2023年3月8日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局印發(fā)了《青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)全縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

近年來(lái)，我縣稻漁綜合種養(yǎng)持續(xù)較快發(fā)展，在保障糧食安全、增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、促進(jìn)漁民增收和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案（2022－2025年）〉的通知》（皖發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)全省稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖農(nóng)漁函〔2023〕101號(hào)）、《池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)全市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就持續(xù)推進(jìn)我縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出該實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立大食物觀的重要論述，按照省、市、縣實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)的決策部署，以更好滿足人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)需要為出發(fā)點(diǎn)，以保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)漁產(chǎn)品安全有效供給為落腳點(diǎn)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。堅(jiān)持穩(wěn)糧興漁、綠色生態(tài)、富民增收三項(xiàng)基本原則。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)我縣現(xiàn)狀和上級(jí)文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織編制了《青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)全縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，形成初稿后召開(kāi)了方案征求意見(jiàn)會(huì)并向有關(guān)部門征求意見(jiàn)建議，修改完善后按程序組織專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由辦公室審定備案后印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

2023年，全縣新增稻漁綜合種養(yǎng)面積0.4萬(wàn)畝，總面積達(dá)5.4萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)水稻1000斤，畝均增收1000元以上，改造提升千畝示范片2個(gè)，新建千畝示范區(qū)2個(gè)，新建百畝示范點(diǎn)5個(gè)以上；到2025年，力爭(zhēng)全縣稻漁綜合種養(yǎng)總面積達(dá)到5.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，水產(chǎn)品供給能力提高，有力促進(jìn)稻漁一二三產(chǎn)業(yè)融合和品牌化發(fā)展。

五、主要任務(wù)（避免簡(jiǎn)單地重復(fù)或簡(jiǎn)化文件內(nèi)容）

1.因地制宜推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，并與國(guó)土空間規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定等相銜接；2.科學(xué)利用耕地資源，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)不得改變耕地地類，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。鼓勵(lì)周期性水旱輪作，防止稻田潛育化；3.加快品質(zhì)優(yōu)、抗倒伏、產(chǎn)量高的稻漁種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)專用稻品種和適宜稻田淺水生態(tài)系統(tǒng)的小龍蝦、中華鱉、鯽魚(yú)等新品種選育推廣。進(jìn)一步選育示范適合稻漁綜合種養(yǎng)的優(yōu)良水產(chǎn)品種，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)小龍蝦、中華鱉、鯽魚(yú)等水產(chǎn)品種的苗種供應(yīng)能力，促進(jìn)本地水產(chǎn)良種場(chǎng)和繁育基地的健康發(fā)展；4.按照集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及涉漁相關(guān)項(xiàng)目，充分考慮農(nóng)田機(jī)械化操作等需要，合理布設(shè)邊溝、魚(yú)凼、田間道路和進(jìn)排水設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)與稻漁生產(chǎn)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；5.通過(guò)試驗(yàn)示范，集成創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣稻鱉、稻蝦、稻魚(yú)等模式。大力發(fā)展生態(tài)健康稻漁模式，加強(qiáng)田間工程、品種選擇、水稻栽培、水肥管理、養(yǎng)殖管理、病蟲(chóng)害防治、種養(yǎng)尾水循環(huán)利用等技術(shù)集成示范；6.嚴(yán)格控制溝坑占比和水稻產(chǎn)量等指標(biāo)，嚴(yán)守溝坑面積不超過(guò)田塊面積的10%的紅線，盡量降低溝坑占比，堅(jiān)決防止“只養(yǎng)蝦不種稻”“重漁輕稻”“挖塘養(yǎng)魚(yú)”等現(xiàn)象。加強(qiáng)稻田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用投入品等行為；7.在省、市主管部門的指導(dǎo)下，加快稻漁綜合種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；8.縣水產(chǎn)推廣等部門要充分利用告知書(shū)、明白紙、信息網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體等，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等普法教育，組建稻漁專業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)人才培訓(xùn)指導(dǎo)，深入開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣實(shí)用稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)。開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量測(cè)定和綜合效益調(diào)查等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析研判；9.支持符合條件的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報(bào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等；10.強(qiáng)化招商引資，積極吸引工商資本來(lái)青投資水產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)。用好各級(jí)專項(xiàng)扶持資金政策，支持開(kāi)展稻漁產(chǎn)品原料處理、分級(jí)包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施裝備建設(shè)，推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；支持小龍蝦、龜鱉等稻漁即食產(chǎn)品、預(yù)制菜開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)探索開(kāi)展活儲(chǔ)基地建設(shè)，引導(dǎo)錯(cuò)峰上市；11.以培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、知名度高的稻漁區(qū)域公共品牌為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，著力培育品種豐富的鄉(xiāng)土漁米產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷方式，推動(dòng)品牌宣傳與餐飲、旅游、影視、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極參加各類展評(píng)活動(dòng)，持續(xù)提升我縣漁米產(chǎn)品的知名度和影響力。充分挖掘拓展稻漁產(chǎn)業(yè)多功能性，促進(jìn)美食餐飲、特色民俗、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、科普教育等業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值。結(jié)合傳統(tǒng)文化和民俗資源，將漁米產(chǎn)品、漁業(yè)文化融入相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，保護(hù)和傳承農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。

六、創(chuàng)新舉措（或新舊政策差異或惠企便民舉措）

推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)稻漁生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)規(guī)律、生物協(xié)同作用機(jī)制、養(yǎng)殖技術(shù)、地力提升、環(huán)境調(diào)控、質(zhì)量評(píng)估等基礎(chǔ)研究，探索稻漁生產(chǎn)對(duì)酸化、重金屬污染土壤改善提升作用。

七、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)各地稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，完善配套支持政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。同時(shí)，加強(qiáng)稻漁生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地糧食生產(chǎn)功能。

2.加大扶持力度。鼓勵(lì)將稻漁綜合種養(yǎng)納入品牌糧食建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等支持范圍；支持成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)漁業(yè)補(bǔ)助資金向發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜；支持符合條件的小龍蝦養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

3.完善金融服務(wù)。建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制，加大招商引資力度，吸引工商資本和社會(huì)資金投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)稻漁產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體給予貸款支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新稻漁綜合種養(yǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和渠道，宣傳推介稻漁綜合種養(yǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新進(jìn)展、新成效，推介發(fā)展典型，營(yíng)造良好氛圍。健全小龍蝦價(jià)格等稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)導(dǎo)向組織生產(chǎn)、捕撈上市，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)效益?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)我縣稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局

解讀人：青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組成員  林其海

政策咨詢電話：0566-5021635