青陽縣減災(zāi)救災(zāi)委員會2023年工作要點

 

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實國家、省、市減災(zāi)委和縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署，堅持人民至上、生命至上，有效防范化解重大安全風(fēng)險，有序應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。

一、不斷健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制

1.健全責(zé)任體系。堅持黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。堅持分級負責(zé)、屬地為主，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系，明確各級、各有關(guān)部門自然災(zāi)害防治責(zé)任，強化責(zé)任落實。(責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)辦、縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū))

2.完善工作機制。各涉災(zāi)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效開展災(zāi)害監(jiān)測、風(fēng)險普查、風(fēng)險會商、災(zāi)害預(yù)警、科普宣傳，制修訂專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，逐步形成優(yōu)勢互補、分工明確、責(zé)任銜接、齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。(責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)辦、縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū))

二、持續(xù)推進防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險

3.做好城鄉(xiāng)風(fēng)險隱患排查治理。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣、農(nóng)村房屋、地質(zhì)災(zāi)害點、供水、供電、通信、道路橋梁、市政管道、游樂設(shè)施等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等安全隱患排查，建立隱患排查臺賬，及時消除隱患風(fēng)險，強化常態(tài)化安全管理。在汛期等特殊時期到來前，減災(zāi)委各成員單位結(jié)合自身職能開展自查和督查，縣減災(zāi)委將適時成立督察組開展督查工作。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

4.嚴密防范自然災(zāi)害風(fēng)險。完善防范化解自然災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險工作機制，根據(jù)不同自然災(zāi)害特征規(guī)律和潛在威脅程度，加強監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急處置和救災(zāi)救助，嚴密防范化解自然災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險。推進自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，適時調(diào)度并督導(dǎo)推動。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

5.全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。根據(jù)省、市普查辦調(diào)度，序時完成我縣評估與區(qū)劃工作。完善自然災(zāi)害省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對接市普查辦、縣級行業(yè)部門做好數(shù)據(jù)流接收管理工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，嚴格按照省、市部署時間節(jié)點完成）

6.持續(xù)強化普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進房屋安全綜合管理場景創(chuàng)新、城市生命線安全工程項目建設(shè)；重點治理普通國省干線公路高等級風(fēng)險點；推動數(shù)字孿生流域建設(shè)；探索巨災(zāi)保險應(yīng)用；開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果展示與應(yīng)用平臺應(yīng)用，選取農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理工程示范點；強化地震災(zāi)害風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)水局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣科技經(jīng)信局）

三、全面加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)

7.推進自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)省、市部署，配合推進應(yīng)急管理“6+N”重點領(lǐng)域“三大系統(tǒng)”建設(shè)，強化部門間、重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、信息共享。推進自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)在實際場景中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)辦、縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位）

8.增強災(zāi)害監(jiān)測識別水平和預(yù)警預(yù)報能力。持續(xù)推進群測群防體系建設(shè)，推廣普適型監(jiān)測設(shè)備，優(yōu)化升級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局，6月底前完成）完善雨水工墑情感知網(wǎng)絡(luò)，提高部分監(jiān)測設(shè)施標準，提高雨水情數(shù)據(jù)傳輸可靠性和準確性。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，12月底前完成）實施雷達、監(jiān)測預(yù)警項目等補短板工程，做好X波段雷達建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣氣象局，12月底前完成）保障地震監(jiān)測站網(wǎng)正常運行，配合省、市地震局完成國家地震烈度速報和預(yù)警工程改擴建任務(wù)。（責(zé)任單位：縣科技經(jīng)信局，10月底前完成）配合省、市供電公司開展監(jiān)測裝置部署、運維及電力氣象深化應(yīng)用工作，加強特高壓重要輸電通道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防范措施。（責(zé)任單位：國網(wǎng)青陽供電公司、縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位，11月底前完成）

9.優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布途徑。完成縣突發(fā)事件預(yù)警短消息發(fā)送平臺建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急廣播預(yù)警信息發(fā)布策略和預(yù)警信息發(fā)布方式，實現(xiàn)預(yù)警信息直達責(zé)任人和受威脅群眾。推動農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)，探索城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。利用防空警報系統(tǒng)發(fā)送防災(zāi)警報。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣人防辦、電信青陽分公司、移動青陽分公司、聯(lián)通青陽分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

四、不斷提高自然災(zāi)害抗御能力

10.提升城鄉(xiāng)房屋抗災(zāi)能力。結(jié)合校舍（城鄉(xiāng)自建房）安全專項整治工程，鞏固校舍安全長效機制。（責(zé)任單位：縣教育體育局，12月底前完成）完成農(nóng)村危房改造工程。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，12月底前完成）統(tǒng)籌年度災(zāi)害發(fā)生情況，組織實施因災(zāi)倒損群眾住房恢復(fù)重建。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)，12月底前完成）

11.提升公共服務(wù)設(shè)施抗災(zāi)能力。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，保障防洪保安水利、城市防洪排澇、災(zāi)后恢復(fù)重建等重大工程建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）開展電網(wǎng)設(shè)施差異化建設(shè)改造，完成防洪能力提升項目，確保我縣供電能力滿足應(yīng)對汛期及其他自然災(zāi)害突發(fā)情況。（責(zé)任單位：國網(wǎng)青陽供電公司，6月底前完成）

12.提升農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。高質(zhì)量完成高標準農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)，大力提升排灌系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施防汛抗旱功能，繼續(xù)做好農(nóng)作物“四情監(jiān)測”和動物疫病防控工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，12月底前完成）強化重大林業(yè)有害生物日常監(jiān)測、專項普查，統(tǒng)籌抓好美國白蛾、松毛蟲、楊樹食葉害蟲、松材線蟲病等防治工作。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）

五、著力提升應(yīng)急救援救災(zāi)水平

13.全面加強應(yīng)急準備。推進應(yīng)急救援隊伍及裝備能力建設(shè)，組織參加全省應(yīng)急隊伍救援技術(shù)競賽。加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，12月底前完成）及時盤點和補充各類應(yīng)急儲備物資，對多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)視情采取調(diào)撥或代儲等方式前置救災(zāi)物資。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）提高紅十字救援隊組織化、規(guī)范化水平，做好救援隊伍力量補充以及備災(zāi)庫建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣紅十字會，12月底前完成）推進備災(zāi)庫標準化建設(shè)，加強在庫物資的日常監(jiān)督管理，健全管理制度和規(guī)范標準，完善救災(zāi)物資倉儲設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）

14.健全災(zāi)害保險政策。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，逐步探索構(gòu)建以大宗農(nóng)產(chǎn)品保險為主體，特色農(nóng)產(chǎn)品保險、“防貧險”綜合保險、蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險為輔助，疊加政府巨災(zāi)保險、市場化商業(yè)保險的“一主三輔兩疊加”發(fā)展格局。繼續(xù)實施山區(qū)庫區(qū)和行蓄洪區(qū)農(nóng)村住房保險工程，探索和推動轉(zhuǎn)型升級為災(zāi)害綜合保險。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)水局、縣應(yīng)急局、縣鄉(xiāng)村振興局）

15.加強災(zāi)害救濟救助。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機制，完善救災(zāi)補助政策，統(tǒng)籌資金使用。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時調(diào)撥各類救災(zāi)資金物資。加強救助政策銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾有序納入社會救助范疇。統(tǒng)籌考慮年度災(zāi)害發(fā)生情況，科學(xué)開展災(zāi)害損失評估，扎實開展冬春救助工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣財政局、縣民政局）

16.強化應(yīng)急區(qū)域協(xié)同。根據(jù)省、市安排，參加跨區(qū)域應(yīng)急救援比武競賽、演練，參加第二屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，6月底前完成）

六、夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)

17.推進基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。不斷健全基層應(yīng)急工作機構(gòu)，完善應(yīng)急處突工作機制，強化應(yīng)急預(yù)案體系，提升災(zāi)害防范水平，增強應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類社會組織培育發(fā)展，支持引導(dǎo)社會組織依法依規(guī)積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。（責(zé)任單位：縣民政局、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）加大救護培訓(xùn)工作力度，全縣普及培訓(xùn)2000人次，培訓(xùn)持證救護員300人。（責(zé)任單位：縣紅十字會，12月底前完成）

18.開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動。加強資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“全國消防月”等節(jié)點，組織開展多種形式的宣傳教育活動。針對季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險，常態(tài)化開展知識宣傳、警示教育和應(yīng)急演練，提高宣傳教育普及面。（責(zé)任單位：縣減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)）

19.創(chuàng)建認定減災(zāi)示范單位。抓好全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，創(chuàng)建、推報1個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。組織開展省級防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校申報工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣科技經(jīng)信局，縣消防救援大隊，12月底前完成）

20.提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力。鼓勵有條件的企事業(yè)單位開展自然災(zāi)害防治領(lǐng)域科技攻關(guān)，加強孕災(zāi)致災(zāi)機理、監(jiān)測預(yù)警判據(jù)等方面研究，持續(xù)推動自然災(zāi)害防治成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：縣科技經(jīng)信局、縣應(yīng)急局）