問：什么是自然保護(hù)地？我縣自然保護(hù)地基本情況如何？

解讀：（一）自然保護(hù)地的基本概念。

自然保護(hù)地是由各級政府依法劃定或確認(rèn)，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值實施長期保護(hù)的陸域或海域，是以生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。

自然保護(hù)地按生態(tài)價值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為3類：1.國家公園(是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。我國正式設(shè)立的國家公園有5個，分別是三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園，我省正在推進(jìn)牯牛降國家公園建設(shè)。）2.自然保護(hù)區(qū)(是指保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡的區(qū)域。具有較大面積，確保主要保護(hù)對象安全，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量及賴以生存的棲息環(huán)境。我國國家級自然保護(hù)區(qū)474個。我市擁有各類自然保護(hù)地5大類22處,其中升金湖自然保護(hù)區(qū)被列入國際重要濕地名錄。)3.自然公園(是指保護(hù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價值，可持續(xù)利用的區(qū)域。包括森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等各類自然公園。)

自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)一般分為3個區(qū)域：1.核心區(qū)（是保護(hù)區(qū)的核心，是最重要的地段，主要是各種原生性生態(tài)系統(tǒng)類型保存最好的地方，是保護(hù)對象最為典型、最集中的地區(qū)。）2.緩沖區(qū)（位于核心周圍，可以包括一部分原生性生態(tài)系統(tǒng)類型和由演替類型所占據(jù)的半開發(fā)的地段，一方面可防止核心區(qū)受到外界的影響和破壞，起一定的緩沖作用，另一方面可用于某些試驗性或生產(chǎn)性的科學(xué)試驗研究，但不應(yīng)破壞其群落環(huán)境。）3.實驗區(qū)（緩沖區(qū)的周圍最好還要劃出相當(dāng)面積的保護(hù)區(qū)，可包括荒山荒地在內(nèi)，最好也能包括部分原生或次生生態(tài)系統(tǒng)類型，主要用作發(fā)展本地特有的生物資源。）

（二）我縣自然保護(hù)地基本情況。

青陽縣境內(nèi)自然保護(hù)地4處：

1.安徽青陽盤臺省級自然保護(hù)地。位于酉華鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)境內(nèi)，2006年4月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，面積6.68平方公里，后因礦產(chǎn)資源開發(fā)，于2008年經(jīng)安徽省人民政府皖政秘﹝2008﹞78號文同意調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍，調(diào)整后面積為5.4平方公里，實際矢量圖落界面積5.64平方公里。

2.九華山國家森林公園。1992年7月經(jīng)原國家林業(yè)部批復(fù)設(shè)立，2019年2月14日國家林草局林場發(fā)﹝2019﹞15號文對《九華山國家森林公園總體規(guī)劃（2018-2027）》進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)面積143.3平方公里，其中坐落青陽縣境內(nèi)面積為98.21平方公里。

3.九華山風(fēng)景名勝區(qū)。1982年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境部等部門關(guān)于審定第一批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示的通知》（國發(fā)〔1982〕136號）批復(fù)設(shè)立?？偯娣e141.89平方公里，其中坐落青陽縣境內(nèi)面積為80.6平方公里。

4.九華山地質(zhì)公園?？偯娣e148.4平方公里，其中坐落青陽縣境內(nèi)面積為86.8平方公里。

問：我縣自然保護(hù)地開展了哪些主要工作，成效如何？

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全管理體系。

1.成立了自然保護(hù)地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副縣長擔(dān)任，辦公室設(shè)在林業(yè)局，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決定自然保護(hù)地的重大事宜等工作職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，組織開展自然保護(hù)地大檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動，對檢查、執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題按照成員單位的職責(zé)進(jìn)行交辦等職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地的日常巡查和配合自然保護(hù)地管理工作。

2.設(shè)立了自然保護(hù)地管理服務(wù)中心。2022年10月，經(jīng)縣編委會同意，設(shè)立了自然保護(hù)地管理中心，為副科級，核實編制11人，隸屬縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣各類自然保護(hù)地的管理保護(hù)有關(guān)事務(wù)性工作。在酉華林場森林資源管護(hù)站加掛盤臺自然保護(hù)區(qū)管理站牌子，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)盤臺保護(hù)區(qū)相關(guān)工作。在南陽林場森林資源管理站加掛九華山國家森林公園管理站牌子，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系九華山國家森林公園相關(guān)工作。

（二）完成優(yōu)化整合，自然保護(hù)地功能進(jìn)一步凸顯。

1.完成了自然保護(hù)地整合優(yōu)化。一是2020年2月根據(jù)《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號），開展了首次自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。九華山國家森林公園與九華山地質(zhì)自然公園整合為九華山地質(zhì)自然公園，整合后的面積為15675.98公頃。對盤臺自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行邊界優(yōu)化，優(yōu)化整合后面積為604.61公頃。二是2022年根據(jù)《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字〔2022〕99號）《關(guān)于印發(fā)〈安徽省風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作方案〉的通知》，將2020年整合的九華山國家地質(zhì)自然公園與九華山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行整合，整合后九華山國家地質(zhì)公園面積為5014.73公頃。三是2023年根據(jù)國家林業(yè)和草原局辦公室、自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于報送自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案的函》（辦函保字〔2023〕33號），對安徽青陽盤臺自然保護(hù)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化整合，將盤臺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)跨行政界17.04公頃調(diào)出核心區(qū)，調(diào)整后保護(hù)區(qū)的面積為587.57公頃，其中核心保護(hù)區(qū)面積為372.82公頃，一般控制區(qū)面積為214.76公頃。

2.完成了自然保護(hù)地重點工作。一是勘界立標(biāo)工作。為進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)管理，根據(jù)省局要求，完成了九華山國家森林公園和盤臺自然保護(hù)區(qū)的勘界立標(biāo)工作。二是規(guī)劃編制工作。根據(jù)環(huán)保督察要求，規(guī)劃編制科學(xué)考察以及規(guī)劃文本已經(jīng)完成，待邊界確定后，上報審查；九華山國家地質(zhì)自然公園規(guī)劃總體未到期，新的地質(zhì)公園規(guī)劃編制問題還需要市里統(tǒng)一安排。

（三）落實管理責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展。

1.開展常態(tài)化管理。一是巡查監(jiān)管工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)地巡查監(jiān)管工作的通知》，切實加強(qiáng)我縣各類自然保護(hù)地保護(hù)管理力度，防止自然保護(hù)地生態(tài)破壞事件的發(fā)生。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)站加強(qiáng)對自然保護(hù)地的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，巡查范圍涵蓋全部自然保護(hù)地，巡查內(nèi)容主要是建設(shè)項目、省市下發(fā)的疑似圖斑的核查、綠盾行動點位的核查、自然保護(hù)地內(nèi)不符合主體功能定位等開發(fā)項目的巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對轄區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)地巡查1次，次月10號前報巡查情況，縣級自然保護(hù)地辦公室每月至少抽查1次。每季度由保護(hù)地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排重點項目、重點區(qū)域、重點地段進(jìn)行巡查?？h林業(yè)局每月巡對盤臺自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實地巡查，并登記臺賬。二是林業(yè)雙防工作。在重點區(qū)域成立、安排森林防火小分隊，并建立了森林防火聯(lián)防機(jī)制；對林業(yè)有害生物進(jìn)行專業(yè)化防治，九華山國家森林公園的林業(yè)資源得到有效保護(hù)。

2.開展突出問題整治。一是自然保護(hù)地綠盾點位核查核實工作。2022年核實100個點位，核查問題20個，整改問題20個；2023年核實16點位，核查問題3個，整改問題3個。二是環(huán)保問題整改落實工作。對2023年前省環(huán)保督察問題整改，完成5個點位整改銷號、20個點位復(fù)查；對2023年市級層面排查問題整改進(jìn)展整改，對發(fā)現(xiàn)的六個問題立刻開展深入調(diào)查，發(fā)送整改通知書到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局執(zhí)法大隊對違法行為進(jìn)行查處。對盤臺省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題做到發(fā)現(xiàn)即處理，對違法行為進(jìn)行處罰，違規(guī)建筑限期拆除，垃圾全部清運，有效保護(hù)盤臺省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。三是寺廟整治驗收銷號工作。根據(jù)佛教商業(yè)化整治要求，組織了九華山風(fēng)景區(qū)雙溪寺、真如庵、佛化禪寺、招隱寺、圓通寺及老常住護(hù)國禪寺的違法建設(shè)拆除整改工作，印發(fā)《關(guān)于九華山風(fēng)景名勝區(qū)雙溪寺等六座寺廟違法建設(shè)整改驗收銷號意見的函》。并報請省林業(yè)局驗收銷號。