2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求、新常態(tài)，需要全面分析，正確把握，我鎮(zhèn)財(cái)政編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于深化財(cái)稅改革建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，以現(xiàn)代財(cái)政管理理念深化部門(mén)預(yù)算改革。全面實(shí)行全口徑預(yù)算，強(qiáng)化政府性資金、資產(chǎn)管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)力。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)從緊控制一般性支出。盤(pán)活財(cái)政存量資金，集中有限的資金用于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范收支預(yù)算編制，深化預(yù)決算信息公開(kāi)，建立強(qiáng)有力的預(yù)算約束機(jī)制，努力提高預(yù)算編制科學(xué)化精細(xì)化水平

2016年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)算12000萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)35.6%，增加3152萬(wàn)元，

分部門(mén)收入預(yù)算為：國(guó)稅部門(mén)收入預(yù)算8400萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)46.6％，增加2669萬(wàn)元；地稅部門(mén)收入預(yù)算3600萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)15.5％，增加484萬(wàn)元；

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2016年預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算可用財(cái)力為4300萬(wàn)元。

按照“量入為出，收支平衡”的原則，安排當(dāng)年財(cái)政支出預(yù)算4300萬(wàn)元。各主要支出項(xiàng)目如下：

1、一般公共服務(wù)支出：900萬(wàn)元（其中：信訪(fǎng)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)、團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、人大工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、黨建工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元、社會(huì)治安綜合治理20萬(wàn)元、武裝工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元、勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、食品、藥品安全工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、修繕費(fèi)20萬(wàn)元）

2、 文化教育支出：40萬(wàn)元

3、 社會(huì)保障和就業(yè)支出290萬(wàn)元

4、 醫(yī)療衛(wèi)生及計(jì)劃生育支出：60萬(wàn)元

5、 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出：1100萬(wàn)元（工業(yè)園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)）

6、 支持中小企業(yè)發(fā)展支出1600萬(wàn)元

7、 農(nóng)林水事務(wù)支出220萬(wàn)元(其中：森林防火經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元)

8、 招商引資經(jīng)費(fèi)支出40萬(wàn)元

9、 住房保障支出30萬(wàn)元

10、其他支出：20萬(wàn)元

（三）2016年財(cái)政主要工作安排

1、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是永恒的主題，依法組織財(cái)政收入。一是積極搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)馬塘三期，加快土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳；二是完善集鎮(zhèn)園區(qū)供電、供水、道路、綠化、亮化等配套設(shè)施，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)；三是突出招商引資，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取引進(jìn)4個(gè)億元以上的項(xiàng)目；四是加快項(xiàng)目建設(shè)，如超威二期、泫氏重大項(xiàng)目，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓建設(shè)進(jìn)度，積極幫助建設(shè)單位解決好存在的困難和問(wèn)題，以大項(xiàng)目帶動(dòng)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步壯大我鎮(zhèn)財(cái)力。

2.發(fā)揮財(cái)政引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是深入研究上級(jí)關(guān)于調(diào)轉(zhuǎn)促、深化改革系列文件政策對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展的影響，合理把握運(yùn)用空間，全面落實(shí)減稅清費(fèi)、盤(pán)活財(cái)政存量資金，加快北海線(xiàn)纜等企業(yè)的重組，探求加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)超威和泫氏政策扶持，爭(zhēng)取政策效應(yīng)的最大化。二是結(jié)合實(shí)際擴(kuò)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，形成具有地方特色的財(cái)稅政策體系，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

3.堅(jiān)持民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的和諧發(fā)展。一要惠民生。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)力更顯緊張的情況下，更要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面推動(dòng)公共財(cái)政資源向民生領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和民生設(shè)施等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)建中心小學(xué)農(nóng)民健身文化廣場(chǎng)，完善村文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施和加大鎮(zhèn)五項(xiàng)民生工程投入，不斷提高人民幸福滿(mǎn)意度

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要突出文明城鎮(zhèn)建設(shè)。加快丁橋集鎮(zhèn)改造和s103省道沿線(xiàn)整治；加快丁橋老街中心村莊、明塘毛園中心村莊和牛山聯(lián)盟中心村莊整治。二要突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，突出“一村一品”，加快獅山村、明塘村、天屏村林木基地建設(shè)。三要突出扶貧幫扶工作。在政策、資金、技術(shù)等多方面積極引導(dǎo)和扶持牛山村中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的綠色發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出.加快啟動(dòng)官埠村、丁橋村農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

6.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般經(jīng)費(fèi)支出，建立健全厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格管理“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)控制和降低行政運(yùn)行成本。

7、依法強(qiáng)化監(jiān)管職能。一是強(qiáng)化債務(wù)管理，不再新增政府性債務(wù)。二是規(guī)范資產(chǎn)管理，全面實(shí)施清產(chǎn)核資，建立完善的資產(chǎn)臺(tái)賬。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。四是規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員管理，使工資福利的發(fā)放更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。