各村、鎮(zhèn)直各單位：

      根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府工作安排，現(xiàn)將《朱備鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”工作方案（征求意見稿）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責和實際，提出修改意見，并于2022年7月28日下午5:00前將反饋意見蓋章后以書面或電子郵件形式，反饋至鎮(zhèn)黨政辦公室（聯(lián)系電話：5450002，郵箱：zhubeilvyou@163.com），逾期未反饋視為無修改意見。

朱備鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”工作方案

 

根據(jù)青陽縣城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”方案（以下簡稱“百日行動”），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性，全面檢查、深刻反思在抓落實上存在的差距，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場所，以堅決的態(tài)度、堅決的行動，集中力量整治燃氣安全領(lǐng)域突出問題，嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為，堅決遏制燃氣事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點整治內(nèi)容

“百日行動”聚焦影響公共安全的場所，突出燃氣經(jīng)營、輸送配送、燃氣使用和燃氣具生產(chǎn)銷售 4 個環(huán)節(jié)，圍繞 15 個方面的典型問題開展“清單式”排查整治，堅決防控可能發(fā)生群死群傷的重大風險。

（一）燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)

1.燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)未取得相關(guān)許可證書。

2.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書；運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求。

3.違規(guī)充裝非自有氣瓶和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶或翻新“黑氣瓶”。

4.未按規(guī)定加臭；違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚。

5.未按規(guī)定進行入戶安檢并督促隱患整改。

（二）燃氣輸送配送環(huán)節(jié)

6.不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗。

7.未制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度。

8.未取得危險貨物運輸許可運輸燃氣。

（三）燃氣使用環(huán)節(jié)

9.使用無熄火保護裝置、無 3C 認證的燃氣具。

10.使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過 2 米或私接“三通”；軟管老化松動；軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面。

11.使用不符合國家標準的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)壓器。

12.使用不合格氣瓶；使用工業(yè)丙烷氣瓶。

13.餐飲等場所未安裝燃氣泄漏報警器；報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)。

14.在餐飲等人員密集場所室內(nèi)設(shè)置液化石油氣瓶，或存瓶總重量超過 100 千克但未設(shè)置專用氣瓶間；氣瓶間未安裝燃氣泄漏報警器；氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室。

（四）燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)

15.生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、燃氣泄漏報警器、調(diào)壓器及其連接軟管。

三、整治工作安排

“百日行動”時間自本方案印發(fā)之日起至 10 月底，各部門和村要立即行動、周密部署、扎實推進，狠抓各項責任措施落實，實實在在地組織起來，實實在在地落實下去，確保取得實實在在的效果。

（一）明確職責分工

安監(jiān)部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督查檢查；督促餐飲場經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂用氣合同，按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器材等消防器材。 負責學校、幼兒園餐飲場所使用燃氣的安全排查工作，并督促學校餐飲場所、幼兒園安裝燃氣泄漏報警裝置。負責醫(yī)療餐飲場所和托育機構(gòu)安全排查工作，并督促醫(yī)療餐飲場所和托育機構(gòu)安裝燃氣泄漏報警裝置。

依據(jù)有關(guān)部門申請，對在燃氣使用方面存在重大隱患的場所以安委辦名義實行掛牌督辦。對于有關(guān)燃氣安全的舉報，依據(jù)《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定依法處理。對涉及燃氣安全的嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

派出所：依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為；配合城鎮(zhèn)燃氣、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處；對非法經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣涉及刑事犯罪的，依法追究刑事責任；依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，負責瓶裝液化石油氣道路運輸車輛交通安全管理；配合城鎮(zhèn)燃氣、城管執(zhí)法部門依法打擊跨區(qū)域運輸經(jīng)營等違法行為。依據(jù)《消防法》《安徽省消防條例》等法律、法規(guī)，對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)督管理所：依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》等法律、安全技術(shù)規(guī)范，對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設(shè)備作業(yè)人員實行行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、罐車等壓力容器及其它特種設(shè)備實施使用登記和安全監(jiān)管。對充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進行查處，加快建立氣瓶安全信息系統(tǒng)追溯系統(tǒng)，確保溯源管理。 依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對液化石油氣、燃氣器具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)銷售不符合安全標準的燃氣器具及液化石油氣、充氣過程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進行查處。

市容隊：配合查處燃氣違法經(jīng)營行為，配合有關(guān)部門依法取締非法經(jīng)營站（點）；對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處。

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)部門：依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《安徽省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法規(guī)、規(guī)章，負責具體實施燃氣行業(yè)的管理工作，并按規(guī)定實施行政許可。負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定，承擔用戶營業(yè)場所設(shè)施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導和宣傳責任；負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名銷售、建立客戶服務(wù)平臺等工作。

宣傳部門：負責燃氣安全檢查、應(yīng)急處置等基本知識宣傳普及，開展百日行動工作開展情況宣傳。

交通運輸站：依據(jù)《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，負責道路、水路危險貨物運輸企業(yè)、車輛、船只、從業(yè)人員、港區(qū)裝卸管理人員的資質(zhì)管理，對?；愤\輸車輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違規(guī)行為依法進行處罰。

各行政村：落實屬地管理責任，負責轄區(qū)內(nèi)餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督查檢查；督促餐飲場經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂用氣合同，按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器材等消防器材。

（二）抓實三項重點任務(wù)

1、各部門個村要迅速行動，督促餐飲等燃氣商業(yè)用戶開展一次安全自查和員工安全培訓，依法安裝燃氣泄漏報警器，對依規(guī)操作、安全用氣作出承諾；

2、各部門個村要集中開展一次大排查和上門服務(wù)。對使用燃氣的公共場所進行一次全覆蓋入戶檢查服務(wù)，對室內(nèi)外管道設(shè)備設(shè)施、燃氣具、連接軟管、用氣環(huán)境、氣瓶等進行全面細致的測試和檢查；

3、安監(jiān)站、派出所、市場監(jiān)管，組織重點力量對重點燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位，開展一次全覆蓋安全排查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和違法行為要依法依規(guī)處理。

四、時序安排

（一）動員部署階段(2022 年 7 月)。印發(fā)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全“百日行動”實施方案,部署啟動全面開展排查整治工作。

（二）全面排查（2022 年 8 月底前完成）。積極組織燃氣經(jīng)營單位開展自查，動員第三方專業(yè)機構(gòu)和廣大群眾廣泛參與隱患排查，建立問題整改清單。

（三）隱患整改（2022 年 10 月底前完成）。堅持邊查邊改，立查立改，開展集中整治。制定整治行動方案，建立銷號臺賬，實行銷號管理，整改完成一戶、銷號一戶。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立朱備鎮(zhèn)燃氣安全“百日行動”工作領(lǐng)導小組，分管負責同志任組長，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位為成員，加強工作調(diào)度，明確部門職責，形成工作合力。組建工作專班，定期通報工作進展。

（二）壓實工作責任。嚴格落實屬地主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，各行政村負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治具體工作，各行業(yè)監(jiān)管部門按照工作職責，主動擔當，密切配合，形成合力，督促各燃氣用戶加強問題隱患整改，實行清單化閉環(huán)管理。建立周報制度，定期通報工作開展情況。安監(jiān)站要積極發(fā)揮安委辦職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動。

（三）嚴格監(jiān)督處罰。各部門加強聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管執(zhí)法辦度，著力解決“只檢查不執(zhí)法”、執(zhí)法寬松軟問題，切實做到“五個堅決”。即對使用燃氣的餐飲場所未安裝燃氣泄漏報警器的，堅決依法處罰（縣城市管理行政執(zhí)法局負責）；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決按規(guī)定停止使用燃氣并落實安全防范措施（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣城市管理行政執(zhí)法局、縣科技經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等部門負責）；對不按要求加臭、違規(guī)供氣的燃氣企業(yè)，堅決依法嚴厲打擊（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣市場監(jiān)管局、縣公安局等部門負責）；對因燃氣企業(yè)入戶檢查不認真而導致的事故，堅決嚴格倒追燃氣企業(yè)相關(guān)責任（縣應(yīng)急局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局負責）；對燃氣企業(yè)不符合市場準入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅決依法清出燃氣市場（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣應(yīng)急局、縣公安局等部門負責）。

（四）嚴肅追責問責。“百日行動”期間發(fā)生的燃氣傷亡事故，要依法依規(guī)徹查事故原因、倒查監(jiān)管責任，對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀委監(jiān)委。

（五）加強宣傳教育。充分運用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖等各類方式，加強面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和警示教育，普及燃氣安全檢查、應(yīng)急處置等基本知識，引導廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，自覺抵制不合格的連接軟管燃氣灶具、減壓閥等，確保燃氣使用等環(huán)節(jié)安全。鼓勵群眾舉報身邊的燃氣安全風險，對發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患的有功人員予以重獎，努力將隱患消滅在萌芽之時、成災(zāi)之前。

（六）強化工作統(tǒng)籌。目前餐飲等重點燃氣使用行業(yè)正處于復工復產(chǎn)復市的關(guān)鍵期，各部門要統(tǒng)籌好“百日行動”與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)疫情防控形勢變化科學安排調(diào)整，嚴格落實疫情防控要求；科學規(guī)范開展隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法，不得隨意向企業(yè)下達指令，嚴禁強制購買指定燃氣泄漏報警器等產(chǎn)品，責令停業(yè)等行政強制措施必須依法按程序辦理，決不能簡單化、“一刀切”，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

 

 

 

朱備鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”工作領(lǐng)導小組

 

組成人員

組  長：孫  瑜

副組長：陶翠平、王成、陳曉東、胡祥龍

成  員：王華、宋斌、吳銀祥、劉智康、吳漢城、孫逸鵬、黃晨、周彤心、汪東平、牛賢俊、王金安、朱偉、汪強

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安委辦，承擔日常工作。由陳曉東同志負責。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

朱備鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”工作專班

 

第一組：

負責領(lǐng)導：孫瑜

專班成員：陳曉東、吳銀祥、劉智康

參與單位：派出所、市場監(jiān)管所、執(zhí)法隊

排查對象：重點場所：商業(yè)綜合體、學校、衛(wèi)生醫(yī)療單位、敬老院等；有燃氣經(jīng)營轉(zhuǎn)運服務(wù)的相關(guān)單位或個體戶和炊具經(jīng)營店；大型酒店；人員密集的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所

 

第二組：

負責領(lǐng)導：陶翠平

專班成員：黃  晨、執(zhí)法隊一人

參與單位：派出所、市場監(jiān)管所

排查對象：所有宗教場所

 

第三組：各村支書、分管村干部

協(xié)助單位：派出所、市場監(jiān)管所、各相關(guān)部門

排查對象：各村轄區(qū)內(nèi)使用燃氣的餐飲經(jīng)營單位、如小旅館、農(nóng)家樂、民宿。商業(yè)綜合體，特別是混雜的小賣部。