2022年青陽(yáng)縣深入推進(jìn)農(nóng)村改廁工作

實(shí)施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見(jiàn)》，高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要，結(jié)合我縣實(shí)際制定以下改廁工作通知。

一、總體要求

按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、推廣成熟模式，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維社會(huì)化、監(jiān)督透明化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確使用和管理衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，2022年全縣計(jì)劃完成1300戶的自然村改廁任務(wù)。

二、基本原則

 （一）政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。鎮(zhèn)村和相關(guān)責(zé)任部門(mén)重點(diǎn)抓好政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、示范推廣、資金扶持等，引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁，不搞大包大攬，不替農(nóng)民做主，不搞強(qiáng)迫命令。從歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，消除群眾思想顧慮，變“要我改”為“我要改”，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

（二）因地制宜、分類(lèi)施策。立足本地實(shí)際，合理分解、制定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案，堅(jiān)持因地制宜，循序推進(jìn)，宜改則改，改必好用，用必能久。選擇適宜的改廁模式，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，防止生搬硬套、形式主義、“數(shù)字改廁”，杜絕“形象工程”。

（三）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè)，科學(xué)謀劃布局，合理安排建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（四）有序?qū)嵤㈤L(zhǎng)效管用。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保改造一戶，成功一戶，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程；健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制，防止建而不用、用而不暢。堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)打算相結(jié)合，積極構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決克服短期行為，既盡力而為又量力而行，持之以恒將農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)行到底。

三、改廁模式

因地制宜選擇改廁模式，注重拆改結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)自然村衛(wèi)生改廁。積極推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂(lè)于接受的三格式等衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用“凹槽式+市政污水井蓋”式化糞池外觀設(shè)計(jì)。對(duì)過(guò)去因選用技術(shù)模式不當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的廁所，制定改進(jìn)、補(bǔ)救措施。新改建戶廁應(yīng)進(jìn)院入室，水沖式廁所必須接通上水，積極推行一鍵按壓式節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備。

嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，由培訓(xùn)合格的施工人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)，或在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織村民施工。磚混結(jié)構(gòu)貯糞池要把不滲不漏作為基本要求，一體化廁所產(chǎn)品要注重材料質(zhì)量、強(qiáng)度、剛度和密閉性等，避免出現(xiàn)改廁質(zhì)量問(wèn)題，造成二次污染。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，實(shí)行首廁驗(yàn)收制，驗(yàn)收合格的廁所必須包含廁屋、廁具、化糞池，通水通電，具備完整使用功能。

四、時(shí)間安排

（一）摸排階段（2022年1月1日--3月1日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，逐戶摸排，登記造冊(cè)，落實(shí)到戶。

（二）施工階段（2022年3月1日--11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GBT 38836-2020），做好過(guò)程監(jiān)督，要監(jiān)督工程質(zhì)量、調(diào)度工程進(jìn)度，做好協(xié)調(diào)。做好施工前、施工中和施工后的檔案收集、圖片采集以及信息報(bào)送和項(xiàng)目公示等工作，確保質(zhì)量合格、程序規(guī)范、信息報(bào)送及時(shí)，確保到10月底全面完成年度農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2022年12月1日--12月31日）。11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成年度改廁任務(wù)、逐村逐戶驗(yàn)收和錄入安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息系統(tǒng)后，以政府文件形式向縣鄉(xiāng)村振興局提出驗(yàn)收申請(qǐng)；12月底前，縣鄉(xiāng)村振興局組織驗(yàn)收，依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行綜合審定，得出是否通過(guò)驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收通過(guò)后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市級(jí)復(fù)核。

五、規(guī)范建立檔案

嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一廁”，已經(jīng)有衛(wèi)生廁所的家庭戶不得納入改廁范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按省、市、縣要求對(duì)“一戶一檔”內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排經(jīng)費(fèi)，做好衛(wèi)生廁所的啟用、清掏維護(hù)、安全管理、后期運(yùn)行管養(yǎng)等工作，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行改廁后的檢查維修、定期清掏、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重，責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視衛(wèi)生廁所改建工作，將其作為鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作的具體組織實(shí)施，縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、日常調(diào)度和年終考核工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措和資金撥付。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村改廁項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申請(qǐng)縣級(jí)考核驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收由縣鄉(xiāng)村振興局組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格驗(yàn)收后方可撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保改建的衛(wèi)生廁所百分之百正常投入使用。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。農(nóng)村改廁要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GBT 38836-2020）。一是嚴(yán)控改廁材料質(zhì)量。施工建設(shè)磚砌三格式時(shí)要堅(jiān)決防止出現(xiàn)滲漏，采用一體化廁所產(chǎn)品時(shí)要注重材料強(qiáng)度和密閉性，避免造成二次污染。農(nóng)村改廁選擇的材料設(shè)備須是經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的產(chǎn)品。二是加強(qiáng)改廁施工管理。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，要對(duì)農(nóng)村改廁施工隊(duì)伍資質(zhì)、能力進(jìn)行考察。要強(qiáng)化農(nóng)民投工投勞或承包建設(shè)改廁工程的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)督查考核。縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)改廁工作中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面督查調(diào)度并通報(bào)，將日常工作和驗(yàn)收結(jié)果納入年度考核。

（五）強(qiáng)化信息管理。要把農(nóng)村改廁農(nóng)戶信息系統(tǒng)錄入作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，安排專(zhuān)人錄入，收集廁所新建或改建前圖片、化糞池改造位置圖片、竣工后衛(wèi)生間（廁屋）全景照等圖片。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶改廁農(nóng)戶的家庭情況、改造情況錄入安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)戶改廁信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按改廁工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)上傳改造前、改造中、改造后照片。

（六）嚴(yán)格資金管理。改廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、縣級(jí)復(fù)核、市級(jí)終審機(jī)制?？h鄉(xiāng)村振興局對(duì)改廁戶數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，縣財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳衛(wèi)生改廁知識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，把群眾滿不滿意作為評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。充分尊重群眾意愿和選擇，不急于求成，不增加農(nóng)民的額外負(fù)擔(dān)。通過(guò)公布舉報(bào)電話、進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定公示等方式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與和監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。

 

附件：青陽(yáng)縣2022年農(nóng)村改廁計(jì)劃