēng)尚上，提出培育生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式2項(xiàng)工作。

第五部分 突出高效能治理，努力在構(gòu)建生態(tài)治理體系和生態(tài)文明制度體系上示范先行。共有4個(gè)方面，17項(xiàng)具體工作。在建立綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制上，提出全面開(kāi)展自然資源確權(quán)登記、完善流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推行環(huán)境污染第三方治理、完善礦產(chǎn)資源有償使用制度、完善激勵(lì)與約束相結(jié)合資源價(jià)格機(jī)制5項(xiàng)工作；在健全綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系上，提出完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障、構(gòu)建以“生態(tài)青陽(yáng)”為核心的地域特色公用品牌矩陣、強(qiáng)化綠色產(chǎn)品監(jiān)管3項(xiàng)工作；在完善綠色轉(zhuǎn)型金融支持體系上，提出加大對(duì)青陽(yáng)綠色發(fā)展的支持力度、支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行、探索農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)和綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立綠色轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)基金、夯實(shí)全縣綠色金融項(xiàng)目庫(kù)、全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)6項(xiàng)工作；在優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型監(jiān)督服務(wù)機(jī)制上，提出落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)覆蓋面、加快推進(jìn)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”和“林長(zhǎng)+環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)”工作機(jī)制3項(xiàng)工作。

第六部分 組織實(shí)施，提出“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、完善政策支持、營(yíng)造良好氛圍”工作要求。《附件經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)先行區(qū)“三個(gè)重大”清單》中，提出重大試點(diǎn)17個(gè)、重大事項(xiàng)25個(gè)、重大項(xiàng)目80個(gè)【其中，創(chuàng)新載體7個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施22個(gè)、生態(tài)環(huán)保10個(gè)、社會(huì)事業(yè)6個(gè)】。