解讀人:青陽(yáng)縣住建局黨組書記、局長(zhǎng)  黃亮

一、起草背景和依據(jù)

為做好青陽(yáng)縣城區(qū)防汛排澇工作，確保安全度汛，按照縣防汛抗旱指揮部要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本防汛排澇應(yīng)急預(yù)案。

二、制定意義和總體考慮

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域城區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨、內(nèi)澇引起的供水危機(jī)以及由臺(tái)風(fēng)、洪水引發(fā)的城市防洪設(shè)施損害、供水水質(zhì)污染等次生衍生災(zāi)害。城區(qū)防汛排澇工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、公眾參與、條塊結(jié)合、防搶結(jié)合、軍民結(jié)合、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的機(jī)制。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以保障人民群眾的生命健康安全為首要目標(biāo)，最大限度地減少突發(fā)洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。

三、研判和起草過(guò)程

2023年1月，我局開(kāi)始《青陽(yáng)縣城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》編制工作，通過(guò)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件、會(huì)議精神，廣泛開(kāi)展調(diào)研，依據(jù)前期防汛工作，立足我縣實(shí)際，系統(tǒng)謀劃，精心組織編制，形成《青陽(yáng)縣城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》。于2023年2月1日向氣象局、自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)單位征求意見(jiàn)，對(duì)提出的合理意見(jiàn)進(jìn)行了采納，并對(duì)《青陽(yáng)縣城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步修訂。該方案于2023年3月1日研究通過(guò)并于3月17日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

切實(shí)做好突發(fā)性洪水災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，使城市內(nèi)澇處于可控狀態(tài)，保證防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

五、主要任務(wù)

1.汛前排水溝渠、管道的清淤疏通以及排澇設(shè)施的檢修維護(hù)；災(zāi)害天氣造成排水管道、檢查井及雨水口的堵塞清理。

2.督促物業(yè)公司對(duì)各小區(qū)內(nèi)排水設(shè)施進(jìn)行汛前清淤疏通。

3.加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)工程、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的汛前安全措施監(jiān)督及汛期安全檢查。

4.加大城區(qū)危舊房的巡查力度，落實(shí)加固搶險(xiǎn)措施。

5.加強(qiáng)城區(qū)地勢(shì)低洼區(qū)域和重點(diǎn)地段巡查，科學(xué)有序組織人員、機(jī)械及時(shí)搶險(xiǎn)排澇，人員疏散、安置等 。

六、創(chuàng)新舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度

成立縣住建局城區(qū)防汛排澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

建立健全崗位工作制、24小時(shí)值班制、汛情報(bào)告制等一系列防汛工作制度，同時(shí)實(shí)行主體責(zé)任、分管責(zé)任以及機(jī)關(guān)科室和局屬單位分工負(fù)責(zé)的防汛責(zé)任制，將防汛工作責(zé)任落實(shí)到科室、到個(gè)人。
       （三）制定預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施

為將城區(qū)防汛備汛工作做實(shí)做細(xì)，結(jié)合我縣城區(qū)具體汛情，根據(jù)分工，由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)安排制定詳細(xì)的防汛工作及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓汛前防范物質(zhì)準(zhǔn)備和防汛隊(duì)伍的落實(shí)。   

   （四）巡查到位，重點(diǎn)預(yù)防

為認(rèn)真做好城區(qū)防汛備汛工作，做到早布置、早檢查、早防范、早處理，將城區(qū)防汛排澇工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，汛前對(duì)城區(qū)排水設(shè)施及重點(diǎn)工程開(kāi)展全面檢查，建立檢查記錄，并提出具體的防汛措施予以實(shí)施，同時(shí)對(duì)存在安全隱患的地段實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，確保汛前預(yù)防到位。汛期由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)安排責(zé)任人對(duì)責(zé)任地段進(jìn)行巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置專人蹲點(diǎn)監(jiān)護(hù)，遇有險(xiǎn)情第一時(shí)間向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，并及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（五）加大宣傳，增強(qiáng)意識(shí)

加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)城區(qū)廣大干部群眾依法防汛的意識(shí)，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)的觀念，時(shí)刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。加強(qiáng)宣傳與普及災(zāi)害防御知識(shí)，提高群眾避險(xiǎn)防范意識(shí)，最大限度地避免或減少災(zāi)害給人民群眾帶來(lái)生命安全和財(cái)產(chǎn)損失。

 （六）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)值守

按照上級(jí)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際制定縣住建局防汛排澇應(yīng)急工作值班表，由主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶班，組織一定規(guī)模的精干力量實(shí)行全天24小時(shí)值班制，同時(shí)要求全體干部職工保持24小時(shí)通訊暢通，確保指令信息收發(fā)及時(shí)，切實(shí)履行防汛救災(zāi)工作職責(zé)。值班值守期間因擅離崗位造成指令不通、信息收發(fā)不及時(shí)以及防汛期間因履職不到位造成經(jīng)濟(jì)損失或防汛事故的，按照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任。

 

解讀機(jī)關(guān)：縣住建局

解 讀 人：黨組書記、局長(zhǎng)  黃亮

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