二、聚焦特殊對象和群體

重點(diǎn)聚焦有求助意愿但申請能力不足.對申請流程不知曉的特殊困難群眾，密切關(guān)注低保邊緣人口、支出型困難群眾等低收入人口，尤其是年老、殘疾、生活不能自理、患有重大疾病等群眾;因?qū)W、因殘、因突發(fā)嚴(yán)重困難等導(dǎo)致基本生活陷入困難的群眾;收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧不穩(wěn)定人口;曾經(jīng)申請過社會救助、暫時(shí)不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭;通過社會救助熱線等信訪渠道反映救助訴求的群眾;災(zāi)情影響比較嚴(yán)重地區(qū)的困難群眾，以及已經(jīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障但生活仍存在較大困難且自身發(fā)展能力不足的困難群眾等。

三、暢通困難群眾救助渠道

按照《池州市推行社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案》等文件要求，大力推廣線上申請方式，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心統(tǒng)一受理社會救助申請，暢通多樣化、高效率的社會救助申請渠道，做到讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。同時(shí)，利用公共服務(wù)大廳、公示欄、網(wǎng)站、微信、微博、宣傳手冊、明白紙等方式，主動(dòng)為困難群眾提供救助政策傳導(dǎo)服務(wù)。依托“12345”社會救助政務(wù)服務(wù)熱線和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助聯(lián)系電話，建立社會救助“第一響應(yīng)”熱線，為困難群眾提供便捷的救助服務(wù)。

四、優(yōu)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助工作流程

（一）組織摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村(社區(qū))主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍每月定期對轄區(qū)群眾進(jìn)行摸排走訪，重點(diǎn)排查社會救助各項(xiàng)制度暫時(shí)無法覆蓋的困難家庭，了解掌握他們的生活狀況，采集遇困人員信息，建立花名冊上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。同時(shí)，依托“社會救助大數(shù)據(jù)平臺”實(shí)時(shí)開展數(shù)據(jù)比對和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)將監(jiān)測預(yù)警信息反饋給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面掌握主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助需求。

（二）深入調(diào)查評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)遇困人員花名冊，逐一開展入戶調(diào)查評估，做到“三個(gè)不放過”，即:走訪到戶不見人不放過，困難人員情況不調(diào)查清楚不放過，針對問題不提出對策建議不放過。經(jīng)調(diào)查評估發(fā)現(xiàn)確實(shí)有困難的，引導(dǎo)困難群眾提出救助申請。對因患病或殘疾的特殊對象，本人申請有困難的，由村(社區(qū))社會救助協(xié)理員協(xié)助其網(wǎng)上申請，或幫助提交救助申請。對調(diào)查評估不符合救助條件，但基本生活確實(shí)存在實(shí)際困難的家庭，要主動(dòng)宣講政策，分類建立臺賬，定期跟蹤回訪。

（三）分類及時(shí)救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，開展有針對性的救助。對部分家庭成員已納入低保，但生活仍然困難的家庭，符合條件的整戶納入低保救助或?qū)嵤┡R時(shí)救助。對基本生活權(quán)益受到侵害或存有隱患的失能、半失能特困供養(yǎng)人員，要堅(jiān)決納入集中供養(yǎng);對暫不愿意集中供養(yǎng)的，要納入“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助范圍，落實(shí)照料協(xié)議，確保其權(quán)益得到保護(hù)。對其他救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍困難的家庭，符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)性救助。對調(diào)查評估符合醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的家庭，運(yùn)用“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，轉(zhuǎn)介給有關(guān)部門予以救助。對現(xiàn)行救助政策不能覆蓋，但符合低收入家庭條件的，要及時(shí)納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（四）分類建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪排查情況，建立“急難”對象臺帳。按照困難人員身體狀況、勞動(dòng)能力、致困原因、困難程度和自救能力等具體情況，將困難群眾分為特殊困難、一般困難、臨時(shí)困難等類別，分類分項(xiàng)建立臺賬，并做好回訪，隨時(shí)掌握困難群體各方面的情況變化，綜合家庭致困原因采取不同幫扶和救助措施，做到及時(shí)有效精準(zhǔn)救助。

五、落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善社會救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，是幫助申請能力不足困難群眾及時(shí)獲得救助幫扶的需要,也是健全分層分類社會救助體系、切實(shí)保障困難群眾基本生活的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)社會救助工作的政治意識、責(zé)任意識，將社會救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作納入重要議事日程，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))的工作分工，確定專人負(fù)責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）明確工作職責(zé)。村(社區(qū))困難群眾信息采集組負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))內(nèi)的家庭困難情況進(jìn)行摸排，主動(dòng)了解、核實(shí)村(居)民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等情況，分類登記，及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作小組負(fù)責(zé)對村(社區(qū))上報(bào)的遇困群眾信息組織入戶調(diào)查核實(shí)，依據(jù)困難程度按規(guī)定程序給予救助。對“急難”救助對象要啟動(dòng)緊急救助程序，開展“先行救助、后置審批”，簡化救助申請受理、調(diào)查核實(shí)等環(huán)節(jié)。對不符合救助條件的，要及時(shí)告知并做好政策解釋工作。要加強(qiáng)社會救助相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，履行督查檢查職責(zé)，適時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)享受社會救助的人員進(jìn)行隨機(jī)抽查、核實(shí)，防止“漏?！?、“錯(cuò)?！?、“人情?！?、“關(guān)系?！钡痊F(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)考核評估。自2023年起，困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救助落實(shí)情況將列入年度考核內(nèi)容,確保社會救助各項(xiàng)政策落到實(shí)處。對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致困難群眾未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助，造成嚴(yán)重后果、重復(fù)信訪或不良社會影響的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

                                                                                                                                                                                                                 青陽縣民政局

                                                                                                                                                                                                                  2023年4月26日