關于印發(fā)《青陽縣2020年農(nóng)村住房安居提升工程實施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為認真貫徹落實中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快推進農(nóng)村住房安全有保障，切實做好全縣農(nóng)村住房安居提升工作，如期完成脫貧。經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《青陽縣2020年農(nóng)村住房安居提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，嚴格按照方案要求，認真組織實施。

 

                                                                                 青陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年3月10日

 

 

青陽縣2020年農(nóng)村住房安居提升工程實施方案

 

為全面解決我縣農(nóng)村住房安全隱患問題，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建成小康社會。根據(jù)中央、省市有關脫貧攻堅文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定以下實施方案。

一、目標任務

結(jié)合精準脫貧工作部署，全面完成141戶（見附表）農(nóng)村住戶唯一住宅存在安全隱患改造建設，確保安全住房有保障。

二、資金補助對象與標準

（一）資金補助對象

農(nóng)村住房安居提升工程資金補助對象是全縣農(nóng)村住戶唯一住宅存在安全隱患的改造建設戶。

（二）政府補助標準

農(nóng)村住房安居提升工程實施資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府分類補助標準為：拆除重建戶2萬元，修繕加固戶0.6萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實際情況，制定具體補助資金實施方案，落實任務、細化措施，全面完成2020年農(nóng)村住房安居提升工程。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村住房安居提升改造方式。擬改造農(nóng)村房屋經(jīng)鑒定屬整體危險（D級）的應拆除重建；屬局部危險（C級）的，原則上應修繕加固，危險嚴重性房屋可拆除重建。農(nóng)村安居提升工程以農(nóng)戶自建為主，對農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一組織施工隊伍，幫助農(nóng)戶完成建設。

（二）完成時限

2020年5月31日前完成農(nóng)村住房安居提升工程改造建設。

四、改造要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村住房安居提升工程的責任主體，要嚴格參照住房城鄉(xiāng)建設部、財政部等部委有關農(nóng)村危房改造政策，《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》和農(nóng)村危房改造補助資金管理等相關規(guī)定執(zhí)行，同時改造后的房屋要符合抗震安全基本要求。

（一）明確基本原則

1.政府主導、農(nóng)民主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施農(nóng)村住房安居提升工程的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力。住建、扶貧、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村住房建設工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。

2.公平公正、陽光操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格參照執(zhí)行市、縣制定的危房改造政策，通過廣播、電視、 報紙、宣傳欄和“政策宣傳冊”等多種形式宣傳，公平公正確定改造建設補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實事求是、務求實效。農(nóng)村住房安居提升工程嚴格執(zhí)行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實做到住房安全有保障。

（二）加強危房改造管理

1、精準確定住房安居提升對象。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，要優(yōu)先安排有嚴重安全隱患的農(nóng)房改造，確保不出現(xiàn)倒房塌房事件，確保困難農(nóng)戶生命財產(chǎn)安全。

2、要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果在村務公開欄公示，確保改造對象符合要求。對于住戶無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題；對于住戶自愿通過其他方式解決住房安全問題的，在履行確認程序后可不再將其納入農(nóng)村住房安居提升工程范圍，但必須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。

3、嚴格執(zhí)行建設要求。農(nóng)村住房安居提升工程參照農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。要加強改廁功能建設危房改造戶必須完成改廁。

4、實行竣工驗收制度。農(nóng)村住房安居提升工程改造竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住建局組織有關人員參加驗收，驗收重點包括工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格參照“危房改造一戶一檔”檔案要求，認真做好檔案管理工作，做到完成一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。

（四）嚴格補助資金使用管理

農(nóng)村住房安居提升工程改造補助資金實行專項管理，專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｒ獓栏駡?zhí)行資金管理規(guī)定直接將補助資金發(fā)放給補助對象，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用，違者將依法依規(guī)嚴厲懲處。

五、工作措施

1、營造宣傳氛圍。農(nóng)村住房安居提升工程工作涉及面廣，人員眾多，政策性強，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用網(wǎng)絡、新聞媒體、公開欄等宣傳形式，加大宣傳力度，使農(nóng)村住房安居提升工程政策深入人心，家喻戶曉。

2、強化監(jiān)督檢查。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠農(nóng)村住房安居提升工程實施資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取，套取危房改造等資金行為的懲處力度。

3、嚴防形式主義官僚主義。在農(nóng)村住房安居提升工程中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴格農(nóng)村住房安居提升工程管理，禁止單純將農(nóng)村住房安居提升工程實施資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時精簡農(nóng)村住房安居提升工程管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，對農(nóng)村住房安居提升工程進行動態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

4、提高改造效果。改造后的住房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。

5、加強工作調(diào)度。嚴格執(zhí)行農(nóng)村住房安居提升工程督查制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況，縣住建局適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度、成效和問題實行每周一督查，每半月一通報。健全調(diào)度制度，實施臺賬管理、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村住房安居提升工程落到實處。