各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、局有關(guān)股室：

      現(xiàn)將《2023年社會(huì)救助重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

 

                                                                             青陽(yáng)縣民政局

                                                                            2023年4月11日

2023年社會(huì)救助重點(diǎn)工作安排

 

      2023年，社會(huì)救助工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省、市、縣民政工作會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新改革，建立分層分類(lèi)、制度完備、高效順暢、救助精準(zhǔn)的社會(huì)救助新格局，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。

      一、健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系

      （一）加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握社會(huì)救助工作的政治屬性，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)救助工作各方面全過(guò)程。引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū)）全面開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”，持續(xù)推進(jìn)基層黨建和社會(huì)救助深度融合，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)救助工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

      （二）建立最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在省市的指導(dǎo)下，參考上年度居民人均消費(fèi)支出、可支配收入等因素，確定具體增長(zhǎng)比例。其中，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于6.9%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于9.5%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出的60%、且原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按照不低于上年度最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%提標(biāo)，分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%、20%、3%提標(biāo)，全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2023年6月30日前調(diào)整發(fā)布，自7月1日起執(zhí)行。

      （三）加大低保擴(kuò)圍增效工作力度。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》要求，強(qiáng)化低保擴(kuò)圍增效，放寬重度殘疾人申請(qǐng)條件，成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可參照“單人戶”提出申請(qǐng)，低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可經(jīng)本人申請(qǐng)參照“單人戶”納入低保范圍。完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定，落實(shí)低保漸退政策，對(duì)低保家庭成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。規(guī)范低保、特困人員供養(yǎng)審核確認(rèn)工作，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)，直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件。

      （四）推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助方式改革。圍繞困難群眾對(duì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助的需求，創(chuàng)新開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助方式改革，主動(dòng)為困難群體提供多層次、多樣化的救助服務(wù)。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，建立探視巡訪制度，落實(shí)照料服務(wù)人員，優(yōu)化整合社會(huì)服務(wù)資源，穩(wěn)步提升供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。大力鼓勵(lì)高齡、失能半失能分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)，且集中供養(yǎng)率不低于64%。

      （五）健全完善臨時(shí)救助制度。優(yōu)化完善臨時(shí)救助制度，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，加大對(duì)非本地戶籍人口臨時(shí)救助力度，全面實(shí)現(xiàn)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，并將結(jié)果通報(bào)戶籍地。完善和落實(shí)“分級(jí)審批”、“先行救助”等政策規(guī)定，充分發(fā)揮臨時(shí)救助備用金制度作用，加大對(duì)臨時(shí)遇困流動(dòng)人口、生活困難未參保失業(yè)人員和因疫情災(zāi)情等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь橙罕姷呐R時(shí)救助，防止因失業(yè)、因疫、因?yàn)?zāi)返貧。充分發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)有特殊重大生活困難的群眾，采取“一事一議”等方式給予妥善解決。

      （六）落實(shí)階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照省市《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》要求，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

      二、強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及常態(tài)化救助幫扶

      （七）加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全信息交換制度機(jī)制，加強(qiáng)與公安、教育、人社、住建、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)接，將涉及民生工作的數(shù)據(jù)及時(shí)匯集到池州市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)更新和共享，確保及時(shí)預(yù)警、查訪核實(shí)，分層分類(lèi)實(shí)施救助幫扶。定期開(kāi)展數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，規(guī)范低收入人口認(rèn)定工作，動(dòng)態(tài)更新低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。      （八）開(kāi)展常態(tài)化救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，大力培育社會(huì)組織和慈善組織，總結(jié)推廣“救急難”互助社工作經(jīng)驗(yàn)，2023年10月底前，全縣村（社區(qū)）“救急難”互助社覆蓋面比例不低于 70%，以備案形式成立互助社的，互助社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“救急難”互助基金或“救急難”互助社聯(lián)合會(huì)（或其他形式的樞紐型社會(huì)組織），發(fā)揮管理服務(wù)協(xié)調(diào)作用，形成“政府救助+慈善幫扶”新模式。完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策措施，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目化、多元化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保政府購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)救助服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

      （九）做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作。牽頭統(tǒng)籌做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”工作要求，持續(xù)落實(shí)好低保漸退、就業(yè)成本扣減、單人戶納入低保等政策，對(duì)符合條件的易返貧致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、低保邊緣家庭按困難類(lèi)型及時(shí)依規(guī)給予專項(xiàng)救助或臨時(shí)救助，防止返貧致貧。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、鄉(xiāng)村振興等力量，形成“一套表、一張網(wǎng)、整件事”閉環(huán)式工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將符合條件的納入相應(yīng)救助幫扶范圍。

      三、提高社會(huì)救助服務(wù)效能

      （十）加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)范圍、對(duì)象數(shù)量等情況，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員，落實(shí)基層社會(huì)救助責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策解讀、專家授課、案例剖析、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策的理解和把握，提升服務(wù)水平。

      （十一）加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)范管理。不斷健全完善核對(duì)機(jī)制，不斷更新完善核對(duì)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，推動(dòng)核對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范化；適應(yīng)社會(huì)救助工作流程改變，切實(shí)規(guī)范救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作流程，細(xì)化授權(quán)核對(duì)、逐級(jí)辦理、按時(shí)反饋等操作程序，規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)；提升信息統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大信息共享范圍，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通，共同就申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息查詢和共享進(jìn)行協(xié)商探討；拓展核對(duì)項(xiàng)目，依法依規(guī)為更多社會(huì)救助管理部門(mén)開(kāi)展核對(duì)，實(shí)現(xiàn)核對(duì)服務(wù)多元化；強(qiáng)化信息安全分級(jí)管理、核對(duì)系統(tǒng)保密管理、核對(duì)工作人員動(dòng)態(tài)管理及核對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，確保核對(duì)信息安全。

      （十二）加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)。積極推進(jìn)智慧救助，優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”改革，為困難群眾提供方便快捷的救助服務(wù)，大力提升社會(huì)救助管理效率；積極推動(dòng)核對(duì)系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)核對(duì)業(yè)務(wù)移動(dòng)端辦理及核對(duì)業(yè)務(wù)線上監(jiān)管，充分發(fā)揮核對(duì)機(jī)制在兜底保障基本民生工作中的基礎(chǔ)支撐作用，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施和健康發(fā)展。

      四、健全社會(huì)救助工作長(zhǎng)效機(jī)制

      （十三）持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理。按照省民政廳《關(guān)于開(kāi)展全省社會(huì)救助領(lǐng)域“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》要求，深入開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，建立完善“望聞問(wèn)切”社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生“錯(cuò)?！薄ⅰ奥┍！?、“人情保”、“關(guān)系保”、“重復(fù)享受”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策、基層經(jīng)辦人員近親屬備案、救助人員信息公開(kāi)公示、救助對(duì)象動(dòng)態(tài)復(fù)核制度等監(jiān)督指導(dǎo)督查檢查，確保各項(xiàng)社會(huì)救助政策公開(kāi)公平實(shí)施、工作規(guī)范有序。

      （十四）加強(qiáng)社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)。細(xì)化困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)委托第三方對(duì)救助政策執(zhí)行情況、救助資金到位情況、救助工作開(kāi)展和創(chuàng)新情況、政策知曉情況、社會(huì)滿意情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平和資金使用效益。

      （十五）加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳。充分利用線上、線下多種方式廣泛宣傳社會(huì)救助政策和審核確認(rèn)流程，正面回應(yīng)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提升群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉率、認(rèn)同感和對(duì)社會(huì)救助工作的滿意度。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，大力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與社會(huì)救助工作的良好氛圍。

      （十六）做好社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作。深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域重復(fù)信訪治理、信訪積案化解等工作，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，發(fā)揮好12345服務(wù)便民政務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)解決困難群眾的急難愁盼問(wèn)題，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。對(duì)部分重點(diǎn)信訪事項(xiàng)、或超出政策范圍的訴求，要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和會(huì)商，規(guī)范妥善處理，及時(shí)將信訪矛盾化解在基層。

附件

2023年社會(huì)救助重點(diǎn)工作安排表

序號(hào)	工作內(nèi)容	重點(diǎn)指標(biāo)	時(shí)間安排
1	加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)	牢牢把握社會(huì)救助工作的政治屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)救助工作各方面全過(guò)程。	全年
3	加大低保擴(kuò)圍增效工作力度	放寬重度殘疾人申請(qǐng)條件，完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定，落實(shí)低保漸退政策，規(guī)范低保、特困人員供養(yǎng)審核確認(rèn)，做到應(yīng)保盡保。	全年
4	推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助方式改革	創(chuàng)新開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助方式改革，高齡、失能半失能分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)不低于64%。	4月份啟動(dòng)改革 10月份總結(jié)成果
5	健全完善臨時(shí)救助制度	取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，發(fā)揮臨時(shí)救助備用金制度作用，做到應(yīng)救盡救。	全年
6	落實(shí)階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制	及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。	適時(shí)
7	加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)	加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，常態(tài)化更新低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)認(rèn)定低收入人口。	全年
8	開(kāi)展常態(tài)化救助幫扶工作	加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶銜接，全縣村（社區(qū)）救急難”互助社覆蓋面不低于70%，開(kāi)展常態(tài)化救助幫扶。	全年
9	做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作	做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件人員納入相應(yīng)救助幫扶范圍，防止返貧致貧。	全年
10	加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)范管理	健全更新完善核對(duì)機(jī)制、核對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作流程；提升信息統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大信息共享范圍；拓展核對(duì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)核對(duì)服務(wù)多元化；強(qiáng)化核對(duì)信息安全管理。	全年
11	加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)	開(kāi)展社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”改革；推動(dòng)核對(duì)系統(tǒng)改造升級(jí)。	4月份啟動(dòng)改革、升級(jí)，9月份總結(jié)成果
12	加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力提升	配齊人員，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。	全年
13	持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理	深入開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)工作督查檢查。	2月份開(kāi)展，7月份總結(jié)成果
14	加強(qiáng)社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)	購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)	10月份前
15	加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳	充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用線上、線下多種方式廣泛宣傳，每月報(bào)送低保、特困、臨時(shí)救助信息不少與1篇。	全年
16	做好社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作	推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域重復(fù)信訪治理、信訪積案化解等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、化解信訪矛盾。	全年