青陽縣人民政府公報(bào)2022年第7號

（總第35期）

 

 

 

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣服務(wù)園區(qū)民營企業(yè)招工用工若干措施(試行）的通知

 

 

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目

實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室

2022年7月4日

 

 

 

青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目

實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目實(shí)施管理，增加新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕25號）以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施耕地提質(zhì)改造有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2018〕182號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約用地、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，大力實(shí)施補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目，有效增加耕地面積，尤其是水田面積，提升耕地質(zhì)量，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的要素保障。

二、工作目標(biāo)

完成不少于900畝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)實(shí)施800畝旱改水項(xiàng)目。

三、工作要求

2022年補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目實(shí)施工作按照“外業(yè)勘查定選址→測繪→規(guī)劃設(shè)計(jì)→立項(xiàng)審批→工程招標(biāo)→定樁放線→青苗補(bǔ)償→工程建設(shè)→耕種→驗(yàn)收備案→項(xiàng)目審計(jì)”的程序開展。

（一）時(shí)間安排。

1.補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。

全年項(xiàng)目分兩批實(shí)施，第一批項(xiàng)目7月底前完成驗(yàn)收，第二批項(xiàng)目12月底前完成驗(yàn)收。具體時(shí)間要求如下：

2022年6月底前，完成第一批項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)場施工，同步開展放線和青苗補(bǔ)償。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)第二批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2022年7月底前，第一批項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第二批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)全部定稿，完成立項(xiàng)審批。

2022年8月底前，第一批項(xiàng)目省級備案核定。第二批項(xiàng)目開展工程招標(biāo)相關(guān)工作，組織實(shí)施。

2022年9月底前，第一批項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡系統(tǒng)外業(yè)舉證指標(biāo)入庫。

2022年12月底前，完成第二批項(xiàng)目驗(yàn)收備案、指標(biāo)入庫。

2023年6月底前，完成所有項(xiàng)目造價(jià)審核和財(cái)務(wù)審計(jì)。

2.旱改水項(xiàng)目。

2022年6月底前，完成旱改水項(xiàng)目選址，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位招標(biāo)。

2022年8月底前，完成地形勘測，確定項(xiàng)目區(qū)范圍和工程量。

2022年9月底前，完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和立項(xiàng)審批。

2022年10月底前，完成工程招標(biāo)相關(guān)工作，開展工程實(shí)施。

2022年12月底前，完成竣工驗(yàn)收。

2023年6月底前，完成驗(yàn)收備案、造價(jià)審核和財(cái)務(wù)審計(jì)。

（二）工作程序。

1.現(xiàn)場勘查確定地塊選址。縣自然資源和規(guī)劃局將初選地塊影像圖、位置圖和統(tǒng)計(jì)表發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)村及自然資源中心所工作人員組成勘查小組，現(xiàn)場勘查地塊實(shí)際地貌，確定地塊類型，填報(bào)實(shí)施意見表格。

2.現(xiàn)狀地形測繪工作。測繪單位根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃局提供的后備資源圖斑坐標(biāo)范圍，結(jié)合鎮(zhèn)村指界據(jù)實(shí)測繪，項(xiàng)目區(qū)邊線控制在后備資源圖斑線范圍內(nèi)。如地上植被茂盛，影響測繪人員通行和測繪儀器數(shù)據(jù)接收，由項(xiàng)目所在地村集體組織負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場。

3.編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批。自然資源中心所、村集體、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、縣建投集團(tuán)到現(xiàn)場以測繪圖為底圖，實(shí)地確定項(xiàng)目范圍線、復(fù)墾工程量。規(guī)劃設(shè)計(jì)初稿交由村集體和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查定稿后，縣自然資源和規(guī)劃局組織財(cái)政、農(nóng)水、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門專家，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證審查。補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目按規(guī)定程序完成立項(xiàng)審批。

4.工程建設(shè)招標(biāo)。2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目工程實(shí)施，統(tǒng)一由縣建投集團(tuán)作為業(yè)主，按規(guī)定招標(biāo)確定施工承建單位。

5.項(xiàng)目區(qū)范圍放線。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，由村集體準(zhǔn)備好界樁，配合測繪單位對項(xiàng)目區(qū)范圍放線定樁。

6.青苗補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償工作由項(xiàng)目所在地村集體負(fù)責(zé)，補(bǔ)償費(fèi)采取“村級申報(bào)預(yù)算，據(jù)實(shí)結(jié)算”方式撥付。村集體依據(jù)測繪數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場據(jù)實(shí)丈量清點(diǎn)，參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上房屋青苗及其他附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號）標(biāo)準(zhǔn)，分地塊逐戶測算補(bǔ)償費(fèi)用，在村務(wù)公開欄公示無異議后，村集體與村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)自然資源中心所核定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定，報(bào)縣建投集團(tuán)在項(xiàng)目開工前撥付補(bǔ)償款。項(xiàng)目竣工后，村集體向縣土地整理中心提交青苗費(fèi)發(fā)放到戶銀行打卡發(fā)放憑證。發(fā)放憑證應(yīng)與補(bǔ)償預(yù)算表、分戶明細(xì)登記表和補(bǔ)償協(xié)議一致。如原設(shè)計(jì)復(fù)墾地塊因村民實(shí)施中意愿反悔未能實(shí)施復(fù)墾或部分未復(fù)墾，村委會(huì)應(yīng)據(jù)實(shí)發(fā)放青苗費(fèi)，未實(shí)施部分不得發(fā)放青苗費(fèi)。對未發(fā)放到戶的預(yù)撥青苗費(fèi)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后申報(bào)結(jié)算村工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，扣減收回未實(shí)施部分的青苗補(bǔ)償費(fèi)。

7.復(fù)墾工程施工。項(xiàng)目所在地村集體與農(nóng)戶簽訂項(xiàng)目區(qū)內(nèi)青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議，并支付補(bǔ)償款后，縣建投集團(tuán)組織施工單位進(jìn)行技術(shù)交底、機(jī)械和人員進(jìn)場施工，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。在合同工程完工后，由縣建投集團(tuán)組織耕種至項(xiàng)目驗(yàn)收備案后，移交項(xiàng)目所在地村集體進(jìn)行后期管護(hù)。

8.項(xiàng)目驗(yàn)收備案。項(xiàng)目驗(yàn)收為市級驗(yàn)收，縣級先行組織項(xiàng)目自驗(yàn)。工程施工結(jié)束后，縣自然資源和規(guī)劃局組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣建投集團(tuán)、自然資源中心所、村集體，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求對項(xiàng)目工程建設(shè)和耕種情況開展初驗(yàn)。項(xiàng)目初驗(yàn)合格，并經(jīng)所在村集體簽字確認(rèn)后，縣土地整理中心組織開展竣工圖測繪、編制竣工驗(yàn)收材料，上報(bào)市級申請竣工驗(yàn)收。市級下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)后，縣土地整理中心組織編制完成耕地質(zhì)量評價(jià)、“一表三圖”等備案核定材料，報(bào)省自然資源廳審查備案。項(xiàng)目經(jīng)省自然資源廳審查通過后，縣土地整理中心組織開展耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)外業(yè)舉證，完成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫，并取得備案批復(fù)。

9.項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣建投集團(tuán)依據(jù)《青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修訂后的青陽縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知》（青政辦秘〔2018〕150號）規(guī)定，開展工程竣工決算審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)。

10.后期管護(hù)。項(xiàng)目驗(yàn)收備案后，縣土地整理中心制定管護(hù)協(xié)議、地塊驗(yàn)收圖表并裝訂成冊，移交原村集體耕種管護(hù)。后期管護(hù)要求按照《青陽縣土地整治項(xiàng)目新增耕地管護(hù)實(shí)施方案》（青政辦秘〔2021〕44號）執(zhí)行。管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2022年起調(diào)整為新增旱地每年500元/畝，新增水田每年1000元/畝，水田必須種植水稻或田藕，旱地必須種植旱生農(nóng)作物，不得種植經(jīng)濟(jì)作物。管護(hù)經(jīng)費(fèi)依據(jù)季度巡查和年度檢查合格情況撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或國有農(nóng)場。

 

四、職責(zé)分工

（一）屬地政府。作為耕地保護(hù)工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)施補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目區(qū)地塊確定、規(guī)劃設(shè)計(jì)核實(shí)、青苗補(bǔ)償審核和使用監(jiān)管、取土區(qū)選定、道路運(yùn)輸及施工環(huán)境等綜合協(xié)調(diào)工作，督促工程實(shí)施進(jìn)度，監(jiān)督工程實(shí)施質(zhì)量，并落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)監(jiān)管等工作。

（二）縣自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)年度計(jì)劃編報(bào)、資源摸底篩選、勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)及方案編制審查、立項(xiàng)審批、技術(shù)指導(dǎo)、上報(bào)審批、驗(yàn)收備案、指標(biāo)入庫、外業(yè)舉證等工作（具體工作由縣土地整理中心承擔(dān)）。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。負(fù)責(zé)檢測耕作層厚度及土壤質(zhì)量、出具耕地認(rèn)定意見，負(fù)責(zé)灘涂地復(fù)墾可行性確定，完成灘涂地、坑塘地塊的審核審批，參與項(xiàng)目踏勘，指導(dǎo)土壤改良、農(nóng)田水利設(shè)施的修建、土地流轉(zhuǎn)管理等工作。

（四）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)墾可行性確定，參與項(xiàng)目踏勘，指導(dǎo)樹木移栽及林木補(bǔ)償工作。

（五）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目相關(guān)資金的撥付，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（六）縣審計(jì)局。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（七）縣建投集團(tuán)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、預(yù)算、招投標(biāo)、工程實(shí)施、相關(guān)費(fèi)用支付等工作，配合縣自然資源和規(guī)劃局做好項(xiàng)目前期摸底及后期舉證、系統(tǒng)報(bào)備工作。

五、機(jī)制保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局。

（二）大力宣傳，營造氛圍。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式廣泛宣傳，使干部、群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，積極支持項(xiàng)目實(shí)施，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好氛圍。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障。2022年補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目資金通過財(cái)政及社會(huì)融資等渠道進(jìn)行籌措，保障項(xiàng)目前期勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)費(fèi)用，落實(shí)青苗補(bǔ)償、工程施工及其他相關(guān)費(fèi)用，具體由縣建投集團(tuán)組織實(shí)施。待項(xiàng)目竣工、完成財(cái)務(wù)審計(jì)后，縣財(cái)政從土地出讓金收益中按照財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果120%支付縣建投集團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用。費(fèi)用將列入財(cái)政預(yù)算（除獎(jiǎng)勵(lì)之外所有費(fèi)用）。

1.青苗補(bǔ)償費(fèi)用。由村集體開展清點(diǎn)丈量，按照規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，經(jīng)自然資源中心所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定后，縣建投集團(tuán)據(jù)實(shí)撥付（注：對于已納入縣內(nèi)其他項(xiàng)目并安排了青苗等地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)給予補(bǔ)償）。

2.測繪及項(xiàng)目材料編制費(fèi)用。由縣土地整理中心承擔(dān)項(xiàng)目前期測繪、規(guī)劃可研和初步設(shè)計(jì)、概算編制、竣工圖測繪及驗(yàn)收材料等工作。測繪及組卷材料編制等費(fèi)用，補(bǔ)充耕地按照1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，旱改水按照2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目啟動(dòng)后,由縣建投集團(tuán)預(yù)撥付50%至縣土地整理中心,待完成驗(yàn)收及系統(tǒng)備案后,按實(shí)際面積計(jì)算撥付剩余編制經(jīng)費(fèi)。新增耕地質(zhì)量評定涉及的土壤質(zhì)量和耕作層檢測，根據(jù)實(shí)際工作需要由縣建投集團(tuán)據(jù)實(shí)支付縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

3.復(fù)墾工程費(fèi)用。由縣建投集團(tuán)負(fù)責(zé)開展工程預(yù)算編制及審查，完成工程建設(shè)招投標(biāo)、監(jiān)理及審計(jì)單位選定工作。工程款及相關(guān)中介服務(wù)費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)支付。

4.工作經(jīng)費(fèi)。由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的測繪砍界放線、青苗清點(diǎn)丈量登記、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、耕種管護(hù)、協(xié)調(diào)施工環(huán)境等工作，按新增耕地驗(yàn)收面積支付所在地工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目通過驗(yàn)收，且新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在自然資源部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)備案入庫后，依據(jù)驗(yàn)收備案文件，填寫工作經(jīng)費(fèi)撥付申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源和規(guī)劃局確認(rèn)后，由縣建投集團(tuán)支付給村集體。具體標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)充耕地復(fù)墾為旱地1000元/畝，復(fù)墾為水田的3000元/畝；旱改水項(xiàng)目為3000元/畝。

（四）考核問效，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。此項(xiàng)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績效目標(biāo)考核，耕地保護(hù)綜合目標(biāo)評分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)完成情況掛鉤。

1.獎(jiǎng)勵(lì)政策。為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村工作積極性，對完成2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給予獎(jiǎng)勵(lì)，旱地按4000元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，水田按8000元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，旱改水田按8000元/畝獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金以市級驗(yàn)收文件面積和時(shí)間為計(jì)算依據(jù)，在完成驗(yàn)收備案指標(biāo)入庫后一次性撥付。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣土地整理中心承擔(dān)資金申請和撥付。

2.懲處措施。對工作不力、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣政府督辦室跟蹤督辦，視情節(jié)予以通報(bào)、約談。被督辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)減半，被通報(bào)批評、重點(diǎn)約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)在完成外業(yè)勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)后據(jù)實(shí)下達(dá)，2022年竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)政策均按本方案落實(shí)。

 

附件：青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

 

青陽縣2022年度補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

      組 長：疏  勇 

     副組長：江明星  縣自然資源和規(guī)劃局局長

                 胡漢文  縣政府辦副主任

     成 員：韓  林  縣財(cái)政局局長

王  敏  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長

陳老貴  縣審計(jì)局局長

沈  飛  縣林業(yè)局局長

何  國  縣建投集團(tuán)董事長

王松華  蓉城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

田  義  朱備鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

陳長風(fēng)  楊田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

胡  影  陵陽鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

胡一馬  新河鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王  華  木鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王羅偉  丁橋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

陳忠德  喬木鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

鮑中歡  酉華鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

楊  敏  廟前鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

劉  煒  杜村鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，陳娟同志任辦公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣服務(wù)園區(qū)民營企業(yè)招工用工若干措施(試行）的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，駐青有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣服務(wù)園區(qū)民營企業(yè)招工用工若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

                            青陽縣人民政府辦公室

                              2022年7月26日

 

 

 

 

 

青陽縣服務(wù)園區(qū)民營企業(yè)招工用工若干措施（試行）

 

為進(jìn)一步提升人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)各類群體充分就業(yè)，解決園區(qū)民營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）用工難問題，更好服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)七大新興產(chǎn)業(yè)集群建鏈延鏈強(qiáng)鏈，制定本措施。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過健全工作機(jī)制、強(qiáng)化政策措施、增強(qiáng)服務(wù)保障幫扶企業(yè)招工，緩解企業(yè)階段性用工難問題、穩(wěn)定各類人員就業(yè)，為“九華圣境、靈秀青陽”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。

二、基本原則

按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、園區(qū)主責(zé)、企業(yè)主體”的總原則，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、措施有力的人力資源保障服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類群體務(wù)工人員在青就業(yè)，確保企業(yè)招工用工“招得來、留得住、用得好”。

（一）政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在招工用工方面的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，搭建服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)保障政策，健全工作機(jī)制，促進(jìn)各類群體穩(wěn)定就業(yè)，解決企業(yè)用工需求。

（二）市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在人力資源配置方面的決定性作用，通過市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展青陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場功能，提升服務(wù)能力。

(三）園區(qū)主責(zé)。充分發(fā)揮園區(qū)主責(zé)作用，千方百計(jì)提供政策支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)保障措施，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)參加和舉辦各類招聘活動(dòng)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)招工用工。

（四）企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取有效措施積極開展招工用工活動(dòng)，健全企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機(jī)制，改善企業(yè)人文環(huán)境，完善員工激勵(lì)保障措施，用實(shí)招硬招拴心留人。

三、政策措施

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全服務(wù)保障體系。

1.開展專場招聘活動(dòng)?？h人力資源市場負(fù)責(zé)常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，舉辦“周三就業(yè)招聘”和“周六人才對接”2大主題招聘和“春風(fēng)行動(dòng)”“接您回家”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”等N項(xiàng)招聘活動(dòng)。針對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、婦女、殘疾人、脫貧人口等特殊群體，舉辦個(gè)性化專場招聘會(huì)。推進(jìn)線上線下融合招聘，開展“送崗下鄉(xiāng)”“夜市招聘”“校企合作”“直播帶崗”“云上招聘”“10點(diǎn)鐘送工進(jìn)企”等招聘方式，為求職者和企業(yè)提供精準(zhǔn)招聘服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會(huì)、縣鄉(xiāng)村振興局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.提供技能培訓(xùn)服務(wù)。落實(shí)技工強(qiáng)省政策舉措，支持各類企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和市場需求，廣泛開展高技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合開展訂單式、定向式培訓(xùn)，全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)。推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，每年認(rèn)定一批縣級技能大師工作室，給予7萬元補(bǔ)助；推薦一批市級、省級技能大師工作室，成功認(rèn)定的分別給予10萬元、20萬元補(bǔ)助。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.搭建駐外服務(wù)平臺(tái)。通過政府購買服務(wù)方式，依托當(dāng)?shù)厣虝?huì)組織、骨干企業(yè)等，在勞務(wù)主要輸入地設(shè)立駐外農(nóng)民工服務(wù)站，為池州青陽籍在外務(wù)工人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難救濟(jì)、交通協(xié)調(diào)、勞動(dòng)維權(quán)等全方位服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件、有愿望的青陽籍成功人士及其他群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)服務(wù)績效，給予每個(gè)服務(wù)站每年5-10萬元補(bǔ)助。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工商聯(lián)）

4.落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)、中小微企業(yè)按省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，通過“免申即享”方式發(fā)放。落實(shí)企業(yè)社保降費(fèi)、階段性減免等優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。實(shí)施一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼，一次性就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。給予吸納離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的企業(yè)1400元/人·月補(bǔ)貼，對新引進(jìn)（包括新創(chuàng)辦企業(yè)）的博士研究生、高級技師、全日制碩士研究生、“雙一流”高校全日制本科生、普通高校全日制本科生和?？粕ê新?、技工院校），繼續(xù)按《關(guān)于印發(fā)池州市支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策（人力資源社會(huì)保障部分）實(shí)施細(xì)則的通知》（池人社秘〔2019〕40號）三年內(nèi)分別給予每人每月2000元、1500元、1000元、800元、500元、200元生活補(bǔ)貼。對新引進(jìn)急需緊缺的高級技師，按企業(yè)支付給個(gè)人的工資（稅后）的20%給予個(gè)人補(bǔ)貼。為在青繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的外市勞動(dòng)者由縣財(cái)政每年發(fā)放一次交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣委人才辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.增強(qiáng)綜合保障能力。給予在青新就業(yè)人員租房補(bǔ)貼，加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面落實(shí)居住證制度，對來青就業(yè)人員落戶實(shí)行“零門檻”政策。隨遷子女入學(xué)與青陽本地兒童平等接受以全日制公辦學(xué)校為主的義務(wù)教育，在青陽參加中考以及享受“兩免一補(bǔ)”政策。將新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍，在城區(qū)內(nèi)無住房的可以申請公租房或享受租賃補(bǔ)貼，按《青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)青陽縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則的通知》（青政〔2021〕33號）文件執(zhí)行。（牽頭單位：縣教體局、縣公安局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，拓展招工引才渠道

6.引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持長三角區(qū)域城市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，最大化發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)招工引才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

7.建立信息化服務(wù)平臺(tái)。通過運(yùn)用信息化平臺(tái)和技術(shù)，加強(qiáng)對人力資源供求狀況的監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者求職、企業(yè)招工、就業(yè)服務(wù)三方信息互通共享，為求職者、企業(yè)提供精準(zhǔn)對接、政策咨詢等服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

8.大力組織勞務(wù)輸入。建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，依托信譽(yù)良好的經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)，在云貴川等勞務(wù)輸出地建立勞務(wù)服務(wù)協(xié)作站，摸清當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源底數(shù)，精準(zhǔn)對接我縣缺工企業(yè)，常態(tài)化有序組織勞務(wù)輸入。根據(jù)年度考核情況，給予每個(gè)協(xié)作站每年5-10萬元一次性運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對成功招工在青就業(yè)并繳納社保費(fèi)滿6個(gè)月以上的，由縣財(cái)政按照500元/人給予勞務(wù)服務(wù)協(xié)作站一次性補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

9.給予招聘補(bǔ)貼。支持園區(qū)企業(yè)參加和開展各類招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)招工，按照簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的招聘人數(shù)，由縣財(cái)政給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)500元/人一次性招聘補(bǔ)貼；對簽訂勞動(dòng)合同且入職就業(yè)6個(gè)月以上的勞務(wù)派遣用工，由縣財(cái)政給予勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)300元/人一次性用工補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣財(cái)政局）

10.強(qiáng)化監(jiān)督考核。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂招工合作協(xié)議。定期公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘職工穩(wěn)崗率、信用評價(jià)等信息。推進(jìn)企業(yè)用工“周轉(zhuǎn)池”制度，鼓勵(lì)用工存在淡旺季企業(yè)之間互相調(diào)劑、共享用工。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局）

11.完善設(shè)施服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推行企業(yè)首席服務(wù)官、急要事項(xiàng)綠色通道、政務(wù)服務(wù)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”等便利化措施，為企業(yè)招工留工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣教體局、縣科技經(jīng)信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立用工留工機(jī)制

12.落實(shí)常態(tài)化招聘機(jī)制。及時(shí)準(zhǔn)確掌握用工動(dòng)態(tài)需求，形成崗位需求清單，通過省智慧就業(yè)系統(tǒng)、報(bào)刊、新媒體等多渠道發(fā)布，常態(tài)化開展企業(yè)招聘宣傳。建立企業(yè)員工流失向園區(qū)報(bào)備工作機(jī)制，立足企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，不斷加大招聘投入、創(chuàng)新招聘方式、拓展招聘渠道，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)招工用工的主體作用。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

13.完善自主評價(jià)機(jī)制。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價(jià)體系，充分尊重企業(yè)技能人才評價(jià)自主權(quán)，允許備案的等級認(rèn)定企業(yè)靈活采用多種方式評價(jià)技能人才。對企業(yè)組織開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，視培訓(xùn)合格取得技能等級證書情況，分別按每人1000-5000元、4000-6000元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對重點(diǎn)（困難）企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

14.建立情感留人機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)文化和員工服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造拴心留人的就業(yè)環(huán)境。建設(shè)職工學(xué)習(xí)中心、健身活動(dòng)中心、職工服務(wù)中心等，有條件的可建設(shè)員工公寓。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，以穩(wěn)定就業(yè)支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：縣科技經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣人社局、縣總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

15.健全激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，綜合考慮崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)、工作年限等各種要素，建立“工資+福利+獎(jiǎng)金+績效”的職工工資正常增長激勵(lì)機(jī)制。暢通職工晉升通道，促進(jìn)管理、職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)崗位晉升通道的有效銜接。鼓勵(lì)職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，對繳納失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)滿12個(gè)月取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格分別給予1000元、1500元、2000元一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：縣科技經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

16.提升專業(yè)匹配性。適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)提升鎂鋁輕合金材料、高端鈣基新材料、現(xiàn)代機(jī)電裝備等先進(jìn)制造業(yè)和電子商務(wù)、健康醫(yī)療養(yǎng)老、文化旅游創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。支持專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師到企業(yè)或生產(chǎn)、服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉（掛職），鼓勵(lì)聘請符合條件的企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。（牽頭單位：縣教體局；責(zé)任單位：縣人社局、池州市旅游學(xué)校）

17.增強(qiáng)校企融合度。加強(qiáng)與高校對接，探索建立校企雙方定期溝通交流機(jī)制，通過專業(yè)講座、課題研究、參觀見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等形式加深了解，互通有無。支持院校和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推廣和做實(shí)工學(xué)交替、學(xué)徒制、訂單班、合作招生等教育培訓(xùn)模式，建立院校向我縣企業(yè)培養(yǎng)和輸送實(shí)用型人才穩(wěn)定通道。（牽頭單位：縣教體局；責(zé)任單位：縣人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

18.促進(jìn)就業(yè)本地化。利用各種信息平臺(tái)針對性發(fā)布適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，組織開展校園招聘、訂單式招聘，設(shè)置就業(yè)咨詢崗，為畢業(yè)生在我縣就業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)。加強(qiáng)與市外高校的聯(lián)系，推進(jìn)校地合作和校企合作，為外地高校畢業(yè)生來青就業(yè)提供便利。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教體局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

19.加大政策支撐力。支持在池高校、職業(yè)院校組織畢業(yè)生在我縣就業(yè)，高等院校組織當(dāng)年度全日制本科及以上畢業(yè)生在我縣企業(yè)就業(yè)，并簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予高校一次性補(bǔ)貼；高等職業(yè)院校組織當(dāng)年度全日制?？飘厴I(yè)生在我縣企業(yè)就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，且就業(yè)人數(shù)占本校當(dāng)年應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生總數(shù)的比例超過10%的，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校一次性補(bǔ)貼，每提高10個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人提高100元。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教體局、財(cái)政局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視民營企業(yè)招工用工工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、幫招工的政策措施，把幫助企業(yè)招工和解決各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，促進(jìn)各類人員就業(yè)，解決企業(yè)階段性用工難問題。

（二）加強(qiáng)制度保障。建立目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)用工計(jì)劃，落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、園區(qū)責(zé)任，明確任務(wù)分工。建立健全工作制度，統(tǒng)籌各方力量，分析解決問題，形成上下協(xié)調(diào)、相互支持、共同促進(jìn)的工作格局。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政每年安排不低于200萬元招工用工獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由縣人社局統(tǒng)一向縣財(cái)政局申報(bào)資金，專項(xiàng)用于服務(wù)企業(yè)招工用工。

（四）加強(qiáng)權(quán)益保障。加強(qiáng)仲裁調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)解決企業(yè)與員工之間勞務(wù)糾紛。建立征信機(jī)制，完善個(gè)人和企業(yè)征信檔案，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障企業(yè)合法運(yùn)營，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

本措施中涉及資金符合就業(yè)補(bǔ)助資金保障范圍的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，其他從縣財(cái)政配套資金列支。

本措施自2022年1月1日起施行，試行期一年，實(shí)施期間，國家、省、市出臺(tái)新規(guī)定的從其規(guī)定，相關(guān)政策由縣人社局負(fù)責(zé)解釋。以上政策與其他政策如有重復(fù)，按照“從高不重復(fù)”原則辦理。