2022年8月18日，縣政府辦公室印發(fā)了《青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的通知》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

2022年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，要“改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”；2022年4月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》提出，要“大力開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)”。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要以堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2021年4月，省市場(chǎng)監(jiān)管局等31個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)我省“十四五”期間放心消費(fèi)創(chuàng)建工作提出了一系列要求。

2021年12月《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市深入開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》,要求各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措。

二、制定意義和總體考慮

進(jìn)一步明確我縣放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的整體目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障和要素保障，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市深入開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕97號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《青陽(yáng)縣深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案(送審稿)》?？h消保委于2022年6月24日通過(guò)政務(wù)平臺(tái)發(fā)送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位，征求意見(jiàn)和建議。截至2022年7月12日，相關(guān)單位填報(bào)了青陽(yáng)縣放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位均填報(bào)了《征求意見(jiàn)反饋表》表示無(wú)意見(jiàn)和建議。

四、工作目標(biāo)

到“十四五”末，積極組織我縣企業(yè)（店）申報(bào)省級(jí)、市級(jí)放心消費(fèi)示范單位，開(kāi)展縣級(jí)放心滿意消費(fèi)示范單位認(rèn)定工作。全縣消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿意度明顯提高，創(chuàng)建工作覆蓋率穩(wěn)步提升，消費(fèi)環(huán)境顯著優(yōu)化。

五、主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)涵蓋八項(xiàng)具體工作任務(wù)（開(kāi)展實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)；開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)；開(kāi)展食品領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)；開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)；開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村提升行動(dòng)；開(kāi)展消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)；開(kāi)展行業(yè)一體化創(chuàng)建提升行動(dòng)；開(kāi)展區(qū)域整體創(chuàng)建提升行動(dòng)），并結(jié)合部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了分工。

六、創(chuàng)新舉措

一是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步建立健全和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者作出高于法律規(guī)定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的承諾。二是推動(dòng)連鎖企業(yè)、大型零售集團(tuán)旗下各公司（門(mén)店）開(kāi)展一體化創(chuàng)建，加入“長(zhǎng)三角實(shí)體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實(shí)行跨區(qū)域異地異店退換貨制度。三是進(jìn)一步壓實(shí)電商平臺(tái)的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)其依法建立健全內(nèi)部管理制度，積極落實(shí)賠償先付制度。四是建立“交通+郵政+快遞+電商”服務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批物流、快遞示范企業(yè)、示范點(diǎn)。

七、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的縣放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各成員單位履職盡責(zé)。堅(jiān)持綜合施策。積極推進(jìn)綜合維權(quán)機(jī)制建設(shè)，健全經(jīng)營(yíng)者自我和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的消費(fèi)糾紛多元化解閉環(huán)。注重規(guī)范引導(dǎo)。開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督、宣教引導(dǎo)、消費(fèi)者評(píng)議、第三方評(píng)估等，全面提升創(chuàng)建工作的規(guī)范化水平。強(qiáng)化科技賦能。鼓勵(lì)將創(chuàng)建活動(dòng)融入智慧城市、智慧商圈建設(shè)，提高放心消費(fèi)創(chuàng)建信息化、可視化水平。加大宣傳力度。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體、職能部門(mén)、創(chuàng)建工作成員單位和參創(chuàng)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織作用，全方位、多元化開(kāi)展宣傳，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量。

（解讀人：章蕾        咨詢電話：5036368）