青陽縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

 

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實中央、省、市決策部署，更好保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《池州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、編制背景

（一）“十三五”時期殘疾人事業(yè)成就顯著。縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，著力改善殘疾人民生，“十三五”時期，我縣殘疾人事業(yè)取得顯著成就，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。

2579名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧，城鄉(xiāng)新增470余名殘疾人就業(yè)，（其中12家企業(yè)安置20名；通過舉辦殘疾人就業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班和項目資金扶持殘疾人個體從業(yè)或從事農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)412名；積極扶持輔助性就業(yè)機構(gòu)1家，建立殘疾人就業(yè)扶貧基地1個，通過就業(yè)機構(gòu)和基地安排、帶動殘疾人就業(yè)40余名。）2236名困難殘疾人被納入最低生活保障范圍。3474名困難殘疾人享受生活補貼，3034名重度殘疾人享受護理補貼。免費實施白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)508例，裝配假肢63例，發(fā)放輪椅、拐杖等殘疾人輔助器具1260余件，免費為0-14周歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練195人次。發(fā)放貧困精神殘疾人藥費補助3700人次，資金370萬元，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率超過85%，輔助器具適配率超過85%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達到95%，40名殘疾學(xué)生進入高等院校學(xué)習(xí)。享受殘疾學(xué)生生活補助共295人，資助金17.05萬元。縣殘聯(lián)落實省財政對經(jīng)濟困難殘疾大學(xué)生資助共40人，資助金7萬元；落實中央彩票公益金對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)前教育殘疾兒童資助10人，資助金3萬元。為2600余名重度殘疾人代繳基本養(yǎng)老保險費。為4600余名持證重度殘疾人（含五保、低保內(nèi)殘疾人）代繳城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保費，走訪慰問1200余戶特困殘疾人，發(fā)放慰問金75萬余元。完成210戶困難殘疾人家庭無障礙改造，城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善。

五年來，全縣關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。越來越多的殘疾人更加勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，更加堅強地為夢想而奮斗，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。這些成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動了社會文明進步，成為全面建成小康社會的重要方面。

（二）殘疾人事業(yè)發(fā)展仍顯不足。我縣現(xiàn)有1.53萬殘疾人，“十四五”時期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當前面臨的突出問題：一是部分殘疾人增收渠道不多，能力不足，因殘致貧返貧風(fēng)險高。二是殘疾人就業(yè)尚不充分，很多殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在一定差距。三是殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙環(huán)境建設(shè)等基本公共服務(wù)體系還不健全，服務(wù)水平有待進一步提高。四是殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙，殘疾人就業(yè)、教育等很多方面受歧視現(xiàn)象尚未消除。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示和對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，按照縣委決策部署和省市殘聯(lián)工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，更好地滿足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。

堅持以人民為中心。對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持保基本、兜底線。完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，注重補短板、強弱項，進一步改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享發(fā)展成果。

堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展、充分發(fā)展。

（三）主要目標

到2025年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實效，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生實現(xiàn)穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。多層次的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系不斷完備，殘疾人康復(fù)服務(wù)更加精準有效，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益有效提升。

三、重點任務(wù)

（一）完善殘疾人社會保障制度，讓殘疾人生活更有保障

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。探索建立長三角殘疾人幫扶工作機制，借助更多更好的外部資源參與殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進一步發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量，共同關(guān)心關(guān)愛殘疾人。

2.強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人及其家庭，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障范圍。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助管理服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔(dān)，加強臨時救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人的急難救助。

3.改善殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。強化政府主體責(zé)任，積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。到2025年，建設(shè)建筑面積5000平方米的縣重度殘疾人照護托養(yǎng)中心，增強縣級特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會化照護服務(wù)。

4.提高殘疾人社會保險覆蓋率和待遇水平。落實縣政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照國家統(tǒng)一部署，落實職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策，以及29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊叩拈T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，落實失業(yè)殘疾人領(lǐng)取失業(yè)保險金等待遇。促進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，做好工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。對殘疾人參加長期護理保險進行探索。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。

5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，確?，F(xiàn)行補貼標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，探索實施現(xiàn)金之外的補貼內(nèi)容和形式。創(chuàng)造條件擴大對象范圍。對“一戶多殘”困難家庭實施救助。在提高殘疾人輔具免費適配率的同時，探索對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所和進出境提供便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補貼政策和信息消費資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車補貼政策，落實殘疾人乘坐縣城內(nèi)公共汽車等優(yōu)待政策，鼓勵縣域公交班線、鐵路等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。完善殘疾人駕駛機動車政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒等基本生活費標準，提升殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)等兒童福利機構(gòu)的安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。探索建立嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助基金。做好傷殘軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證傷殘軍人、傷殘民警優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

6.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配置。

7.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人保護。推動在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中更好保障殘疾人等重點人群。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可以通過結(jié)對幫扶等方式，動員村（居）民協(xié)助殘疾人有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故及時疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。

8.開展殘疾人社會工作和家庭服務(wù)活動，增強全社會扶殘助殘氛圍。鼓勵社會公益組織開展各類助殘活動，為殘疾人與愛心人士之間架設(shè)橋梁，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”，讓殘疾人得到更多的關(guān)愛。

（二）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。落實殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標準后給予一定時間的漸退期。對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位進行獎勵。

專欄3殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目

一、補貼類 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補助、創(chuàng)業(yè)補貼，在經(jīng)營場地等方面給予支持。對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 2.殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標準的補貼。 3.招錄(聘)殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄(聘)殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼，對安排殘疾人實習(xí)的用人單位給予補貼。 4.輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 5.公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安置殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位，給予社會保險補貼。 二、獎勵類 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。

2.多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，扶持殘疾人新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進各類殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展，全縣計劃新增建設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)2個以上，力爭有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少建有1個輔助性就業(yè)機構(gòu)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌公益性崗位，按照“兩個格外”的要求，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。推進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，盲人保健按摩機構(gòu)穩(wěn)定在3家以上。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。加大扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動態(tài)清零。

3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競賽，組織參加省市殘疾人職業(yè)技能競賽等。

4.改善殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織的作用，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進一步明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，進一步拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

5.維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。對具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，有效防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

專欄4殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目

1.黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。編制67人以上(含67人)的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上(含15%)的殘疾人。 2.殘疾人就業(yè)基地建設(shè)。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 4.盲人按摩提升項目。促進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，推動盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，盲人保健按摩機構(gòu)穩(wěn)定在3家以上。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 6.殘疾人輔助性就業(yè)推進項目。加強輔助性就業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè);通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，全縣計劃新增建設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)2個以上，力爭中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個輔助性就業(yè)機構(gòu)。 7.開發(fā)殘疾人公益性崗位。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人。

（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，讓殘疾人生活更有品質(zhì)

1.加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供更好就醫(yī)便利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全縣衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。

2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準康復(fù)服務(wù)行動，推進困難殘疾人康復(fù)民生工程，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標準，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。新設(shè)2家縣內(nèi)兒童康復(fù)機構(gòu)，減輕殘疾兒童家庭負擔(dān)。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能，引導(dǎo)激勵社會力量興辦康復(fù)機構(gòu)。加強社區(qū)康復(fù)，開展殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化康復(fù)人才。

3.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級，鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。推廣村、社區(qū)康復(fù)輔助器具出借、回收、維修等服務(wù)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。

4.強化殘疾預(yù)防。實施安徽省殘疾預(yù)防行動計劃。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛眼日”“愛耳日”等，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。推進0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神疾病發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等致殘性傳染病、地方病的防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

5.健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年全面發(fā)展。實施安徽省“十四五”期間特殊教育發(fā)展提升行動。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，開展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，落實“一人一案”分類科學(xué)教育安置。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。穩(wěn)步推進殘疾人高等教育，為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)，配合高校開展殘疾人融合教育。落實好從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的資助政策，激勵殘疾學(xué)生提升學(xué)歷，資助家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

6.建立特殊教育保障機制。創(chuàng)造條件建立特殊教育機構(gòu)，配合落實融合教育，實現(xiàn)殘疾少年兒童接受義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”，健全普通學(xué)校“隨班就讀”支持保障體系，完善殘疾兒童助學(xué)政策。

專欄6殘疾人教育重點項目

1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行排查和評估，給予科學(xué)教育安置。規(guī)范送教上門服務(wù)。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。支持中高等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生。支持中高等職業(yè)學(xué)校加強實訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供保障和便利。 4融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年。同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)，設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5.手語育文推廣項目。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣，推進國家通用手語、通用盲文在特殊教育中的應(yīng)用。

7.提升殘疾人公共文化體育服務(wù)。鼓勵殘疾人參加“書香安徽”全民閱讀等公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“讀書達人演講比賽”等殘疾人群眾性文化活動，推動基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范點，更好滿足殘疾人文化需求。加強農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。鼓勵殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人題材圖書等出版。扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。參加全省殘疾人藝術(shù)匯演。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系。組織殘疾人參加省、市殘運會、特奧會等重大賽事。

專欄7殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目

一、殘疾人文化服務(wù) 1.“五個一”文化進家庭進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭提供“五個一”(讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動)文化服務(wù)，依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施、殘疾人之家(工作站)等，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范點。 2.盲人文化服務(wù)項目。做好為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙版本的影視劇等服務(wù)工作。推動公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，增加盲文圖書和視聽文獻資源。繼續(xù)實施盲人數(shù)字閱讀推廣工程，鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)。 3.聾人文化服務(wù)項目。鼓勵影視作品，網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，鼓勵縣電視臺開播國家通用手語或?qū)崟r字幕欄目。 4.網(wǎng)絡(luò)媒體文化服務(wù)項目。加強融媒體平臺建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。 5特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 6.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持一批吸納殘疾人就業(yè)、具有較好市場前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 二、殘疾人體育服務(wù) 殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法和器材，設(shè)立殘疾人自強康復(fù)健身示范點，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。

8.加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、縣助殘義工協(xié)會等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目，參與助殘慈善活動。開展“青年志愿者助殘陽光行動”“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。加快輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。積極培育助殘社會組織和企業(yè)。通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。

9.加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理。細化殘疾人基本公共服務(wù)項目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等標準要求，完善標準體系，加強標準統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，全面開展績效評價，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，落實殘疾人證電子證照應(yīng)用，實施好“跨省通辦”。

（四）保障殘疾人平等權(quán)利，讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好

1.加快殘疾人事業(yè)法治化進程。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，促進殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法方式方法，提高針對性和實效性。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。積極制定保護殘疾人權(quán)益的有關(guān)制度和優(yōu)惠政策。

2.加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學(xué)法用法守法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擴大殘疾人法律援助覆蓋面，重點提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，開展法律援助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。依法打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)。

3.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實好《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，新建設(shè)施應(yīng)嚴格執(zhí)行無障礙設(shè)計規(guī)范等標準。在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)完善改造中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，社區(qū)建設(shè)同步開展無障礙改造。城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等，應(yīng)加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。著力提升殘疾人家庭無障礙改造水平。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進無障礙設(shè)施認證工作。增強全社會無障礙意識，加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測評指標。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。

專欄8無障礙重點項目

一、無障礙設(shè)施 1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能，公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標明無障礙停車位。長途汽車、縣內(nèi)公交等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動無障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為低收入重度殘疾人家庭實施家居無障礙改造。 4.無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 二、信息無障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳等信息無障礙建設(shè)。推進新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育等網(wǎng)站和APP應(yīng)用程序的無障礙改造。 2.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行ATM機設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 3.食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。 4.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。將國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容。新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 三、無障礙服務(wù) 政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、通用手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。支持建設(shè)聽力殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺。

5.營造社會助殘和殘疾人自強的良好氛圍。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。有效激發(fā)殘疾人自強不息精神，鼓勵更多殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和殘疾人事業(yè)好新聞作品評選等主題宣傳活動，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。按照有關(guān)規(guī)定，對全縣自強模范和助殘先進予以褒揚激勵。

6.加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進殘疾人服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局、均衡配置，實現(xiàn)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，建好用好殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取多種方式引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)設(shè)施運營，積極推廣政府購買服務(wù)模式，鼓勵將政府投資建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系。將殘疾人基本公共服務(wù)事項納入“皖事通辦”平臺，落實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機制。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。

 

 

 

 

 

專欄9基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目

1.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。 2.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目。建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺，為康復(fù)機構(gòu)和殘疾人、殘疾兒童少年及其家長提供指導(dǎo)和服務(wù)。 3.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺項目。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)資源管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)評審系統(tǒng)、盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運行。 4.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。建立殘疾人口基礎(chǔ)信息庫、殘疾人服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準化服務(wù)和精細化管理。 5.科技助殘項目。鼓勵科創(chuàng)企業(yè)開發(fā)智能化助殘產(chǎn)品，開展基于智慧城市建設(shè)的信息無障礙技術(shù)研發(fā)等。

7.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強化縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。促進城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。貫徹全縣協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，落實好《長三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、攜手發(fā)展、合作共贏。推進與周邊縣、區(qū)協(xié)同合作，促進基本公共服務(wù)便利共享，共同打造皖南志愿助殘、社會助殘工作品牌。鼓勵有關(guān)部門發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施。

8.增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)標準，開展殘疾人需求評估，加強服務(wù)資源統(tǒng)籌。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，加強走訪探視，根據(jù)殘疾人需求協(xié)助政府做好助殘服務(wù)。進一步整合資源，突出服務(wù)全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普遍建立“殘疾人之家”“殘疾人工作站”等綜合性服務(wù)平臺，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文體娛樂等服務(wù)，并積極探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”結(jié)合模式，健全基層殘疾人服務(wù)平臺長效運行保障機制。支持社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

9.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深化殘聯(lián)系統(tǒng)改革成果，更好履行“代表、服務(wù)、管理”職能，增強政治性、先進性、群眾性，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，幫助其提高工作能力。支持殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過專、兼、掛等多種方式，充實殘疾人工作力量，著力培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善體制機制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織發(fā)揮作用的工作機制，更好發(fā)揮政府殘疾人工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進各有關(guān)部門履職盡責(zé)、密切協(xié)作，形成協(xié)同高效的工作合力。

（二）強化資金保障。健全多元化的投入格局。財政部門應(yīng)按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，合理安排經(jīng)費，建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障穩(wěn)定增長機制。加強資金分配使用管理，健全監(jiān)管機制，強化流程控制，提高資金使用績效。落實好殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道投入格局。

（三）強化人才培養(yǎng)。積極構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人工作專業(yè)隊伍。對專門從事特殊教育、手語翻譯、就業(yè)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配服務(wù)和體育訓(xùn)練指導(dǎo)等殘疾人工作者，按政策給予特殊津貼。運用科技創(chuàng)新助力殘疾人事業(yè)，促進生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，開展康復(fù)、殘疾預(yù)防等基礎(chǔ)研究，支持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、智能手語翻譯、信息無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（四）強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃，按照職責(zé)分工制定實施舉措，推動重點任務(wù)落實。要認真組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

（五）強化績效考評。對本規(guī)劃的實施情況，由縣政府殘工委組織開展年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，進行第三方評估和社會滿意度調(diào)查，規(guī)劃實施情況納入縣政府績效考核。縣政府殘工委在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行考核，并通報考核結(jié)果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院、 檢察院，縣人武部。

青陽縣人民政府辦公室                     2022年11月23日印發(fā)

                                                   青陽縣人民政府辦公室關(guān)于追加下達

2022年度森林采伐限額的通知

                                    青政辦秘〔2022〕119號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

為鞏固我縣松材線蟲病防治成果，切實解決枯死松樹采伐等森林采伐限額問題，根據(jù)《安徽省林業(yè)局關(guān)于下達“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（林資〔2021〕70號）文件精神，經(jīng)縣政府同意，追加下達全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林森林采伐限額22298.37立方米（人工起源22297.37立方米、天然起源1.0立方米），其中商品林采伐限額21723.37立方米（主伐15181.47立方米、撫育采伐1181.1立方米、其他采伐5360.8立方米），公益林575.0立方米（更新采伐575.0立方米）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要切實加強對森林采伐執(zhí)行情況的監(jiān)管，并于2023年1月20日前將2022年度執(zhí)行森林采伐限額和林木采伐情況書面報縣林業(yè)局。

 

附件：青陽縣2022年度追加森林采伐限額下達一覽表

 

                                                                                        2022年12月29日