解讀人   ： 陸林

解讀人職務：黨委書記

解讀時間：2022.11.1

為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，最大限度減少森林資源損失，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

一、指導思想

認真貫徹上級有關森林防火工作的部署，嚴格落實森林防火責任制和各項撲火措施，全面提升防控水平和應急能力，避免引發(fā)重特大森林火災，防止重大人員傷亡事故的發(fā)生。

二、基本原則

撲救森林火災應 “以人為本，安全第一”的思想，按照“快速反應，重兵撲救，一舉殲滅”的撲救原則，做到“三早兩快”即早準備、早發(fā)現、早上山，隊伍組織快、撲火快，實現“打早、打小、打了”的目標，努力減少森林資源的損失。

三、基本情況

陵陽鎮(zhèn)位于青陽縣南部，與黃山區(qū)、石臺縣相鄰。土地面積21385公頃，耕地2067公頃。轄15個行政村， 179個村民組，人口2.6萬人?，F有林地14995.5 公頃，其中有林地12988.9公頃，活立木總蓄積93.634萬立方米，森林覆蓋率64.3%。全鎮(zhèn)農林交錯，林區(qū)野外用火不時發(fā)生，易引發(fā)森林火災。特別是近年來，受全球氣候變暖的影響，我縣干旱、高溫、大風天氣明顯增多，高火險天氣持續(xù)時間長，使森林防火期延長，加之林下植被物不斷增加，預防火災發(fā)生的難度加大，一旦遇到不利天氣，就有可能發(fā)生森林火災，預防森林火災任務重、壓力大，需要建立健全應急預案。

四、組織指揮機構

（一）森林防火指揮部 

為了加強對森林防火工作的領導，陵陽鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，全面負責森林防火的應急工作。鎮(zhèn)黨委書記陸林任政委，鎮(zhèn)長胡影任指揮長，吳燦為副指揮長，劉公平、朱鵬志、王浩、朱紅根、蘭國賓、周偉、施曉東、熊曄宏、黃永平、曹華敏、施源、陳杰、劉玉峰、寧暢、趙錦源、葉德龍為成員。

主要履行下列職責：

1、貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和相關措施的實施；

2、組織開展森林防火宣傳和教育；

3、組織制定森林火災事故應急預案，并組織演練；

4、組織做好森林火災的監(jiān)測、預警、應急準備等預防工作和森林防火安全檢查；

5、組建和培訓森林防火隊伍，統(tǒng)一指揮森林火災的撲救，督促有關森林火災案件的查處和責任追究；

6、上級森林防火指揮部交辦的其他事項。

（二）各行政村職責

對本村森林火災應急處置工作負責；對本村森林火災應急保障資源進行調度，組織民兵應急小分隊、群眾消防隊伍和社會力量參與森林火災撲救工作；負責森林火災現場先行處置工作，并及時向鎮(zhèn)森林防火指揮部報告；完成鎮(zhèn)森林防火指揮部布置的工作。

（三）各部門職責

1、鎮(zhèn)人民武裝部：調集民兵應急分隊承擔森林火災撲救任務，根據火情需要，請求縣人民武裝部支援。責任人：朱紅根。

2、陵陽公安派出所：組織公安干警參加森林火災撲救工作，負責事發(fā)地森林火災案件的查處，做好火場及災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制等工作。責任人：施曉東。

3、鎮(zhèn)財政分局：負責調集應急物資，購置前線撲火人員所需食物、照明等用品，按規(guī)定解決所需經費支出。責任人：熊曄宏。

4、陵陽鎮(zhèn)林業(yè)站：組織林業(yè)站全體人員參加森林火災撲救工作，做好黨委、政府森林防火預防和撲救的參謀，預防和打擊違規(guī)、違法用火活動，協(xié)助公安做好火災案件的查處。責任人：黃永平。

5、鎮(zhèn)司法所：負責林區(qū)森林防火知識和法律法規(guī)宣傳教育，協(xié)助陵陽公安派出所做好災區(qū)的治安防范工作。責任人：章思敏。

6、鎮(zhèn)文化廣播站：積極開展森林防火公益宣傳，通過廣播、標語、電視宣傳森林防火有關方針、政策，教育全鎮(zhèn)人民群眾增強森林防火意識，按照規(guī)定公布森林火災信息。責任人：董永平 。

7、陵陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責火災受傷人員的救治，災區(qū)衛(wèi)生防疫和藥品支援工作。責任人：劉玉峰。

8、鎮(zhèn)紀委：負責森林火災責任事故的追究工作，查辦森林火災案件中有關黨政、部門負責人和鎮(zhèn)、村干部違反紀律的相關人員。責任人：王浩。

9、后勤保障組：服從鎮(zhèn)森林防火領導組調度指揮，及時調集、安排撲火人員以及其他相關人員所需的食物、飲用水、照明等用品。責任人：施源。

五、火情報告

1、發(fā)現森林火情應及時向村委會報告，同時向鎮(zhèn)人民政府值班室或鎮(zhèn)林業(yè)站報告（電話： 5812302，5812322）。

2、接到火情報告信息后，立即向鎮(zhèn)政府帶班領導、分管領導和主要領導報告，準確報告火場的地點、通往火場的道路、火場具體情況等內容，并視情況上報縣防火辦；值班人員要做好值班記錄和火災信息傳遞處理等調度工作。

六、火災撲救

森林火災工作實行行政首長負責制。由鎮(zhèn)人民政府全面負責，各部門積極配合。

1、鎮(zhèn)、村接到火情報告后，必須迅速啟動森林防火應急預案，下達撲火救災各項指令，發(fā)出組織撲救森林火災緊急通知，調遣森林消防隊伍進行撲救，撲救組第一梯隊人員要在二十分鐘內趕赴現場撲救。

2、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況，凡延燒半小時仍未撲滅的，指揮部根據火情動態(tài)，向縣森林防火指揮部請增援。

3、后勤保障組要在撲救組第一梯隊出發(fā)后一小時內，要把水等物質送達火場。

4、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現場，撤退命令由現場指揮部下達。明火徹底撲滅后，應對火災現場進行全面檢查，清除暗火，并由火災發(fā)生的村負責留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復燃為止。

注意事項：（1）堅持“三不打、二嚴禁”制度。即“三不打”︰進入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設防火路；撲打火頭原則上不動用群眾，而應組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在危險的地形條件或火情不明環(huán)境下，原則不動用大兵團撲火，而應組織若干精干的專業(yè)分隊實施突擊?！皟蓢澜暴U嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴禁指派無撲火經驗的村干部、群眾到一線火場打火。（2）撲火隊伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準離組脫隊，單人行動，若發(fā)現險情，要及時向隊長報告。（3）遇到撲火隊員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時與火場指揮員或前線指揮部聯系救助。（4）發(fā)現撲火隊員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。（5）后勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。

5、對下列森林火災事故，由縣森林防火指揮部組織有關部門協(xié)助當地人民政府進行撲救處理。

(1)火場跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣行政界的；

(2)未及時撲滅明火的；

(3)威脅居民區(qū)、重要設施和自然保護小區(qū)的；

(4)需要縣支援撲救的。

6、發(fā)生森林火災后，鎮(zhèn)森林防火指揮部領導指揮、組織協(xié)調、督促火災撲救工作。需要增加撲火力量，調動其他撲火隊伍的，由現場指揮部根據火情決定。

七、撲火力量

本著“以人為本，科學組織、安全第一”的原則，鎮(zhèn)村建立30人以上專業(yè)或半專業(yè)的森林消防隊伍和群眾性森林消防隊伍，達到滿足當地森林撲火應急所需要求，當撲救森林火災需要臨時動員社會力量時，由鎮(zhèn)防火辦負責。逐步提高各類森林撲火隊伍的裝備水平，加強撲火實戰(zhàn)培訓，提高森林撲火戰(zhàn)斗力。

森林火災發(fā)生后，需要增援時，要立即向縣護林防火指揮部申請實施增援。調動撲火力量，原則上以民兵應急分隊為主；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當時火險程度和火災發(fā)展情況，調整增援梯隊順序。

火場指揮員要掌握火情變化情況,每半小時逐級上報至縣森林防火指揮辦公室。

八、后勤保障

發(fā)生森林火災，鎮(zhèn)人民政府及時調配車輛，保證撲火人員迅速趕赴火場撲火，同時對撲火所需食品等物資做好供應工作，保證應急所需。鎮(zhèn)衛(wèi)醫(yī)院要負責撲火傷員的急救和醫(yī)治。

九、后期處置

1、森林火災撲滅后，鎮(zhèn)政府組織有關人員對起火時間、地點、原因、撲火物質消耗，因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行調查評估，制定和落實改進措施。寫出調查報告報縣防火辦。

2、對人為引起的森林火災，交由森林公安機關對火災肇事者進行偵查，依法進行處理。

3、對火燒跡地，要做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對被火災損害的設施，要及時組織修復，恢復正常的生產、生活秩序。

4、因森林火災應急處置征用公民、法人和其它組織的財產，按照下列原則處理：

被征用的財物仍完好無損的，及時返還；

被征用的財物已造成損害的尚能修復的，負責修復并補償修復款；

被征用財物遺失或無法修復的，按重置價補償；

造成其它物資消耗的，按實際消耗補償。

十、本預案由鎮(zhèn)防火指揮部負責解釋并即時實施。

咨詢電話：0566-5812302