關(guān)于縣十六屆人大一次會(huì)議代表議案建議

辦理情況的報(bào)告

青陽縣人民政府辦公室

 

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)將縣十六屆人大一次會(huì)議期間代表所提議案、建議辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、辦理情況

會(huì)議期間，廣大代表積極履職盡責(zé)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，提出議案2件、重點(diǎn)建議11件、建議38件。其中，涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面5件，占9.81%；監(jiān)察和司法方面1件，占1.96%；城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)方面7件，占13.73%；教育科學(xué)文化衛(wèi)生方面4件，占7.84%；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面27件，占52.94%；民族宗教僑務(wù)外事方面4件，占7.84%；社會(huì)建設(shè)方面3件，占5.88%。今年4月1日，縣人大、縣政府聯(lián)合召開代表議案、建議交辦會(huì)，將51件議案、建議分解落實(shí)到46個(gè)單位具體承辦。目前，所有議案、建議全部辦理完畢，辦復(fù)率100%，滿意率100%。

（一）議案辦理情況。會(huì)議交縣政府辦理議案2件，分別為閆浩等11位代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我縣非礦產(chǎn)業(yè)精深加工振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的議案》和徐志發(fā)等11位代表提出的《關(guān)于強(qiáng)化要素保障、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的議案》?？h政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入調(diào)研、召開專題會(huì)議，研究謀劃相關(guān)政策舉措；分管負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦并抓好落實(shí)，議案辦理工作取得較好成效。

1.閆浩等11位代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我縣非礦產(chǎn)業(yè)精深加工振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的議案》，切中問題要害，對(duì)我縣非礦產(chǎn)業(yè)的建議也十分中肯，著力從以下方面抓好落實(shí)：一是規(guī)劃建設(shè)鈣基材料產(chǎn)業(yè)園，提高園區(qū)承載力。堅(jiān)持“成鏈發(fā)展、集約發(fā)展、聚集發(fā)展、合作發(fā)展”原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高端鈣基材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分期組織實(shí)施。二是加大企業(yè)技改力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值。推動(dòng)企業(yè)淘汰落后磚窯，更新建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)工藝的鋼化立窯、雙膛窯或回轉(zhuǎn)窯。引導(dǎo)石灰產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)“煤改氣”和節(jié)能降耗升級(jí)改造，建立能耗綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加大清潔能源推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人、生產(chǎn)換線、企業(yè)上云等新一輪技改和數(shù)字化、智能化改造。三是高位推進(jìn)“雙招雙引”，延伸鈣基產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞PC構(gòu)件、高端裝飾材料、橡塑制品、食品醫(yī)藥等終端產(chǎn)品，開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。聚焦江浙滬魯?shù)戎攸c(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及央企、國(guó)企，開展靶向招商，加大“雙招雙引”力度和對(duì)接頻次，力爭(zhēng)引進(jìn)一批終端產(chǎn)品和高科技、高附加值產(chǎn)品企業(yè)。四是開展“引智”行動(dòng),加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理人才和研發(fā)設(shè)計(jì)人才，健全完善人才引進(jìn)和服務(wù)的“綠色通道”。推動(dòng)校企合作，建立企業(yè)、高校、采購(gòu)平臺(tái)之間的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群人才服務(wù)和輸送平臺(tái)。

2.徐志發(fā)等11位代表提出的《關(guān)于強(qiáng)化要素保障、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的議案》，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了寶貴的意見建議，縣政府高度重視：一是加大扶持、培養(yǎng)及保障力度。規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展專業(yè)合作社或區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；采取培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商人才、青年農(nóng)場(chǎng)主等農(nóng)村實(shí)用人才；加大保障支持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵(lì)與大中院校、科研院所合作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增添組織力量。二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系。明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)加大傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)往村組覆蓋、往戶延伸；謀劃推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、保鮮冷鏈、孵化中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。四是出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)、助農(nóng)政策。最大限度整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持綠色優(yōu)質(zhì)高附加值產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等；強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提升資金使用效益；統(tǒng)籌各類金融資源，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)基地。

（二）重點(diǎn)建議辦理情況。縣十六屆人大一次會(huì)議交辦重點(diǎn)建議共11件，縣政府均認(rèn)真研究辦理。

代表所提重點(diǎn)建議已經(jīng)得到有效解決的有5件，占45.45%。如王東升代表提出的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)<高層民用建筑消防安全管理規(guī)定>的建議》，縣政府充分吸收采納，重點(diǎn)抓好以下工作。一是全面落實(shí)，層層部署。縣政府召開專題會(huì)議，分析研判當(dāng)前全縣高層建筑消防安全現(xiàn)狀，印發(fā)《關(guān)于開展全縣消防安全大檢查行動(dòng)的通知》《全縣高層住宅小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》。二是深入排查，重點(diǎn)整治。排查高層建筑38處，發(fā)現(xiàn)隱患212處，正在有序推進(jìn)整改；集中開展“打通生命通道”“白加黑”專項(xiàng)檢查行動(dòng)20余次，清除阻擋消防通道的障礙物68處，指導(dǎo)48個(gè)小區(qū)完成設(shè)置消防車通道警示劃線工作；開展高層建筑消防設(shè)施調(diào)查測(cè)試工作，及時(shí)對(duì)滅火救援預(yù)案進(jìn)行編制修訂，切實(shí)強(qiáng)化高層建筑消防設(shè)施熟悉測(cè)試和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提升滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。三是廣泛宣傳，促進(jìn)治理。印發(fā)高層建筑消防宣傳單頁10000余份，張貼高層建筑消防海報(bào)400余張，開展消防培訓(xùn)宣講4次。同時(shí)利用各類媒體公眾號(hào)、微博、應(yīng)急廣播等方式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

代表所提重點(diǎn)建議正在逐步解決，需持續(xù)推進(jìn)的有6件，占比54.55%。如丁鳴等11名代表提出的《關(guān)于加快城區(qū)老舊小區(qū)改造的議案》，主要從三個(gè)方面抓好落實(shí)。一是編制規(guī)劃，制定實(shí)施方案。完成老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃編制，每年年初制定老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，確定改造范圍、重點(diǎn)、時(shí)序、措施，做到工作任務(wù)明確、責(zé)任分工到位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)清晰、推進(jìn)措施有力，保障小區(qū)改造工作落實(shí)到位。二是居民參與，實(shí)施“改造三步走”。改造前，小區(qū)所轄社區(qū)居委會(huì)向居民發(fā)放老舊小區(qū)改造居民需求調(diào)查表，及時(shí)匯總居民反映的意見；改造中，縣住建局牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門多次召開設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，反復(fù)論證改造方案，制定科學(xué)改造計(jì)劃，確保一次改造到位；改造后，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)化物業(yè)服務(wù)公司管理或借助“皖美物業(yè)”建設(shè)，實(shí)施小區(qū)長(zhǎng)效管理。三是皖美物業(yè)，助推基層治理。開展“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，劃社區(qū)為治理單元，組建業(yè)主委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%，老舊小區(qū)改造后的治安防控、路燈及公共設(shè)施投入使用，提升居民安全感和幸福感。

（三）其他建議辦理情況。代表所提其他建議共38件，已經(jīng)解決或基本解決的有20件，占52.64%。這部分建議既貼近縣政府中心工作，又反映基層實(shí)際和民情民意，具有很強(qiáng)的建設(shè)性和可操作性。各承辦單位認(rèn)真研究建議內(nèi)容，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。如張媛代表提出的《關(guān)于推動(dòng)我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的建議》，縣林業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究，大力推進(jìn)落實(shí)池州市國(guó)土綠化油茶新造林項(xiàng)目和低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目，新建1000畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶林。

代表所提建議已列入計(jì)劃或正在逐步解決的有18件，占47.36%。這部分建議涉及面較廣、綜合性較強(qiáng)，相關(guān)承辦單位結(jié)合實(shí)際，列入工作計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件逐步解決。如周偉等11名代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)石湖水庫備用水源建設(shè)的議案》，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等部門成立整治工作專班，制定專項(xiàng)整治方案，將石湖水庫納入縣級(jí)水源保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理防范措施，確保水質(zhì)安全。

二、主要做法

一直以來，縣政府把辦理好議案、建議作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要舉措來抓，特別是今年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，做好議案、建議辦理工作意義重大，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，在縣人大以及各位代表的監(jiān)督支持下，各承辦單位主動(dòng)作為，按期保質(zhì)完成本年度人大議案和代表建議辦理工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。縣政府高度重視議案、建議辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問辦理情況，分管副縣長(zhǎng)結(jié)合工作分工，協(xié)調(diào)解決具體問題?？h政府辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)進(jìn)度滯后的承辦單位及時(shí)督促催辦。各承辦單位制定辦理方案，形成了主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、責(zé)任科室分頭承辦的辦理工作機(jī)制，保證了議案、建議辦理工作有力有序推進(jìn)。

（二）注重解決問題，提升辦理實(shí)效。在認(rèn)真研究、制定措施的基礎(chǔ)上，對(duì)議案、建議排出辦理時(shí)間表，做到凡是能及時(shí)解決的問題，馬上就辦，迅速落實(shí)；需要一定時(shí)間解決的，制定工作計(jì)劃，分期分批加以解決；因財(cái)力、物力和政策所限暫時(shí)無法解決的，及時(shí)向代表說明情況，取得代表諒解，并在今后工作中，逐步加以解決。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。變“文來文往”為“人來人往”，在交流溝通中增進(jìn)理解，使議案、建議辦理過程成為集思廣益的過程。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，確保辦理措施契合代表意圖，力爭(zhēng)通過辦理一件建議，解決一批類似問題。及時(shí)溝通答復(fù)意見及相關(guān)要求，確保辦理工作的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

三、下步工作安排

今年的議案、建議辦理工作雖然取得了一定成效，但與人大代表的要求仍有一定的差距。比如部分工作還不夠深入，部分措施實(shí)施還不夠到位等等。這些問題，我們將在今后的工作中加以解決。

（一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。議案、建議是代表深入調(diào)研的成果，凝聚了代表的智慧和心血，反映了廣大基層群眾的真實(shí)呼聲。縣政府及各承辦單位將深刻認(rèn)識(shí)議案、建議辦理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感和使命感，努力把這項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化溝通交流。督促各承辦單位在收到議案、建議后，及時(shí)開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握代表意圖，對(duì)于不符合政策或當(dāng)前一段時(shí)間無法辦理的建議，及時(shí)向代表解釋說明。辦理過程中，邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)督辦，征求代表意見，使辦理工作更有針對(duì)性，并定期向代表報(bào)告辦理進(jìn)度。辦理結(jié)束后，當(dāng)面向代表反饋辦理結(jié)果，進(jìn)一步聽取意見、改進(jìn)工作。

（三）進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。創(chuàng)新辦理方式，建立完善辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、反饋和跟蹤機(jī)制，在規(guī)范高效辦理上下功夫，在解決實(shí)際問題上求突破，特別是對(duì)辦理周期較長(zhǎng)的議案、建議，制定分步落實(shí)方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐一解決，不斷提高議案、建議辦理質(zhì)量。

主任、各位副主任、各位委員，認(rèn)真辦理好代表議案、建議，是縣政府及其組成部門義不容辭的責(zé)任，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)辦理好議案、建議，把代表們的真知灼見轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題的具體措施，呼應(yīng)群眾關(guān)注、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提升政府決策和履職水平，推動(dòng)形成忠誠(chéng)盡職、奮勇爭(zhēng)先、真抓實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，讓代表放心、讓群眾滿意。

報(bào)告完畢，請(qǐng)予審議。