各市民政局、鄉(xiāng)村振興局，各全省性社會組織：
      現(xiàn)將《“聚社力?興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織助力鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

安徽省民政廳             安徽省鄉(xiāng)村振興局

2022年7月27日

      實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。社會組織參與鄉(xiāng)村振興，既是服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)和義不容辭的重要責(zé)任，也是實(shí)干成長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和廣闊舞臺。根據(jù)民政部、國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局決定實(shí)施“聚社力?興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織助力鄉(xiāng)村振興示范工程（以下簡稱“示范工程”）?，F(xiàn)制定如下方案。
      一、工作目標(biāo)
      以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會精神和省委、省政府部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法推進(jìn)、社會協(xié)同原則，堅(jiān)定共同富裕方向，將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，通過實(shí)施示范工程，面向全省特別是重點(diǎn)幫扶地區(qū)，開展不少于120個(gè)社會組織幫扶合作重點(diǎn)項(xiàng)目，打造不少于20個(gè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興特色品牌，推廣一批社會組織參與鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型，在全省范圍內(nèi)形成示范帶動(dòng)作用，持續(xù)動(dòng)員引導(dǎo)各級各類社會組織積極投身鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)全省三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
      二、主要內(nèi)容
      聚焦“五大振興”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、特殊困難群體關(guān)愛幫扶、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立7個(gè)子項(xiàng)目，推動(dòng)各級各類社會組織依據(jù)各自章程、業(yè)務(wù)范圍和專長優(yōu)勢，開展專業(yè)化、個(gè)性化、品牌化特色幫扶活動(dòng)。
   （一）“三產(chǎn)融合” 項(xiàng)目
      以行業(yè)協(xié)會商會類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、科技類等社會組織為重點(diǎn)，支持其根據(jù)幫扶地區(qū)需要，調(diào)動(dòng)行業(yè)技術(shù)和信息資源，就農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場技改、銷售等開展對口幫扶服務(wù)，幫助建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶，助力把就業(yè)機(jī)會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。
   （二）“能人培養(yǎng)”項(xiàng)目
     以培訓(xùn)類、科技類、學(xué)術(shù)類社會組織和基金會等慈善組織為重點(diǎn)，支持其發(fā)揮專業(yè)、資金、技術(shù)優(yōu)勢，助推法律服務(wù)、社工服務(wù)、志愿服務(wù)、技改服務(wù)等多種人才扎根鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村，圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售，開展科技服務(wù)、法律服務(wù)、社會服務(wù)等人才支持和教育培訓(xùn)，幫助培養(yǎng)一批技術(shù)型農(nóng)民，以人才振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民致富。
   （三）“助航青春”項(xiàng)目
      以行業(yè)協(xié)會商會類、就業(yè)服務(wù)類社會組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，支持其在幫扶地區(qū)特色行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方向挖掘就業(yè)需求，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮橋梁紐帶作用，開發(fā)更多適合畢業(yè)生的專業(yè)崗位，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)特別是有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。
   （四）“善行鄉(xiāng)村”項(xiàng)目
      以公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織和城鄉(xiāng)基層社區(qū)社會組織等為重點(diǎn)，支持其創(chuàng)新與社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞低收入人口，特別是特困供養(yǎng)人員、留守老人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和殘疾人等服務(wù)對象，開展救助幫扶、心理慰藉、生活照護(hù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，助力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
   （五）“消費(fèi)幫扶”項(xiàng)目
      以行業(yè)協(xié)會商會類、網(wǎng)絡(luò)電商類社會組織、民辦高校醫(yī)院等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，支持其帶頭購買幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，動(dòng)員引導(dǎo)愛心會員企業(yè)開展消費(fèi)幫扶活動(dòng)，發(fā)揮電商平臺拓寬銷售渠道、擴(kuò)大銷售市場的作用，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵(lì)食品、糧食、蔬果等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會，發(fā)動(dòng)會員企業(yè)購買幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品并視情簽訂長期合作協(xié)議，幫助拓展銷售渠道，助力消費(fèi)助農(nóng)興農(nóng)。
   （六）“村社共治”項(xiàng)目
      以農(nóng)村社區(qū)社會組織為重點(diǎn)，加大培育扶持力度，動(dòng)員引導(dǎo)村民根據(jù)生產(chǎn)生活需求、本地風(fēng)俗、興趣專長等成立農(nóng)村社區(qū)社會組織，發(fā)揮團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾的基層治理單元作用，打造互助服務(wù)和互惠合作的重要載體。
   （七）“運(yùn)動(dòng)強(qiáng)村”項(xiàng)目
      以體育類社會組織等為重點(diǎn)，支持其結(jié)合幫扶地區(qū)需求和特點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村健身設(shè)施短板，培養(yǎng)一批面向基層的社會體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育健身指導(dǎo)，強(qiáng)化村民主動(dòng)健康意識，提升身心健康水平。積極探索“體育+旅游+鄉(xiāng)村”新模式，助力打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色村莊。
      三、實(shí)施方式
      自2022年至2025年，每年擇優(yōu)遴選不少于30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入示范工程項(xiàng)目庫，采取幫扶地區(qū)按需“點(diǎn)單”、民政和鄉(xiāng)村振興部門幫助“派單”、社會組織自愿“接單”、受益對象“評單”方式實(shí)施，確保幫扶工作靶向化、精準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。
   （一）動(dòng)員引導(dǎo)一批。動(dòng)員引導(dǎo)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會基礎(chǔ)的全省性社會組織，結(jié)合擅長領(lǐng)域、公益意愿和已開展的幫扶活動(dòng)，積極認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目并獨(dú)立開展幫扶活動(dòng)。
   （二）鼓勵(lì)捐贈(zèng)一批。支持有能力、有意愿的基金會及各類慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會力量合力出資設(shè)立“聚社力?興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金，由省民政廳委托省慈善總會統(tǒng)籌管理、分配、使用，用于支持社會組織開展鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目，確?；鹗褂霉_、透明規(guī)范。
   （三）牽手合作一批。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足但有認(rèn)領(lǐng)幫扶意愿且具備專業(yè)服務(wù)能力的，按照《慈善法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，幫助其與具備公募資格的慈善組織開展項(xiàng)目合作，通過向社會公開募捐方式籌集資金開展幫扶活動(dòng)。
   （四）資助開展一批。由省民政廳會同省鄉(xiāng)村振興局在示范工程項(xiàng)目庫中選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，通過公益創(chuàng)投方式組織社會組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案并申報(bào)，對評定項(xiàng)目通過專項(xiàng)基金給予一定資助，鼓勵(lì)積極參與項(xiàng)目實(shí)施。
      四、實(shí)施步驟
      示范工程每年開展一次，自2023年起原則上每年初制定本年度工作方案，啟動(dòng)項(xiàng)目征集入庫工作，4月底前完成項(xiàng)目推介、對接、申報(bào)、評審等工作，5月份啟動(dòng)實(shí)施，年底前完成結(jié)項(xiàng)工作。2022年主要分以下步驟實(shí)施。

   （一）調(diào)研摸底（2022年7月）。省民政廳負(fù)責(zé)面向全省性社會組織開展助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目調(diào)查摸底工作，省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)面向幫扶地區(qū)初步征集項(xiàng)目需求。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員20家左右全省性社會團(tuán)體和10家左右全省性基金會確定合作意向，達(dá)成初步合作協(xié)議。

   （二）啟動(dòng)實(shí)施（2022年8月初）。舉行“聚社力?興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織助力鄉(xiāng)村振興示范工程啟動(dòng)儀式，發(fā)布示范工程有關(guān)情況，邀請部分幫扶地區(qū)和社會組織進(jìn)行項(xiàng)目推薦、經(jīng)驗(yàn)做法介紹等，現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議，開展捐贈(zèng)活動(dòng)。

   （三）搭建平臺（2022年8月）。啟動(dòng)社會組織參與鄉(xiāng)村振興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)。民政部門、鄉(xiāng)村振興部門堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，通過“問計(jì)于社會組織”“問需于民”等方式，提供便于社會組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的供需項(xiàng)目，經(jīng)省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局審核后，納入示范工程項(xiàng)目庫。
   （四）征集評審（2022年9月）。圍繞“四個(gè)一批”面向社會組織征集幫扶項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評審，將評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目納入“聚社力?興鄉(xiāng)業(yè)”鄉(xiāng)村振興示范工程項(xiàng)目庫。同時(shí)，由省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局主辦，省慈善總會、省社會組織總會承辦項(xiàng)目洽談會，確定專項(xiàng)基金實(shí)施項(xiàng)目，建立健全相關(guān)項(xiàng)目管理制度，各方簽訂項(xiàng)目合同。
   （五）項(xiàng)目實(shí)施（2022年10月—2023年5月）。召開項(xiàng)目啟動(dòng)會，開展項(xiàng)目培訓(xùn)，正式啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。獨(dú)立實(shí)施和牽手合作項(xiàng)目，定期匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和項(xiàng)目成效；承接資助項(xiàng)目的社會組織根據(jù)具體申報(bào)項(xiàng)目要求，接受第三方督導(dǎo)、評估和項(xiàng)目驗(yàn)收等。評估結(jié)果將作為社會組織接續(xù)實(shí)施項(xiàng)目、承接政府購買服務(wù)的重要參考。
   （六）總結(jié)驗(yàn)收（2023年5月）。開展項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評估，積極推薦優(yōu)秀的社會組織和優(yōu)秀項(xiàng)目參加中央和省級有關(guān)評先評優(yōu)活動(dòng)。召開項(xiàng)目總結(jié)交流會暨2023年項(xiàng)目啟動(dòng)會，集中進(jìn)行成果展示、宣傳交流、經(jīng)驗(yàn)推廣等，并啟動(dòng)實(shí)施2023年計(jì)劃項(xiàng)目。
      五、組織保障
   （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局將動(dòng)員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供便利、創(chuàng)造條件。省社會組織總會和省慈善總會要發(fā)揮好居中協(xié)調(diào)作用，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目對接和資金管理，確保項(xiàng)目管理規(guī)范，資金使用合理。
   （二）廣泛動(dòng)員引導(dǎo)。通過發(fā)布倡議、宣傳報(bào)道等方式動(dòng)員各級各類社會組織結(jié)合自身特長，積極主動(dòng)參與。鼓勵(lì)專業(yè)型、學(xué)術(shù)型的行業(yè)協(xié)會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持服務(wù)，鼓勵(lì)新媒體、宣傳類行業(yè)協(xié)會為實(shí)施項(xiàng)目提供宣傳支持服務(wù)，鼓勵(lì)樞紐型、學(xué)術(shù)型、專業(yè)型社會組織為項(xiàng)目組織實(shí)施、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目督導(dǎo)評估等提供項(xiàng)目支持服務(wù)。
   （三）加強(qiáng)總結(jié)推廣。適時(shí)舉辦社會組織參與鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流會，開展項(xiàng)目創(chuàng)新大賽、優(yōu)秀案例評選等，講好社會組織參與鄉(xiāng)村振興故事，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，形成可借鑒可復(fù)制長效機(jī)制。通過表揚(yáng)通報(bào)、典型選樹、案例宣傳等方式，提高社會組織助力鄉(xiāng)村振興的廣泛性、積極性、主動(dòng)性，確保工作取得實(shí)效。
      聯(lián)系人：省民政廳社會組織管理局張躍東，0551—65606021；
                   省鄉(xiāng)村振興局社會處鄭恒，0551—62603649。