今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后、加快青陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。開展全縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，是規(guī)劃編制實(shí)施接續(xù)奮力的關(guān)鍵一環(huán)、是順應(yīng)環(huán)境形勢(shì)變化發(fā)展的必然要求、是保障規(guī)劃有效實(shí)施的法定程序，對(duì)推動(dòng)規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)和重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作的通知》和市委市政府、縣委縣政府工作要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，按照縣第十五次黨代會(huì)、縣委十五屆七次全會(huì)、縣十六屆人大二次會(huì)議部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化及青陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，全面評(píng)估縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，持續(xù)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，為規(guī)劃后半期實(shí)施和下一個(gè)五年規(guī)劃謀劃工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展中期評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

——系統(tǒng)全面。全面評(píng)估縣“十四五”規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，既聚焦“十四五”時(shí)期目標(biāo)又要兼顧2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，銜接“十四五”以來市委市政府、縣委縣政府新的決策部署，統(tǒng)籌把握好全縣當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、特殊和一般的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——突出重點(diǎn)。聚焦主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，特別是打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)先行區(qū)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展情況。

——專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)。積極借鑒國(guó)家、省及兄弟地縣歷次五年規(guī)劃中期評(píng)估的好經(jīng)驗(yàn)好做法，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握時(shí)代性和規(guī)律性，創(chuàng)新評(píng)估方式方法，完善評(píng)估工具體系，提升評(píng)估的專業(yè)性、科學(xué)性。

——實(shí)事求是。深化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)和多方參與，準(zhǔn)確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀公正反映情況，不回避矛盾和問題，精準(zhǔn)找出“十四五”規(guī)劃實(shí)施的難點(diǎn)堵點(diǎn)，并明確解決的相關(guān)建議舉措。

二、評(píng)估方式方法

為全面掌握縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期進(jìn)展情況，客觀反映社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見建議，需要多主體、多維度開展評(píng)估，在評(píng)估主體、評(píng)估形式、評(píng)估流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面加大創(chuàng)新力度。

（一）統(tǒng)一部署與各負(fù)其責(zé)相結(jié)合。縣發(fā)改委統(tǒng)一部署中期評(píng)估工作，牽頭組織《青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施中期評(píng)估工作；縣有關(guān)單位按照青陽(yáng)縣“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單明確的既定分工，對(duì)各自負(fù)責(zé)的《綱要》相關(guān)領(lǐng)域開展全面評(píng)估。根據(jù)“誰(shuí)編制、誰(shuí)評(píng)估”的原則，相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織開展縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、經(jīng)縣政府審定或印發(fā)的縣級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作。

（二）自評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合。堅(jiān)持以政府系統(tǒng)自評(píng)估為主，持續(xù)推進(jìn)評(píng)估工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，深入開展實(shí)地調(diào)研，深化重大問題研究，不斷提升自評(píng)估的質(zhì)量效益。同時(shí)，采取定向委托或公開招標(biāo)等形式，選擇高水平的研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、高校等開展第三方評(píng)估，作為自評(píng)估的輔助和參考。

（三）目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。從“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)倒推，逐項(xiàng)對(duì)照目標(biāo)進(jìn)度要求，把握實(shí)施進(jìn)度，提出確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建議，并對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，從迫切需要解決的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)問題和事關(guān)青陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題入手，明確破解難題的路徑和辦法，提出“十五五”規(guī)劃重大事項(xiàng)和前期研究方向。

（四）客觀評(píng)價(jià)和主觀感受相結(jié)合。既要深入調(diào)研訪談，掌握各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展，做好定性評(píng)價(jià)和定量分析，客觀反映規(guī)劃實(shí)施情況；又要將人民滿意度作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見建議。同時(shí)，召開座談會(huì)，聽取各領(lǐng)域?qū)＜乙庖娊ㄗh。

三、評(píng)估重點(diǎn)

縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，要在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及省市縣決策部署的基礎(chǔ)上，立足更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找短板、分析原因、提出對(duì)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，明確“十四五”規(guī)劃實(shí)施后半期重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。主要包括六個(gè)方面：

（一）主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

主要目標(biāo)指標(biāo)是規(guī)劃的重要導(dǎo)向。重點(diǎn)評(píng)估《綱要》五個(gè)方面主要目標(biāo)進(jìn)展，以及26個(gè)主要指標(biāo)和部分章節(jié)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

（二）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實(shí)情況。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是國(guó)家及省、市、縣“十四五”規(guī)劃明確的發(fā)展主題。重點(diǎn)評(píng)估完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革開放、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局等方面進(jìn)展情況。

（三）主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)情況。主要任務(wù)是規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，重點(diǎn)工程項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵抓手。重點(diǎn)評(píng)估《綱要》提出的6章37節(jié)主要任務(wù)和268個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，深入研究分析相關(guān)任務(wù)和工程項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、保安全以及重大戰(zhàn)略落地的支撐作用，以評(píng)促建，推動(dòng)解決工程項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題、困難和矛盾。

（四）發(fā)展形勢(shì)環(huán)境變化和推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。對(duì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判是順利推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要基礎(chǔ)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、區(qū)域合作趨勢(shì)、宏觀政策導(dǎo)向等方面，深度分析我縣“十四五”后半期遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。

（五）研究論證“十五五”重大事項(xiàng)、重大課題研究方向。“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估也是縣“十五五”規(guī)劃謀劃的起點(diǎn)。結(jié)合中期評(píng)估工作，條目式列出重大事項(xiàng)，包括背景及必要性、主要內(nèi)容、預(yù)期效果，并提出若干重大課題研究方向，后期定期更新，積極向國(guó)家和省、縣發(fā)改委及有關(guān)部門爭(zhēng)取對(duì)口支持。

四、分工安排

縣“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作由我委會(huì)同縣有關(guān)單位按照職能分工共同推進(jìn)。請(qǐng)各有關(guān)單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施。

請(qǐng)縣有關(guān)單位按照既定分工，對(duì)各自負(fù)責(zé)的《綱要》主要目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況及成效進(jìn)展進(jìn)行全面評(píng)估，提出實(shí)施中存在的問題和困難，及下一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，形成推進(jìn)落實(shí)縣“十四五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告（模板詳見附件3）。

解讀人：湯清潤(rùn)            聯(lián)系電話：5024731