關于《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》的政策解讀

    2022年12月30日，市發(fā)展改革委印發(fā)了（《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對此政策作如下解讀： 

一、決策背景和依據(jù) 

為積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展，貫徹落實《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》《安徽省“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)市政府領導批示要求，結合我市實際，制定《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》。 

二、制定意義和總體考慮 

人口問題是需要全社會共同應對的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。“十四五”時期，池州將全面貫徹黨中央、國務院優(yōu)化生育政策決策部署，積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展，牢牢把握人口發(fā)展重要時期，充分銜接規(guī)劃和政策要求，科學制定和實施人口發(fā)展規(guī)劃，更好適應人口形勢新變化，助推“三優(yōu)池州”加速建設。 

三、研判和起草過程 

為做好《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，市發(fā)展改革委成立了編制小組，開展前期研究，根據(jù)市有關單位素材和相關調(diào)研材料，編制規(guī)劃初稿。于2022年7月和征求有關單位意見，并及時研究吸收。9月中旬，組織召開專家評審會，并通過專家評審，根據(jù)專家意見修改完善。并經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會議審議完善后形成送審稿。11月23日，《規(guī)劃》履行合法性審查，12月30日，市發(fā)展改革委正式印發(fā)。 

四、工作目標 

到2025年，生育支持政策體系基本建立，生育、養(yǎng)育、教育等服務保障體系逐步完善，生育水平適度提高，人口素質不斷提升，人口結構逐步優(yōu)化，人口分布更加合理、公共服務更加完善。人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)程度顯著提高。 

五、主要任務 

堅持問題和目標導向，重點提出六項任務：一是加大生育支持力度，推動提升生育水平；二是優(yōu)化人口空間布局，加強流動人口管理；三是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，持續(xù)關注重點人群；四是發(fā)展普惠托育服務，強化居家社區(qū)服務；五是提高人口綜合素質，擴大人力資源供給；六是加快建設公共平臺，優(yōu)化完善服務體系。 

六、創(chuàng)新舉措 

充分銜接上級有關人口發(fā)展規(guī)劃，兼顧指標數(shù)值的可獲得性和落實的可操作性，從人口規(guī)模、人口結構、人口素質、人口分布、公共服務等方面設計指標，同時注重人口發(fā)展態(tài)勢，重點考慮人口出生率、人口老齡化、城鎮(zhèn)化等變化，明確發(fā)展思路，細化落實舉措。 

七、保障措施 

通過強化組織領導、搭建信息平臺、健全制度體系、加強宣傳引導等內(nèi)容，確保規(guī)劃落實到位。 

八、下一步工作考慮 

認真落實《規(guī)劃》內(nèi)容，細化任務分工，扎實推進項目建設，按時做好《規(guī)劃》評估工作，確保規(guī)劃確定的各項目標任務序時推進。 

關于《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》的政策解讀

    2022年12月30日，市發(fā)展改革委印發(fā)了（《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對此政策作如下解讀： 

一、決策背景和依據(jù) 

為積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展，貫徹落實《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》《安徽省“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)市政府領導批示要求，結合我市實際，制定《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》。 

二、制定意義和總體考慮 

人口問題是需要全社會共同應對的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。“十四五”時期，池州將全面貫徹黨中央、國務院優(yōu)化生育政策決策部署，積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展，牢牢把握人口發(fā)展重要時期，充分銜接規(guī)劃和政策要求，科學制定和實施人口發(fā)展規(guī)劃，更好適應人口形勢新變化，助推“三優(yōu)池州”加速建設。 

三、研判和起草過程 

為做好《池州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，市發(fā)展改革委成立了編制小組，開展前期研究，根據(jù)市有關單位素材和相關調(diào)研材料，編制規(guī)劃初稿。于2022年7月和征求有關單位意見，并及時研究吸收。9月中旬，組織召開專家評審會，并通過專家評審，根據(jù)專家意見修改完善。并經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會議審議完善后形成送審稿。11月23日，《規(guī)劃》履行合法性審查，12月30日，市發(fā)展改革委正式印發(fā)。 

四、工作目標 

到2025年，生育支持政策體系基本建立，生育、養(yǎng)育、教育等服務保障體系逐步完善，生育水平適度提高，人口素質不斷提升，人口結構逐步優(yōu)化，人口分布更加合理、公共服務更加完善。人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)程度顯著提高。 

五、主要任務 

堅持問題和目標導向，重點提出六項任務：一是加大生育支持力度，推動提升生育水平；二是優(yōu)化人口空間布局，加強流動人口管理；三是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，持續(xù)關注重點人群；四是發(fā)展普惠托育服務，強化居家社區(qū)服務；五是提高人口綜合素質，擴大人力資源供給；六是加快建設公共平臺，優(yōu)化完善服務體系。 

六、創(chuàng)新舉措 

充分銜接上級有關人口發(fā)展規(guī)劃，兼顧指標數(shù)值的可獲得性和落實的可操作性，從人口規(guī)模、人口結構、人口素質、人口分布、公共服務等方面設計指標，同時注重人口發(fā)展態(tài)勢，重點考慮人口出生率、人口老齡化、城鎮(zhèn)化等變化，明確發(fā)展思路，細化落實舉措。 

七、保障措施 

通過強化組織領導、搭建信息平臺、健全制度體系、加強宣傳引導等內(nèi)容，確保規(guī)劃落實到位。 

八、下一步工作考慮 

認真落實《規(guī)劃》內(nèi)容，細化任務分工，扎實推進項目建設，按時做好《規(guī)劃》評估工作，確保規(guī)劃確定的各項目標任務序時推進。