政 府 工 作 報 告

——2023年2月16日在青陽縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長  方操勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是青陽發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實省委“一改兩為五做到”工作部署，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。完成地區(qū)生產(chǎn)總值174.9億元、增長5.7%，財政收入20.6億元、增長8.8%，經(jīng)濟運行在全省59個縣市中排名第8、穩(wěn)居第一方陣。

（一）擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展動能不斷積蓄。舉全縣之力推進“一號工程”寶鎂項目，克服了反復疫情、持續(xù)高溫等不利影響，化解了征遷掃尾、要素制約等諸多困難，咬緊目標、鉚足干勁、專班服務、并聯(lián)推進13項主配套工程，廠前區(qū)7棟主體建筑全部封頂，深加工區(qū)10萬平方米廠房全速推進，廊道隧道工程、過渡礦山等順利開工，全年完成關(guān)聯(lián)投資30.4億元，一座鎂業(yè)新城正拔地而起。大力實施“項目建設(shè)提升年”，泉安電子、京工建鋁材、日勖沖床等一批項目當年開工、當年投產(chǎn)，廣源新材料、泫氏技改、智慧泵站、文宗古村等重點項目加快推進。固定資產(chǎn)投資增長16%。累計爭取中央預算內(nèi)及省市項目132個、到位資金11.1億元。搶抓“三區(qū)三線”劃定重大機遇，優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線12415畝，破解了高鐵站前區(qū)、S219、寶鎂廊道等重大項目用地瓶頸，拓展了童埠園、老山園和石安園等近萬畝集中連片開發(fā)用地，為可持續(xù)發(fā)展留足了空間。全年爭取建設(shè)用地指標2021畝、占全市一半左右，完成供地4633畝、為歷年來最高，實施補充耕地1436畝，爭取省級統(tǒng)籌水田指標760畝，全年實現(xiàn)違法占用耕地“零發(fā)生”。實施220千伏木鎮(zhèn)輸變電、寶鎂110千伏專線工程，切實保障池黃高鐵、寶鎂等重大項目用電需求。

（二）強增量、優(yōu)存量，產(chǎn)業(yè)能級快速提升。實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“1216”行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.7%，民營經(jīng)濟發(fā)展、機電裝備集群（基地）建設(shè)獲省級表彰。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成4家鑄造企業(yè)“騰籠換鳥”，拆除磚窯17座，啟動4家石灰加工企業(yè)重組遷建，實施2家企業(yè)“煤改氣”，推進5個礦區(qū)整合。處置“三類土地”1300畝，盤活僵尸企業(yè)18家、土地726畝、廠房14.4萬平方米。與九華山文旅、三清山旅游集團等國內(nèi)一流文旅企業(yè)合作。禮貌山一期、青通河綠道等項目建成運營，九華馨園、龍駿家園等項目煥發(fā)新機。獲批東九華省級旅游度假區(qū)，朱備入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，陵陽獲評省級服務業(yè)集聚區(qū)。打造九華原鄉(xiāng)宿集等民宿集聚區(qū)，新增精品民宿27家，入選全國甲級民宿1家、全市“十佳”民宿2家。新增限上商貿(mào)單位、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)38家，服務業(yè)增加值達85.7億元、增長4%，全社會消費品零售總額增幅居全市第一。引進建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)16家，建筑業(yè)產(chǎn)值增長23.5%。圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)，梳理1100余家目標企業(yè)開展精準招商，全年新引進省外億元項目58個、到位資金150億元。加快鎂鋁輕合金產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈，引進力勁智能裝備、冶鎂專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目10個、總投資125.3億元。成功承辦全國鎂業(yè)大會，500余位專家學者、優(yōu)秀企業(yè)家齊聚青陽，達成合作意向21項，“世界鎂都”嶄露頭角。

（三）抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。全縣農(nóng)村“三變”改革村覆蓋率達95%，高于省市平均水平。深入推進丁橋經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，61項放權(quán)賦能事項落地落實。撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作進展順利。林長制改革獲省政府督查激勵。縣建投集團國企改革三年行動圓滿收官。企業(yè)創(chuàng)新步伐加快，凈增高新技術(shù)企業(yè)8家，總數(shù)達48家，在全省率先建成工業(yè)數(shù)字化平臺，完成20家企業(yè)“上云”，廣宇電子獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)設(shè)計中心各1家，新增省級專精特新企業(yè)2家、市級5家，新增授權(quán)發(fā)明專利44件。加快打造園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主平臺，新改建園區(qū)道路9公里，拓展用地空間1100畝，實現(xiàn)園區(qū)直供電企業(yè)105家。推進“畝均論英雄”“標準地”改革，與海門經(jīng)開區(qū)共建機電裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目5個。出臺企業(yè)上市激勵政策，1家企業(yè)簽訂上市輔導協(xié)議。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”等活動，對標先進制定233條提升舉措，打造“‘青’力服務”營商環(huán)境品牌。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，深入推進“政策找企業(yè)”，建立71項“免申即享”清單，兌現(xiàn)各類獎補資金1.1億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費10.6億元。創(chuàng)新開展芙蓉湖畔“青聽會”、局長“交叉走流程”，企業(yè)開辦、水電氣報裝、辦稅等高頻業(yè)務平均辦理時限縮短50%，供電可靠性全省最高、滿意率全市第一。開展“千名行長進萬企”、金融服務“五進”等活動，解決企業(yè)融資需求27.3億元、同比增長32.2%。

（四）守底線、穩(wěn)三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進。啟動環(huán)九華鄉(xiāng)村振興五彩綜合示范帶建設(shè)，繪就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“施工圖”。牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，新增高標準農(nóng)田2.5萬畝，復耕復種撂荒地4484畝，實現(xiàn)糧食種植面積29萬畝，超額完成市定目標。全力以赴抗旱保收，完成改補種2310畝，挽回旱災損失3000余萬元。扎實推進“兩強一增”行動，下派科技特派員110人，實現(xiàn)行政村全覆蓋，實施宜機化改造1.3萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達75.5%。健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應監(jiān)測機制，實施財政銜接資金項目80個、完成投資7357萬元，全縣未出現(xiàn)一戶返貧致貧。扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，村均集體經(jīng)營性收入54.9萬元、增長15%。聚焦“一縣一業(yè)”，實施九華黃精“五大行動”“八大工程”，產(chǎn)業(yè)研究院投入使用，數(shù)字化平臺上線運行，新增黃精種植面積1萬畝、總面積達2.8萬畝，建成2個千畝標準化種植基地，黃精全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長25%，建成省級種質(zhì)資源保護圃，九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。楊田入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，建成鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園2個，入駐經(jīng)營主體82家，凈增“三品一標”產(chǎn)品17個，新認定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地1個。

（五）補短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居?！巴饪靸?nèi)暢”交通網(wǎng)絡日趨完善，池黃高鐵基礎(chǔ)工程全線領(lǐng)先，高鐵站房正式開工，合池城際鐵路完成預可研編制，池宣高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，高鐵時代正向我們加速駛來。G318改建工程通車，S358青陽段率先建設(shè)，S219童埠段順利開工，G3高速青陽北互通獲批。群策群力推進全國文明城市創(chuàng)建，占道經(jīng)營、違規(guī)停車、電動車違法等城市亂象有效整治。投入2.4億元，新改建城市道路2.9公里、配套管網(wǎng)13公里、燃氣管線22公里，改造23個老舊小區(qū)、12條背街小巷、12個農(nóng)貿(mào)市場，完成綠化9.5萬平方米。新建停車場5個、城區(qū)停車位達8641個。投入1.3億元，加快美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，完成自然村硬化道路16.6公里，改造農(nóng)村公路危橋7座，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施22個、改廁1365戶、垃圾無害化處理率達84%以上。建成22個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，長效管護成效全市第一，朱備、廟前獲評“安徽省2019年以來開展村莊清潔行動成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，中央及省環(huán)保督察反饋問題按期銷號，縣級投入資金1.5億元，完成石安園69戶居民搬遷、2.5公里道路管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)境提升工程，企業(yè)投入近3億元，實施環(huán)保節(jié)能改造，建成石灰加工行業(yè)在線智慧監(jiān)管平臺，石安園區(qū)綜合整治取得顯著成效，得到國家、省環(huán)保部門充分肯定。深入推進污染防治，完成富陽河沿河小區(qū)雨污管網(wǎng)改造，集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全面改造延伸，陵陽等污水處理廠站實現(xiàn)規(guī)范化運營，大氣綜合指數(shù)、PM10平均濃度降幅全市最高，高標準完成2個關(guān)閉礦山生態(tài)修復，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，實施7個分布式光伏項目、裝機總?cè)萘?5.2兆瓦，完成長江生態(tài)廊道造林2000畝，喬木獲評省級森林城鎮(zhèn)，單位GDP能耗下降3.8%以上。

（六）暖民心、解難題，社會大局和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量實施20項民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達85%。大力實施暖民心10項行動，投入資金3900萬元，37項市定目標任務全部完成，26個老年助餐點投入運營，新增公辦幼兒園學位450個、托位270個，實施“三公里”就業(yè)圈試點，創(chuàng)新開展“10點鐘用工服務”，獲人社部優(yōu)秀就業(yè)服務成果三等獎。健全基本醫(yī)療保險制度，實行分類保障，農(nóng)村、城市低保標準提高至每月709元、725元。實施原繅絲廠宿舍區(qū)危房安全整治。探索“四種模式”，全域推進“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)。第六中學建成使用，第五幼兒園開工建設(shè)，新河中心小學獲評全國中小學國防教育示范學校。建成城市社區(qū)15分鐘健身圈9個，芙蓉湖體育公園投入使用。完成電視播出系統(tǒng)高清改造。黨員電教片《山花爛漫》榮獲全國一等獎。酉華、廟前榮獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時科學調(diào)整防控舉措，精準落實“二十條”和“新十條”，有效應對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民生命安全和身體健康?？茖W應對50年一遇旱情，城鄉(xiāng)居民生活用水得到有效保障，實現(xiàn)了大旱之年無大災。大力實施“信訪工作提升年”，全力做好黨的二十大安保維穩(wěn)，高效處置初信初訪，國家和省市交辦重點信訪事項全部化解到位，信訪總量、人次“雙下降”，杜村獲省信訪工作先進集體。推深做實安全生產(chǎn)專項整治三年行動，大力開展城鄉(xiāng)自建房、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)同比下降50％、69.2％。

同時，新聞出版、統(tǒng)計、氣象、地震、保密、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、機關(guān)事務、對臺、援疆、老干部和關(guān)心下一代等工作得到加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)取得新成績。

一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，學深悟透黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。深入推進法治政府建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）重大決策提升工程，建立府檢、府院聯(lián)動機制，全面實施“八五”普法規(guī)劃。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議51件、政協(xié)委員建議案提案58件。建立政府熱線辦理1小時內(nèi)簽收、1-3個工作日限時辦結(jié)閉環(huán)機制，盡心盡力為群眾辦實事、解難題。大力實施“作風建設(shè)提升年”，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，常態(tài)化開展政策資金落實、政府工程項目建設(shè)審計。堅持縣政府周例會制度，實施重點工作季度攻堅行動，推動政府工作項目化、清單化、閉環(huán)化。

一年來，我們榮膺全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全國學前教育普及普惠縣、全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣、全省首批全域旅游示范縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣、全省農(nóng)村電商示范縣、全省群眾體育先進縣、全省信訪工作先進縣、平安安徽建設(shè)示范縣，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣“八連冠”，連續(xù)五年進入中國縣域旅游綜合競爭力百強縣，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核位居全省優(yōu)秀等次，經(jīng)濟運行、信訪工作、營商環(huán)境、平安建設(shè)等重點工作季度考核均位居省市前列，交出一份高質(zhì)量發(fā)展的生動答卷。

各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐青解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持青陽發(fā)展的中央和省、市駐青單位，向在青陽投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠，產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力不強，新興產(chǎn)業(yè)集群培育亟待加快；公共服務仍需提質(zhì)擴面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，環(huán)境治理成效需持續(xù)鞏固；民生領(lǐng)域還有短板，防范化解風險任務依然艱巨，財政收支壓力增大；少數(shù)部門和工作人員作風不實、效能不高、專業(yè)素養(yǎng)不強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是青陽全面綠色轉(zhuǎn)型、加快趕超跨越的關(guān)鍵一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，加快打造“兩個副中心”，爭當綠色轉(zhuǎn)型排頭兵。

綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上、邁上200億元臺階；一般公共預算收入增長9.5%；固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；社會消費品零售總額增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%；能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成市定目標任務。重點做好以下幾個方面工作：

（一）聚焦項目建設(shè)，迅速掀起擴大有效投資新攻勢

突出招大引強。始終扭住招商引資“牛鼻子”，打好全員招商、以商招商、協(xié)會招商、基金招商“組合拳”。繼續(xù)強化縣政府班子成員帶頭招商，優(yōu)化招商引資考核內(nèi)容，實施招大引強“賽馬”激勵機制，量化產(chǎn)業(yè)招商組、招商工作隊目標任務，各載體、產(chǎn)業(yè)招商組、招商工作隊全年外出招商不低于100天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進單獨供地工業(yè)項目1個以上，其中東河園引進不少于5個。聚焦鎂鋁輕合金首位產(chǎn)業(yè)，研究出臺支持政策，圍繞汽車輕量化零部件、機電裝備等領(lǐng)域，引進輕合金產(chǎn)業(yè)鏈重點項目不少于20個、開工轉(zhuǎn)化率不低于60%。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育“兩手硬”，確保全年新引進省外億元項目53個以上、到位資金不少于150億元，其中10億元以上項目不少于5個，50億元以上和外商直接投資重點項目實現(xiàn)新突破。緊密對接中國鎂業(yè)協(xié)會、上海交通大學、重慶大學，推動設(shè)立鎂合金產(chǎn)業(yè)研究院，與池州學院等省內(nèi)高校合作，“訂單式”培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。

積極謀劃爭取項目。啟動新一輪項目謀劃雙千工程，聚焦“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生補短板等重點領(lǐng)域，堅持緊跟政策謀、對標先進謀、專班推進謀、借力外腦謀，做深做實規(guī)劃選址、資金平衡等前期工作，建立嚴格的項目謀劃爭取考評激勵機制，確保全年爭取中央及省市、專項債等項目資金10億元以上。

著力加快項目建設(shè)。強力保障寶鎂項目試生產(chǎn)，同步建成運營冶鎂專用設(shè)備、小陽山原料礦、供電供氣專線、智慧泵站等項目，加速推進運輸廊道、碼頭改擴建等工程，全面啟動鎂合金板、方向盤骨架、精密零部件深加工項目建設(shè)，全年完成關(guān)聯(lián)投資不低于55億元。圍繞開工、竣工、投產(chǎn)、達效，每季度開展項目攻堅。加快力勁智能裝備、輕合金產(chǎn)業(yè)園等60個億元以上重點項目建設(shè)，確保廣源建材、泫氏技改、金合二期、220千伏木鎮(zhèn)輸變電等20個億元以上重點項目建成投產(chǎn)。

強化項目建設(shè)保障。優(yōu)化項目全生命周期、全要素保障服務機制，推行“用地清單制”“標準地”等模式，力爭再壓縮規(guī)劃許可、施工圖審等辦理時限一半以上，用最快的速度讓企業(yè)和項目獲得最優(yōu)的資源要素。夯實要素保障“硬支撐”，推進“三區(qū)三線”成果應用，實施補充耕地2700畝以上，爭取建設(shè)用地指標1500畝以上，完成供地不少于2000畝。推進信貸投放擴量提質(zhì)增效，凈增貸款35億元以上，制造業(yè)貸款比重提高3個百分點，小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款1個百分點。

（二）聚焦建圈強鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

加快工業(yè)提質(zhì)增效。大力實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“1216”行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、產(chǎn)值超億元不少于8家；實施技改項目20個以上，技改投資增長15%以上。推動路飛鎂輪轂、鑫萊悅光伏組件、群幸鋁型材、思特克充電樁、茂施二期、南野金屬等項目落地建設(shè)，推進蘇美新能源、友邦零部件、鑫建友新材料等項目建成投產(chǎn)。加快石灰企業(yè)整合重組、改造提升，淘汰落后磚窯，全年再減少2家。支持石粉加工企業(yè)實施技改、發(fā)展終端產(chǎn)品。加快鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動熱加工向冷加工轉(zhuǎn)變、黑色金屬鑄造向有色金屬壓鑄轉(zhuǎn)型、鑄造件向整機生產(chǎn)延伸，推進3家鑄造企業(yè)嫁接重組。加快“四化”深度融合，完成20家企業(yè)“上云”、20家企業(yè)加入“羚羊平臺”，建設(shè)省級智能化工廠、數(shù)字化車間1個以上，在企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用場景建設(shè)上實現(xiàn)“零”的突破。

加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進文旅資源市場化、專業(yè)化、公司化運營，整合東九華旅游度假區(qū)核心資源，啟動蓮花峰索道前期工作，推進九子巖景區(qū)提升，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。成立民宿發(fā)展協(xié)會，聚焦環(huán)九華山、蓉十線、五九線等重點區(qū)域，盤活一批存量資產(chǎn)資源，支持茶仙谷茗約茗宿、臨城書院、大魚海棠等民宿項目建設(shè)，打造1-2個精品民宿集聚區(qū)，新增精品民宿30家以上、全縣總數(shù)超100家。建成運營文宗古村、合泉山居，加快建設(shè)南部新城商業(yè)街、禮貌山二期、徽苑文化園二期等項目，打造青通河休閑綠道夜游經(jīng)濟圈。常態(tài)化開展青山之陽?九華原鄉(xiāng)旅游季活動，辦好全國“萬步有約”健走激勵大賽、徒步大會等賽事。堅持縣山聯(lián)動，發(fā)揮高鐵“乘數(shù)效應”，主動融入浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，加強高鐵沿線城市駐地營銷，實現(xiàn)產(chǎn)品互推、景區(qū)互通和游客互送，借勢開啟大聯(lián)盟、大合作、大營銷旅游新篇章。

加快服務業(yè)鍛長補短。堅持“管行業(yè)必須管發(fā)展”，重點培育網(wǎng)絡貨運、科學研究和信息技術(shù)、人力資源等新業(yè)態(tài)，引進和培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)不少于10家，新增限額以上商貿(mào)單位不少于16家，實現(xiàn)服務業(yè)增加值90億元以上。新增省級電商示范企業(yè)1家，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)1個，啟動大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進寶鎂、京工建等企業(yè)制造業(yè)主輔分離，加快楊田農(nóng)展中心企業(yè)孵化，推動廟前黃精展銷中心運營。

（三）聚焦科技創(chuàng)新，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力

強化創(chuàng)新驅(qū)動。推進創(chuàng)新主體培育工程，建成省級企業(yè)技術(shù)中心1家以上、市級工程技術(shù)研究中心5家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，爭取新增省級“專精特新”企業(yè)3家。依托安徽工業(yè)大學智能裝備技術(shù)研究院，促進校企深度合作。支持超威集團、寶鎂公司與國家鎂合金材料工程研究中心開展合作，積極引進鎂儲氫、鎂電池等細分領(lǐng)域?qū)嶒炇摇Ｍ七M質(zhì)量強縣建設(shè)，新增授權(quán)發(fā)明專利29件。實施“創(chuàng)業(yè)青陽”行動，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)潛能。

夯實發(fā)展平臺。東河園外延空間、內(nèi)提品質(zhì)，童埠、老山園聯(lián)動發(fā)展輕合金，新河、木鎮(zhèn)、丁橋加強主導產(chǎn)業(yè)集聚，喬木、酉華聯(lián)合打造鈣基新空間，加快形成布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。加強各園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進G3高速青陽北互通立交、東河園輕合金園中園建設(shè)，建成14.3萬平方米標房、195套人才公寓。深化“畝均論英雄”改革，抓好低效企業(yè)整治提升，盤活“僵尸企業(yè)”10家以上。推進1-2家企業(yè)申請上市輔導備案。引進建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)不少于8家，完成建筑業(yè)產(chǎn)值不低于26億元。深化國資國企改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，引進省屬企業(yè)全面戰(zhàn)略合作，支持縣建投集團爭創(chuàng)外部信用AA等級，引導國有企業(yè)聚焦公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，提升國有資本配置效率和整體功能，更好發(fā)揮城市運營商、產(chǎn)業(yè)助推器作用。

優(yōu)化營商環(huán)境。對標學習江蘇溧陽等先進地區(qū)做法，常態(tài)化舉辦芙蓉湖畔“青聽會”活動，精準解決市場主體所需所盼，真心真意同企業(yè)接觸交往，大力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，擦亮“‘青’力服務”金招牌。開展“科長交叉走流程”活動，加快審批服務事項聯(lián)辦、通辦，平均承諾辦理時限再縮減20%。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)項目全周期“代辦專員”機制，變“全程幫辦”為“全程代辦”。

（四）聚焦內(nèi)涵品質(zhì)，全力塑造城市發(fā)展新形象

全力爭創(chuàng)全國文明城市。圍繞短板弱項，扎實推進“十大鞏固提升專項行動”，力爭文明城市創(chuàng)建入圍國測名單。加快打造全國最干凈縣城，開展“席地而坐”試點，大力提升城市出入口及國省道、景區(qū)園區(qū)、美麗集鎮(zhèn)周邊形象。加大主城區(qū)增綠建園力度，建成城市綠道2公里、綠化面積5萬平方米，完成城市會客廳及4個“口袋公園”建設(shè)，加快形成“推窗見綠，出門進園，四季花開”的城市公園體系。完成數(shù)字城管平臺智慧化升級改造，建成運營智慧停車系統(tǒng)，持續(xù)推進交通秩序、違法建設(shè)、餐飲油煙等問題治理。推深做實“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動，推動業(yè)主委員會應建盡建、規(guī)范運行，加強以信用管理為主的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管。

高效推進城市更新提質(zhì)。加快創(chuàng)建全省現(xiàn)代化中小城市培育試點縣，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育壯大縣城專業(yè)功能，加快提升集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力。完成縣國土空間總體規(guī)劃編制，完善城區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳規(guī)。加快城市主次干道“白改黑”，完成臨城北路、蓉溪路、天臺路等市政道路新建改造，啟動實施蓮花路橋、七步泉路橋建設(shè)，推動九子東路、光明大道、天華路等“斷頭路”貫通。扎實推進14個老舊小區(qū)改造、20條背街小巷整治，完成繅絲廠宿舍區(qū)危房整治及安置房回遷。加快實施東河城區(qū)段上游防洪工程，有序推進富陽河、青中西側(cè)、九子東路、芙蓉大道南側(cè)等區(qū)域環(huán)境綜合整治，逐步解決老城區(qū)污水及富陽河水質(zhì)問題。完成城鄉(xiāng)污水一體化特許經(jīng)營，建成縣污水處理廠二期、尾水濕地項目，推進生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心建設(shè)。建成第五幼兒園，啟動第五小學、職教中心建設(shè)，完成第一中學、第三中學維修改造。

加快打造皖南交通樞紐?；窘ǔ筛哞F站房及站前基礎(chǔ)設(shè)施，爭取池黃高鐵年內(nèi)通車。高標準建設(shè)高鐵片區(qū)，統(tǒng)籌推進站前廣場、市政道路、青通河景觀長廊建設(shè)，加快布局山水田園、生態(tài)休閑市政景觀，努力建成青陽對外開放的重要窗口。加快S358青陽段、S219改建工程建設(shè)，緊密對接合池高鐵、池宣高鐵、池宣高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進礦產(chǎn)品聯(lián)運、通用機場、內(nèi)河沿線碼頭整合提升、青通河航道升級等前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，打造皖南區(qū)域性綜合交通樞紐。

（五）聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，努力繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

全面推進鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全力打造環(huán)九華鄉(xiāng)村振興五彩綜合示范帶，建成黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境示范帶。實施科技下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、青年留鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)工程”，新培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人30名、高素質(zhì)農(nóng)民300人，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家，建成蓉城、新河、木鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園?？v深推進“兩強一增”行動，實施“小田變大田”改造2.4萬畝，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝、改造提升1萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在29萬畝以上，生豬年出欄10.5萬頭以上，切實保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，堅決守牢糧食安全底線。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，用好美麗鄉(xiāng)村、閑置房屋等資產(chǎn)資源，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能，確保經(jīng)濟強村占比達三分之一以上。

聚力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展黃精、茶葉、特種水產(chǎn)、皖南土雞等特色產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上，建成省級長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應基地2家，凈增“三品一標”產(chǎn)品3個以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值16.3億元以上。突出九華黃精“一縣一業(yè)”，新增種植面積1萬畝以上、力爭總面積達到4萬畝，新建種苗繁育基地1個、千畝標準化示范基地2個，完成組培育苗500萬株。積極創(chuàng)建省級黃精質(zhì)量檢測中心，舉辦首屆九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，大力招引龍頭企業(yè)、技術(shù)人才，推動九華黃精谷等項目建設(shè)，鼓勵開發(fā)高值化產(chǎn)品，打造蓉城-木鎮(zhèn)現(xiàn)代精深加工集聚區(qū)、楊田-廟前現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、蓉城-廟前極致體驗集聚區(qū)，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長30%以上，讓九華黃精成為青陽地方新名片。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，一體化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，完成農(nóng)村改廁1000戶。推進美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村19個，新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村17個、美麗宜居自然村70個。完成七星河喬木段、九華河杜村段防洪治理項目，啟動實施木鎮(zhèn)、蓉城片區(qū)排澇能力提升項目和6座小型水庫除險加固工程。推進城鄉(xiāng)供水一體化，啟動東部水源地建設(shè)，新建、改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。實施農(nóng)村公路升級改造建設(shè)項目3個，完成65公里農(nóng)村公路養(yǎng)護工程、12公里自然村通硬化路。

（六）聚焦綠色發(fā)展，加快推動生態(tài)文明建設(shè)新進步

縱深推進生態(tài)文明創(chuàng)建。力爭創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范縣，啟動國家級生態(tài)文明示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，積極爭取生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目（EOD）。制定落實碳達峰實施方案，嚴控“兩高”項目落戶，探索源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)模式，有序推進屋頂分布式光伏項目建設(shè)，新建新能源汽車充電樁400個以上，更新新能源公交車14輛，推動南陽林場、酉華林場碳匯試點開發(fā)。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高標準推進存量生態(tài)環(huán)境問題驗收銷號，鞏固提升石灰加工、鑄造行業(yè)整治成效，啟動新一輪石灰加工企業(yè)污染治理改造，實施鑄造行業(yè)和重點區(qū)域空氣質(zhì)量在線監(jiān)控。開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，落實落細“五控”措施，力爭全縣PM2.5平均濃度在33微克/立方米以下、空氣優(yōu)良率達90%。深化河湖長制，鞏固重點水域禁捕退捕成效，完成飲用水水源保護地標準化建設(shè)，確保全縣5條河流水質(zhì)均達到Ⅲ類以上。發(fā)揮田長制作用，強化農(nóng)村面源污染防治，加快化肥、農(nóng)藥利用率雙提升。

持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護與修復。“一礦一策”推進礦山整合，力爭減少2宗采礦權(quán)，高標準完成2個關(guān)閉礦山生態(tài)修復，打造一批示范樣板工程。強化林業(yè)有害生物防治，大力推進國家儲備林、生態(tài)廊道建設(shè)、森林質(zhì)量提升工程，完成人工造林1000畝、森林撫育3000畝，積極創(chuàng)建國家森林城市。落實生態(tài)紅線區(qū)域分類管理，有效保護生物多樣性。

（七）聚焦民生關(guān)切，奮力譜寫人民美好生活新篇章

強化民生保障。科學精準落實疫情防控優(yōu)化措施，加強醫(yī)療資源建設(shè)，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。健全城鄉(xiāng)保障體系，做好社會救助、福利和慈善工作，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費水平和待遇水平雙增長，讓群眾生活一年更比一年好。全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上，開展職業(yè)技能培訓2000人次以上。

發(fā)展社會事業(yè)。接力實施暖民心行動，緊盯“一老一小”，支持社會力量興辦養(yǎng)老托育機構(gòu)，新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)1家以上、托育機構(gòu)2所以上。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進實施德智體美勞“五大行動”，加快國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，辦好青陽中學百年校慶活動。持續(xù)深化綜合醫(yī)改工作，堅持基本醫(yī)保制度覆蓋全民、依法參保、分類保障，加強與長三角名醫(yī)名院合作，積極創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范縣、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。啟用縣人民醫(yī)院新院區(qū)，推進縣中醫(yī)院診療能力提升。建成賓山革命紀念館新館、東河體育公園。深化殯葬制度改革，推進城市公益性公墓、烈士紀念館建設(shè)。完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。加強地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。

創(chuàng)新社會治理。堅持“首問負責、即問即辦”原則，加大信訪事項化解力度，力爭初信初訪辦結(jié)率、回訪率、現(xiàn)有積案化解率達95%以上，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。建立大安全、大應急框架體系，深入開展工貿(mào)企業(yè)、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全專項整治行動，建成森林防火指揮監(jiān)控平臺，提高應急處置能力，全力遏制較大以上事故發(fā)生。推進“食安青陽”建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管。加強食品藥品安全監(jiān)管。強化金融風險防控，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委等群團組織參與社會治理和公共服務。支持駐青部隊建設(shè)，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和退役軍人事務工作，讓軍政軍民團結(jié)之樹根深葉茂。

三、全面加強政府自身建設(shè)

奮斗新時代，奮進新征程。我們將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，時刻謹記肩負的使命，牢牢把握大好的發(fā)展機遇，奮勇爭先、主動作為，加快政府治理能力現(xiàn)代化，著力打造讓人民群眾更加滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，進一步增強以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的思想自覺，進一步增強全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神的行動自覺，爭當衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”排頭兵。堅持縣政府黨組會議、常務會議“第一議題”學習制度，真正做到用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

為民務實提效能。堅持實干興邦，不斷增強干的拼勁、贏的決心，放眼全省排位次，對標長三角找坐標，對照頂格標準、保持滿格狀態(tài)、鍛造合格本領(lǐng)，爭取更多工作走在全市全省前列。加強政策學習，強化產(chǎn)業(yè)研究，定期舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、專家講壇，不斷提升履職盡責的專業(yè)能力。突出目標導向、系統(tǒng)思維，堅持“項目化實施+清單化推進”工作方式，確保各項工作一抓到底、形成閉環(huán)、落地見效。注重在基層一線了解群眾需求、聽取群眾意見、解決群眾難題，讓政府干的事精準對接群眾盼的事。

嚴格依法履職責。廣泛開展“八五”普法，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，加快推進行政復議體制改革，積極創(chuàng)建全省法治政府示范縣。開展“十四五”規(guī)劃中期評估，啟動謀劃“十五五”規(guī)劃。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員建議案提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和結(jié)果運用，深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

清正廉潔優(yōu)作風。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，不折不扣落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得新成效。全面推進零基預算改革，有效統(tǒng)籌銜接“四本預算”，三公經(jīng)費再壓縮5%以上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅決扎緊制度籠子，加強對工程建設(shè)、國資國企、公共資源、民生保障等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。新的一年，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全縣人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”建設(shè)新篇章！