解讀人   ：陸林

解讀人職務(wù)：黨委書記

解讀時(shí)間：2022.07.10

問：如何全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治？

答：為切實(shí)抓好全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作，進(jìn)一步鞏固提升整治成果，按照縣委、縣政府總體部署，決定即日起至12月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“鎮(zhèn)村主導(dǎo)、群眾主體、齊抓共管”的整治思路，舉全鎮(zhèn)之力，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過集中攻堅(jiān)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“村居換新顏”的攻堅(jiān)目標(biāo)，久久為功，持續(xù)用勁，最終實(shí)現(xiàn)“村村有亮點(diǎn)、處處能游玩、長效不反彈”的總體目標(biāo)。

二、具體方案

（一）安排部署（7月6日至10日）

制定工作方案，排查整治重點(diǎn)、難點(diǎn)，列出整治計(jì)劃，擬定整治項(xiàng)目，積極爭取資金；鎮(zhèn)級召開“攻堅(jiān)月”動(dòng)員會(huì)議，細(xì)化分解任務(wù)。

（二）全面發(fā)動(dòng)（7月11日至12日）

各村召開由村組干部、黨員、鄉(xiāng)賢、村民代表、網(wǎng)格員、公益崗等參加的動(dòng)員會(huì)議，明確整治自然村民組、重點(diǎn)路段、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)、旅游風(fēng)景線、河道沿岸等環(huán)境整改計(jì)劃，并到組入戶召開群眾會(huì)、民主理事會(huì)等，掀起整治工作熱潮。

（三）全員整治（7月12日至9月15日）

以村為單位，由黨支部書記牽頭，駐村工作隊(duì)全面配合，組織力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，動(dòng)員農(nóng)戶自主整治，形成干部帶頭、群眾參與的攻堅(jiān)態(tài)勢。

（四）強(qiáng)力整治（9月16日至25日）

由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站牽頭，對各村集中整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對前期整治不到位的路段、點(diǎn)位等，督促各村落實(shí)專人、明確時(shí)限、較真碰硬、強(qiáng)拆強(qiáng)管，確保完成整治。

（五）集中評查（7月30日、8月30日、9月29日）

鎮(zhèn)級組織開展村與村之間的交叉評查和現(xiàn)場觀摩，量化指標(biāo)，實(shí)地打分；各村開展重點(diǎn)路段、示范戶等組與組之間的評比，推動(dòng)整治工作取得實(shí)效。

（六）階段總結(jié)（7月31日、8月31日、9月30日）

根據(jù)縣級通報(bào)情況召開總結(jié)大會(huì)，對整治成果明顯的村和農(nóng)戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作經(jīng)驗(yàn)交流；對整治工作推進(jìn)滯后、成效不顯著的村相應(yīng)落實(shí)懲罰措施，作表態(tài)發(fā)言；對多次指出問題拒不整改或?qū)Α肮?jiān)月”行動(dòng)不重視、不落實(shí)的堅(jiān)決予以組織處理。

（七）持續(xù)提升（9月30日至年底）

鎮(zhèn)村同步形成長效機(jī)制，久久為功，開展人居環(huán)境常態(tài)化整治，保證工作成果穩(wěn)得住、有提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)和執(zhí)行措施

（一）聚焦“集鎮(zhèn)區(qū)域”，清臟治亂規(guī)范行為。

包含區(qū)域：以居委會(huì)、陵陽村、沙埂村、謝村、崇覺村五村一居為主所在的富貴路一帶、沙濟(jì)集鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)。 

主要任務(wù)：對此部分區(qū)域圍繞“四無四規(guī)范”開展排查整治，即無垃圾隨意傾倒；無亂搭亂建違章建筑;無店鋪占道經(jīng)營；無黑臭水體及生活污水直排路面；車輛停放規(guī)范；車輛維修、建材加工等店外作業(yè)規(guī)范；雜物、建筑材料堆放規(guī)范；店鋪廣告、過街橫幅、線纜懸掛規(guī)范，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境全面提升。

排查方式：各村（居）巡邏員以不少于每周三次的頻率對本村（居）涉及的集鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行巡邏排查。

整治措施：1.嚴(yán)格實(shí)施“門前三包”制度。加強(qiáng)對集鎮(zhèn)區(qū)域沿街商鋪和生產(chǎn)加工店鋪的監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治垃圾傾倒、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章搭建、亂設(shè)廣告牌等行為。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興站、相關(guān)村（居）、市容隊(duì)）

2.針對車輛亂?，F(xiàn)象，規(guī)劃辦根據(jù)實(shí)際路況劃定車輛、摩托車、電瓶車和自行車停車帶并進(jìn)行實(shí)地標(biāo)識(shí)，各村（居）巡邏員引導(dǎo)亂停車輛停放規(guī)范。（責(zé)任人：規(guī)劃辦、相關(guān)村（居）巡邏員、市容隊(duì)）

3.針對黑臭水體和生活污水直排現(xiàn)象，逐戶上門摸排，針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中未經(jīng)處理直排的廢水，直接排入外環(huán)境、河道及溝渠、影響市容環(huán)境的其他水體，環(huán)保站和所在行政村人居環(huán)境負(fù)責(zé)人進(jìn)行督查整改。（責(zé)任單位：環(huán)保站、相關(guān)村（居））

責(zé)任部門：鄉(xiāng)村振興站、規(guī)劃辦、環(huán)保站、市容隊(duì)、相關(guān)行政村。

（二）聚焦“村組環(huán)境”，清潔村莊美化村容。

包含區(qū)域：陵陽鎮(zhèn)全鎮(zhèn)15個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，共159個(gè)村民組。

主要任務(wù)：針對陵陽鎮(zhèn)全域全面開展村莊環(huán)境整治，對圩區(qū)、山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部村組開展“六清”，即清理河塘溝渠積存垃圾、白色污染和飄浮物；清理畜禽糞污、農(nóng)藥化肥包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；清理亂搭亂建違章建筑；清理露天糞坑、簡易茅廁；清理暴露和積存雜物、垃圾；清理殘?jiān)珨啾诤蜔o功能建筑，確保村內(nèi)環(huán)境整潔有序，衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

排查方式：各村成立人居環(huán)境行動(dòng)小組，確定議事管理、檢查監(jiān)督、組織實(shí)施等相關(guān)責(zé)任人員，組建1-2名專干和2-3名無職黨員或志愿者結(jié)合的行動(dòng)小隊(duì)，以每月不少于三次的頻率，進(jìn)行村域環(huán)境衛(wèi)生排查和義務(wù)衛(wèi)生行動(dòng)。

整治措施：1.集中清理整治全鎮(zhèn)農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾。充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員作用，對各村主要道路沿線、支干道兩側(cè)、河道、溝渠及房前屋后的垃圾和亂堆亂放進(jìn)行大清掃，徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾，做到無暴露垃圾、無亂堆亂放。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興站、各行政村、勁旅保潔）

2.全面開展河道溝渠及綠化區(qū)環(huán)境整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加大對河道垃圾及漂浮物的集中清理力度，定期巡查，嚴(yán)肅查處偷排污水、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理綠化區(qū)的垃圾雜草、白色污染，進(jìn)一步提質(zhì)生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：水利站、各行政村、勁旅保潔）

3.全面清理整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。對鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)?；宛B(yǎng)殖場所加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的宣傳教育和懲處力度，堅(jiān)決杜絕禽畜散養(yǎng)行為和糞便直排，對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等，嚴(yán)格按照規(guī)定處理。對鎮(zhèn)內(nèi)散養(yǎng)戶進(jìn)行宣傳教育，并加強(qiáng)培訓(xùn)，協(xié)助進(jìn)行畜棚改造，對畜棚周遭進(jìn)行合理硬化、亮化和潔化工作，以愛心超市等獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)散養(yǎng)戶進(jìn)行圈養(yǎng)。（責(zé)任單位：農(nóng)技站、各行政村）

4.積極推進(jìn)農(nóng)村改廁和拆違治亂工作。結(jié)合年度改廁任務(wù)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造。在全鎮(zhèn)區(qū)域開展拆違治亂行動(dòng)，全面治理全鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂擺、亂架、亂接、亂施工等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興站、市容隊(duì)、各行政村）

責(zé)任部門（企業(yè)）：鄉(xiāng)村振興站、水利站、農(nóng)技站、市容隊(duì)、行政村、勁旅保潔公司。

（三）聚焦“屋內(nèi)庭院”，凈化環(huán)境倡導(dǎo)文明。

面向?qū)ο螅好撠殤?、監(jiān)測戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和獨(dú)居老人戶。

主要任務(wù)：全面開展農(nóng)戶住宅室內(nèi)外環(huán)境突出問題排查整治。重點(diǎn)對脫貧戶、監(jiān)測戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和獨(dú)居老人戶進(jìn)行摸排，圍繞“四凈兩規(guī)范”和“四勤兩參與”開展排查整治?！八膬魞梢?guī)范”即全面排查整治院內(nèi)是否干凈（地面干凈、無亂堆亂放等）、室內(nèi)是否干凈（地面干凈、戶內(nèi)收拾整潔）、廁所是否干凈（無異味、廁具清潔）、房前屋后是否整潔干凈（無亂堆亂放），生產(chǎn)生活物資是否規(guī)范（堆放整齊、地面整潔），畜禽養(yǎng)殖管理是否規(guī)范（無人畜合居、無家禽散養(yǎng)、地面無糞污）；“四勤兩參與”即農(nóng)戶是否勤洗澡、勤換衣、勤打掃、勤收拾，積極參與村民自治、積極參與村莊環(huán)境整治。要豐富活動(dòng)載體，采取群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)維護(hù)好戶內(nèi)和院落環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

排查方式：各行政村人居環(huán)境負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村振興專干牽頭，動(dòng)員各村各組網(wǎng)格員、黨員和志愿者入戶排查，并以每月不少于兩次的頻率對突出問題戶進(jìn)行回訪調(diào)查。

整治措施：1.針對問題突出戶制定一戶一檔，確定一戶一策，明確幫扶人，幫扶人帶頭示范，協(xié)助清理院內(nèi)、室內(nèi)、廁所，協(xié)助規(guī)范生產(chǎn)生活物資擺放和畜禽養(yǎng)殖管理，幫助農(nóng)戶養(yǎng)成良好的個(gè)人生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興站、各行政村）

2.開展面向五類人員的農(nóng)戶衛(wèi)生“示范戶”評比，由村民組組長推薦，村委會(huì)及村民組組長根據(jù)評比制度對農(nóng)戶衛(wèi)生情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，并結(jié)合不定期抽查和上級檢查督導(dǎo)情況進(jìn)行最終評分，對評分優(yōu)秀者進(jìn)行表彰，發(fā)放愛心超市積分，予以兌換物品，對評分較差者倒扣愛心超市積分。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興站、各行政村）

3.積極開展現(xiàn)場評比會(huì)。每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場評比會(huì)，鎮(zhèn)級組織開展村與村之間的交叉評查和現(xiàn)場觀摩，隨機(jī)抽取各村村民組和所在村五類人員，以抽中的村民組和抽中村民的庭院環(huán)境作為評比內(nèi)容，量化指標(biāo)，實(shí)地打分，綜合評分作為各村年終綜合考核的重要內(nèi)容，與村部績效工資掛鉤。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興站、各行政村）

（四）聚焦“沿路沿線”，美化環(huán)境整體提升。

包含區(qū)域：

1.G330國道沿線（分流村、分石村、陵陽村、居委會(huì)、沙埂村、崇覺村）；

2.S325省道沿線村莊（沙埂村、崇覺村、謝村、梅山村、楊梅村）；

3.京臺(tái)高速沿線(分流村、分石村、陵陽村、沙埂村、梅山村、楊梅村）；

4.S219省道沿線（蘭溪村、星橋村、所村村、黃石溪村）；

5.旅游景區(qū)線路（030縣道-所村村、黃石溪村、南陽村、清泉村）

主要任務(wù)：重點(diǎn)對公路、鐵路、機(jī)場、江河湖泊、旅游景區(qū)等沿路沿線環(huán)境開展“四清兩整治”排查，即清理沿線垃圾、雜物；清理沿線設(shè)施、桿線、路燈上的亂涂亂貼亂畫；清理路基、路肩、邊坡上的菜地；清理破損廢舊戶外廣告；整治違章建筑及臨時(shí)建筑；整治路邊經(jīng)營、晾曬、堆放等損害沿線環(huán)境行為，提升沿路沿線環(huán)境整體水平。

排查方式：1.各村（居）巡邏員以不少于每周一次的頻率對本村（居）涉及的公路沿線進(jìn)行巡邏排查。

整治措施：全面開展農(nóng)村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。各村對各村涉及的公路沿線地段組織人手清除道路兩側(cè)垃圾、雜物，拆除道路兩側(cè)違章建筑及臨時(shí)建筑，整治沿線商鋪、公廁，清理道路沿線違法小廣告。

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)

成立黨委書記為第一組長、鎮(zhèn)長為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由分管人居環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站，相關(guān)行業(yè)干部負(fù)責(zé)具體工作。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任

各村黨支部書記是人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮長，要將人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，壓緊壓實(shí)責(zé)任，親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

（三）形成工作合力

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各相關(guān)專項(xiàng)工作組要結(jié)合職責(zé)分工，主動(dòng)對接上級部門，自我加壓，形成合力，加大人力、資金投入，確保各項(xiàng)整治工作齊頭并進(jìn)。

（四）強(qiáng)化考核問效

鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對各村工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，對工作被動(dòng)應(yīng)付、成效不明顯的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。群眾參與好、工作推進(jìn)好、完成質(zhì)量好的村，優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金，同時(shí)將整治工作開展情況作為各村年終綜合考核的重要內(nèi)容，與村部績效工資掛鉤。

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