2022年8月18日，縣政府辦公室印發(fā)了《青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)實施方案的通知》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由青陽縣市場監(jiān)督管理局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

2022年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要“改善消費環(huán)境，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)”；2022年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》提出，要“大力開展放心消費創(chuàng)建活動”。

近年來，省委、省政府高度重視消費環(huán)境建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要以堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點，全面促進(jìn)消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2021年4月，省市場監(jiān)管局等31個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入開展放心滿意消費創(chuàng)建活動加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)的意見》，對我省“十四五”期間放心消費創(chuàng)建工作提出了一系列要求。

2021年12月《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市深入開展放心滿意消費創(chuàng)建活動加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)的實施方案》,要求各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對放心滿意消費創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定具體的創(chuàng)建工作實施方案，細(xì)化工作舉措。

二、制定意義和總體考慮

進(jìn)一步明確我縣放心消費創(chuàng)建活動的整體目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障和要素保障，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。

三、研判和起草過程

根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，青陽縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市深入開展放心滿意消費創(chuàng)建活動加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕97號）文件要求，結(jié)合我縣實際，草擬了《青陽縣深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)實施方案(送審稿)》?？h消保委于2022年6月24日通過政務(wù)平臺發(fā)送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位，征求意見和建議。截至2022年7月12日，相關(guān)單位填報了青陽縣放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位均填報了《征求意見反饋表》表示無意見和建議。

四、工作目標(biāo)

到“十四五”末，積極組織我縣企業(yè)（店）申報省級、市級放心消費示范單位，開展縣級放心滿意消費示范單位認(rèn)定工作。全縣消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度明顯提高，創(chuàng)建工作覆蓋率穩(wěn)步提升，消費環(huán)境顯著優(yōu)化。

五、主要任務(wù)

重點任務(wù)涵蓋八項具體工作任務(wù)（開展實物消費領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動；開展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動；開展食品領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動；開展電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動；開展放心消費創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村提升行動；開展消費品生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動；開展行業(yè)一體化創(chuàng)建提升行動；開展區(qū)域整體創(chuàng)建提升行動），并結(jié)合部門職責(zé)進(jìn)行了分工。

六、創(chuàng)新舉措

一是引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)一步建立健全和落實進(jìn)貨檢查驗收、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵經(jīng)營者作出高于法律規(guī)定的保護(hù)消費者權(quán)益的承諾。二是推動連鎖企業(yè)、大型零售集團(tuán)旗下各公司（門店）開展一體化創(chuàng)建，加入“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實行跨區(qū)域異地異店退換貨制度。三是進(jìn)一步壓實電商平臺的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)其依法建立健全內(nèi)部管理制度，積極落實賠償先付制度。四是建立“交通+郵政+快遞+電商”服務(wù)模式，推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批物流、快遞示范企業(yè)、示范點。

七、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的縣放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)放心消費創(chuàng)建工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市場監(jiān)管部門切實承擔(dān)牽頭責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，推動各成員單位履職盡責(zé)。堅持綜合施策。積極推進(jìn)綜合維權(quán)機(jī)制建設(shè)，健全經(jīng)營者自我和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的消費糾紛多元化解閉環(huán)。注重規(guī)范引導(dǎo)。開展社會監(jiān)督、宣教引導(dǎo)、消費者評議、第三方評估等，全面提升創(chuàng)建工作的規(guī)范化水平。強(qiáng)化科技賦能。鼓勵將創(chuàng)建活動融入智慧城市、智慧商圈建設(shè)，提高放心消費創(chuàng)建信息化、可視化水平。加大宣傳力度。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體、職能部門、創(chuàng)建工作成員單位和參創(chuàng)經(jīng)營者、行業(yè)組織作用，全方位、多元化開展宣傳，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量。