近日，省財政廳印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施細則》（皖財金〔2023〕62號，以下簡稱《實施細則》）。現(xiàn)將有關政策解讀如下。

一、起草背景及過程

2021年12月底，財政部印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號，以下簡稱《管理辦法》），優(yōu)化大宗農(nóng)產(chǎn)品保費補貼比例體系和地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策，加強補貼政策、預算管理、機構(gòu)管理、績效管理等全生命周期管理，并要求各省份制定和完善相關實施細則；2022年9月底和11月初，又先后對農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價相關指標作出進一步明確和細化。

為認真貫徹落實財政部文件精神，省財政廳先后與財政部安徽監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局以及承保機構(gòu)等進行多次會商研討，并赴宿州、阜陽、安慶等市及部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調(diào)研，深入了解農(nóng)業(yè)保險開展情況和保費補貼資金使用管理情況。在此基礎上，積極學習借鑒外省經(jīng)驗，認真進行評估測算，結(jié)合省以下財政體制改革、財政事權和支出責任劃分改革以及2023年預算編制，研究起草了《實施細則》征求意見稿，征求了省有關部門、承保機構(gòu)、16個市及部分縣區(qū)等單位意見，進一步修改完善，進行合法性審查和公平競爭審查后，經(jīng)省財政廳廳長辦公會審議通過，按程序印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《實施細則》共八章四十八條。

第一章 總則。明確我省農(nóng)業(yè)保險及保費補貼工作遵循的基本原則、政策法規(guī)依據(jù)，以及相關名詞釋義。

第二章 補貼政策。優(yōu)化我省實施中央財政農(nóng)業(yè)保險保額、費率、補貼比例、實施范圍等，明確中央及省級財政對地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金分配方式。

第三章 保險方案。規(guī)定保險條款、責任、保額、費率等內(nèi)容的擬定原則，增加了野生動物毀損責任，并明確綜合費用率不高于20%。

第四章 預算管理。對保費補貼資金預算編制、年度結(jié)算、資金管理及撥付等材料和報送時點作出規(guī)定。

第五章 機構(gòu)管理。對承保機構(gòu)共享數(shù)據(jù)信息、履行社會責任、報告大災風險準備金提取和使用情況等作出要求。

第六章 保障措施。明確投保模式，包括組織農(nóng)戶投保、設立補貼險種協(xié)保員等內(nèi)容。

第七章 績效管理和監(jiān)督檢查。對開展績效運行監(jiān)控、定期或不定期抽查以及相關處罰條款等內(nèi)容作出明確。

第八章 附則。列明實施期限、相關廢止條款等。

三、主要創(chuàng)新點

（一）優(yōu)化種植險種保額、費率?！秾嵤┘殑t》將糧食、油料等9個險種保險金額覆蓋到相應品種的直接物化成本，按照“保本微利”原則厘定費率，進一步優(yōu)化農(nóng)作物生長期各階段賠付比例，更好地保護農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全。

（二）優(yōu)化省級財政補貼比例。《實施細則》將奶牛、育肥豬2個險種省級財政補貼比例由以往的20%、15%統(tǒng)一提至25%，市縣財政補貼比例相應降至5%，有效減輕市縣財政補貼壓力。

（三）優(yōu)化皖北地區(qū)傾斜政策。《實施細則》延續(xù)了對皖北地區(qū)三大糧食作物基本險傾斜政策，由3市10縣產(chǎn)糧大縣擴大至6市4縣所有縣市區(qū)，實行縣級財政補貼比例由10%下調(diào)至5%，進一步支持皖北地區(qū)多種糧種好糧。

（四）優(yōu)化獎補資金分配方式?！秾嵤┘殑t》參照財政部資金分配方式，根據(jù)各市綜合績效評價得分和特色險保費規(guī)模、增速、占比4項因素加權，兼顧各地特色險發(fā)展差異等因素，分配中央財政對我省地方特色保險獎補資金，充分發(fā)揮績效評價“指揮棒”作用，鼓勵先進，激勵后進，進一步推進各地特色險加快發(fā)展，為農(nóng)戶增收致富撐起“保護傘”。

（聯(lián)系人：省財政廳金融處??68150685）