楊田鎮(zhèn)安全生產事故應急預案

一、總則

為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產事故的應急管理和應急響應程序，明確各有關部門和企業(yè)職責，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、平戰(zhàn)結合、反應靈敏的應急機制，進一步增強應對安全生產事故風險和事故災害應急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預案。

二、工作原則

（1）以人為本，安全第一。安全生產事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。鎮(zhèn)人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

（3）依靠科學，依法規(guī)范。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對安全生產事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。有關企業(yè)要將日常工作和應急救援工作相結合；充分利用現有專業(yè)力量，努力實現一隊多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

三、編制依據

依據《安全生產法》、《礦山安全法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預案。

四、適用范圍

本預案主要適用于全鎮(zhèn)范圍內非煤礦山、煙花爆竹、?；髽I(yè)及其它安全生產事故的應對工作：

（1）一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故；

（2）直接經濟損失500－1000萬元的事故；

（3）其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產損失的事故。

五、組織指揮體系與職責

1、應急救援指揮部   

總指揮：陳長風

副總指揮：方伍明  王  波  孫 軒 朱康民 

吳樂勝  羅祖勝 姜華安 張劉林

及各村（社區(qū)）書記主任

職   責：確定總體決策和救援行動方案，調集指揮各方面搶險救災力量，及時向上級領導和部門續(xù)報情況。

2、應急救援組：

組 長：姜華安  張劉林

成 員：事故單位主要負責人及成員

職 責：及時掌握事故災害的變化情況，提出相應措施；受理指揮員的指示；根據事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調度與救災有關的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關上級部門，協(xié)調平衡企業(yè)外部的有關問題。

3、 警戒保衛(wèi)組  

組 長：羅祖勝

成 員：派出所警干成員及事故地村委會主要干部

職 責：負責控制進入事故現場救援人員數量，維護事故現場和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務的車輛暢通，保證救援工作正常進行；依法采取有效措施，內控企業(yè)相關人員，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。

4、 后勤保障組  

組 長：吳樂勝

成 員：事故單位負責人及成員

職 責：負責事故現場所需設備、材料的供應；負責事故應急處置過程中交通等后勤保障工作。

5、救援信息組

組 長：李小林 葉冰歡

成 員：文字工作小組成員

職 責：負責起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告，管理和協(xié)調信息發(fā)布和報道工作，及時、準確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導媒體及公眾輿論，適時解答有關質詢。

六、分級響應程序

發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應急指揮機構。超出本級應急救援處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

（1）一般事故響應：由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現場應急救援的指揮部，政府其他相關部門配合。原則上不啟動本預案，根據事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預案及相關部門的預案。

（2）較大事故響應：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現場應急救援指揮部，啟動應急預案和相關部門預案并直接指揮現場應急救援，政府相關部門配合，同時立即向縣政府、縣安委會辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級非煤礦山安全生產事故應急救援指揮部進行救援工作。

（3）重大事故響應：啟動本預案及相關部門預案進行應急救援，及時向縣政府和縣安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護現場，配合上級事故調查組開展調查。

（4）特別重大事故響應：立即報告縣特大安全生產事故救援指揮部，同時啟動本預案及相關部門預案，進行現場救援。

七、 救援行動

（1）現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動；

（2）現場指揮部根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導下，對涉及的工程設施進行維護和處理，防止事故擴大；

（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設立現場急救站，開展現場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施；

（4）公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時通知事故區(qū)域內的人員及時撤離，禁止與救災無關的人員進入警戒區(qū)；

（5）應急指揮部通知有關部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

八、救援力量組成

事故單位應建立由專職的或者兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應急救援指揮部負責，按事故實際情況，調度全鎮(zhèn)范圍內救援力量，必要時由市救援指揮部請求上級政府給予幫助。

九、緊急處置

針對安全生產事故的特點，在搶險救援過程中，應急救援指揮部要注意做好以下工作：

（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴大；

（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域；

（3）迅速成立現場應急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災方案并組織實施；

（4）立即搜救被困和失蹤人員，調集相關的醫(yī)療專家、醫(yī)療設備現場救治傷員，適時進行轉移治療；

（5）加強對事故搶救現場的物理、化學監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；

（6）現場救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡；

（7）應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除事故隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。

十、應急人員的安全防護

礦山救護隊和所有應急工作人員必須佩戴必要的救災裝備進入事故現場實施救援。所有應急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等，保證事故搶救作業(yè)地點的安全。

十一、事故調查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關部門適時成立事故調查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調查分析、現場檢測、事故損失評估等工作。

事故調查結束后，事故應急救援現場指揮部做出應急行動書面總結報告，要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料，組織專家總結和評價應急預案實施情況、應急救援保障情況等。

十二、后期處置

1、善后處置

鎮(zhèn)人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

應急救援工作結束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙，寫出救災報告；核算救災發(fā)生的費用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，并根據實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應急預案；在恢復生產過程中應制定安全措施，防止生產安全事故發(fā)生。

2、事故應急救援調查報告、經驗教訓總結及改進建議

根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，組織總結分析經驗教訓，提出改進事故應急救援工作的建議，報縣政府辦公室。

十三、附則

1、預案管理與更新

鎮(zhèn)政府有關應急保障單位，都要根據本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案，報縣安委會審定、備案。

2、預案實施或生效時間

本預案自發(fā)布之日起實施。