解讀人陸林

職位：黨委書記

一、制定背景

為了有效防御臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保災(zāi)害期間有序、實(shí)效地開展人員轉(zhuǎn)移和防災(zāi)、抗災(zāi)工作，特制定揚(yáng)溪鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。

二、制定依據(jù)

依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)以及省市區(qū)等有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、制定意義

堅(jiān)持保障人民群眾生命安全為首要，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，“防、避、抗、救”相結(jié)合原則。

四、起草過程

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求結(jié)合陵陽鎮(zhèn)實(shí)際擬定實(shí)施方案，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。鎮(zhèn)應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟上級(jí)文件精神后，結(jié)合實(shí)際牽頭起草了《陵陽鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。經(jīng)過會(huì)議集體討論研究后通過，于2023年3月21號(hào)正式印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

1.職責(zé)分工：鎮(zhèn)黨委書記為指揮部政委；鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮部指揮長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，指揮全鎮(zhèn)的防臺(tái)風(fēng)和山洪減災(zāi)工作；各村委會(huì)主任，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)所轄區(qū)內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害準(zhǔn)備工作。

 

2.預(yù)警系統(tǒng)：按臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴位置、動(dòng)向或可能帶來的強(qiáng)降雨對(duì)本地的影響程度，及臺(tái)風(fēng)暴雨防御原則，劃分為五個(gè)階段：消息階段、警報(bào)階段、緊急警報(bào)階段、影響期、災(zāi)后恢復(fù)。全體責(zé)任人到崗，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、水雨情動(dòng)態(tài)，使用電話、鳴鑼、哨報(bào)警、廣播等預(yù)警方式，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門、各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)報(bào)告相關(guān)信息。各村、工程技術(shù)組、管理巡查人員對(duì)水利工程、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)全面檢查并做好應(yīng)急措施。預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆，在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布，按鎮(zhèn)→村→組→戶的順序傳遞。

 

3.疏散和安置：（1）當(dāng)達(dá)到警戒水位或臨界雨情，在調(diào)查確認(rèn)的危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)移人員，登記造冊(cè)，遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員、五保戶后一般人員的原則，有組織地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移線路遵循就近，地點(diǎn)按照置高安全的原則，在防御預(yù)案和監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)就要明確規(guī)定，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人員等有關(guān)信息發(fā)放到戶。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。（2）做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點(diǎn)住、有病能醫(yī)。（3）相關(guān)工作組會(huì)同有關(guān)部門做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。后勤保障組要加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資及車輛等搶險(xiǎn)工具組織調(diào)配，做好撤離安置和被洪水、山洪災(zāi)害圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。

 

4.救援和搶險(xiǎn)：指揮部、各村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害對(duì)象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)。搶險(xiǎn)組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。如遇緊急情況或發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情，村立即報(bào)告指揮部，一并告知工程搶險(xiǎn)組，迅速組織各方面力量實(shí)施搶險(xiǎn)。

 

5.通信和電力保障：供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施，做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺(tái)風(fēng)單位安全供電及通訊保障工作，派出所做好社會(huì)治安工作。自來水廠做好安全供水工作。對(duì)損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時(shí)搶修，確保救災(zāi)工作的順利展開。對(duì)各類水毀工程普查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，制訂水毀工程修復(fù)計(jì)劃，多方籌措資金進(jìn)行修復(fù)。

 

6. 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)對(duì)受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無大疫。

 

7. 社會(huì)參與和宣傳教育：（1）充分利用廣播、手機(jī)短信等媒體，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、防臺(tái)風(fēng)工作部署、臺(tái)風(fēng)暴雨影響程序和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳，加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。（2）各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi)，鎮(zhèn)防汛辦要及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，并及時(shí)向縣直有關(guān)部門報(bào)災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料，以備存檔和匯報(bào)。

 

8.保障措施：（1）隊(duì)伍保障：建立健全搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練。（2）物資保障：儲(chǔ)備搶險(xiǎn)工具和物資、搶險(xiǎn)器械等。（3）信息保障：明確負(fù)責(zé)人、配置專用電話和專用傳真機(jī)，各工作人員要隨時(shí)與鎮(zhèn)指揮部保持聯(lián)系并報(bào)告相關(guān)情況。（4）宣傳教育：利用會(huì)議、廣播、公開欄等多種形式，向公眾進(jìn)行宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，提高防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救能力。

六、創(chuàng)新舉措

落實(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則，局部服從全局，效益服從安全的原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性的原則。

七、下一步工作

繼續(xù)對(duì)山洪災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。若水庫(kù)、河道水位較高時(shí)，有關(guān)責(zé)任人堅(jiān)守崗位。召開救災(zāi)會(huì)議，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救工作。組織對(duì)危舊房屋安全鑒定，視情況組織撤離人員返家，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，整理防災(zāi)、救災(zāi)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善預(yù)案。

八、政策咨詢渠道

青陽縣陵陽鎮(zhèn)人民政府  

咨詢電話：0566-5812302